習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)有限公司紀檢監(jiān)察組認真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于大黨獨有難題形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道的重要論述，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅定不移履行黨章賦予的職責(zé)，堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐同時同向綜合發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
落實黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，必須堅持黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，強化組織自上而下監(jiān)督功能，健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。
推動黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化、具體化。堅持黨對紀檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，確保黨牢牢把握反腐敗斗爭主動權(quán)。落實派駐機構(gòu)工作規(guī)則，制定向中央紀委國家監(jiān)委請示報告工作規(guī)定、二級單位紀委重要情況報告辦法。深化運用與黨組專題會商機制，以定期會商和即時商議相結(jié)合，促進“兩個責(zé)任”同向發(fā)力、同題共答，就落實黨中央決策部署、履行全面從嚴治黨責(zé)任、案件查處、以案促改等重點事項，與黨組及時交換意見、提出建議。會同黨組召開全面從嚴治黨專題會議，通報監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等情況，分析研判問題風(fēng)險，研究工作舉措。
壓緊壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任。將履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機結(jié)合，抓住管黨治黨責(zé)任這個“牛鼻子”，擰緊責(zé)任鏈條，圍繞黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，層層強化全面從嚴治黨責(zé)任分解、落實和考核。從監(jiān)督同級黨組織履行主體責(zé)任、督促同級黨組織加強對下級黨組織的監(jiān)督等層面，以列席會議、約談提醒、現(xiàn)場檢查、述責(zé)述廉等方式，督促各級“關(guān)鍵少數(shù)”切實履行責(zé)任、逐級傳導(dǎo)壓力。
推動各類監(jiān)督貫通融合。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，強化對權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋和有效性。組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，協(xié)調(diào)組織、巡視、審計、財務(wù)等部門相互配合支持，形成監(jiān)督合力。一體履行紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督職責(zé)和協(xié)助做好巡視監(jiān)督，推動“四項監(jiān)督”更加協(xié)同。制定“室組地”審查調(diào)查協(xié)作機制實施辦法，建立線索處置、措施使用、案件調(diào)查等方面協(xié)作配合工作機制，凝聚工作合力，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
深化標本兼治、系統(tǒng)施治，運用“全周期管理”理念方式，打通“三不腐”內(nèi)在聯(lián)系。在懲治這一手始終不松不軟的同時，完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，加強新時代廉潔文化建設(shè)，使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
保持反腐敗震懾常在。充分認識“靠企吃企”的政治危害，保持反腐高壓態(tài)勢，確保“后墻”堅固，保障國有資產(chǎn)安全。緊盯貫徹落實黨中央決策部署情況，嚴肅查處貫徹執(zhí)行做選擇、搞變通、打折扣行為；聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，嚴肅查處工程建設(shè)、招標采購、供電服務(wù)等方面腐敗問題；持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴肅查處供電服務(wù)違規(guī)收費、搭車收費、吃拿卡要等“微腐敗”；把握“四風(fēng)”和腐敗互為表里、同根同源的內(nèi)生關(guān)系，深化風(fēng)腐同查同治，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩；堅持受賄行賄一起查，加強協(xié)作配合，構(gòu)建對行賄人的聯(lián)合懲戒機制。強化案件審核把關(guān)和監(jiān)督制約，通過約談問責(zé)、交辦督辦、備案審查、審理評查、考核通報等方式，著力提升案件查辦質(zhì)效，守牢案件質(zhì)量底線。
提升以案促改質(zhì)效。抓住“不能”這個關(guān)鍵，形成以制度管權(quán)管事管人長效機制。制定以案促改工作的實施辦法，系統(tǒng)構(gòu)建事前研判分析、事中立行立改、事后系統(tǒng)整改工作機制。針對違規(guī)違紀問題多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，結(jié)合檢舉控告、問題統(tǒng)計分析及政治生態(tài)研判等，對相關(guān)單位提出系統(tǒng)化建議，推動形成研究問題、推進整改、完善制度的良性循環(huán)。
堅持嚴管與厚愛相結(jié)合。準確穩(wěn)妥把握違紀違法問題，精準運用“四種形態(tài)”，把握好政策策略，充分考慮個人態(tài)度、主觀動機、時間節(jié)點、性質(zhì)情節(jié)、后果影響、糾正整改等情形，具體問題具體分析，做到科學(xué)處置、恰當(dāng)處理。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，深化運用容錯糾錯、澄清正名、教育回訪工作機制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。將思想政治工作貫徹始終，從審查調(diào)查階段就同步考慮思想教育，運用政策感召和人文關(guān)懷，通過談心交流、思想動員、政策宣講等，強化思想政治工作的說服力和影響力。
加強新時代廉潔文化建設(shè)。將加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)性工程來抓，筑牢黨員干部拒腐防變的思想堤壩。制定實施意見，明確具體舉措。指導(dǎo)各級紀檢機構(gòu)結(jié)合實際、因地制宜深化廉潔文化建設(shè)。把黨員干部家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部作家風(fēng)建設(shè)的表率、廉潔修身齊家的模范。多措并舉提高警示教育質(zhì)量，用好典型案例“活教材”，做實同級同類警示教育。強化經(jīng)常性紀律教育，融入日常管理監(jiān)督，促進黨員干部增強紀律意識，把黨的紀律規(guī)矩刻印在心。
在履職盡責(zé)中錘煉反腐敗斗爭本領(lǐng)
紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進全面從嚴治黨的重要力量，使命光榮、責(zé)任重大，必須忠誠于黨、勇挑重擔(dān)，敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。持續(xù)抓班子、帶隊伍、強管理、嚴監(jiān)督，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，堅持打鐵必須自身硬，在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率。
堅持把政治建設(shè)擺在首位。以高度責(zé)任感使命感抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，將堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到反腐敗斗爭全過程各環(huán)節(jié)。引導(dǎo)督促紀檢監(jiān)察干部提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保持反腐敗斗爭的政治定力，做黨中央決策部署的堅定執(zhí)行者、推動者、實踐者。
把一體推進“三不腐”理念貫穿自身建設(shè)。從嚴管理監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，堅決防治“燈下黑”。健全完善內(nèi)控制度體系，圍繞監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法、隊伍建設(shè)、綜合管理等制定完善制度和規(guī)范性文件，確保監(jiān)督執(zhí)紀全過程有規(guī)可依、有章可循。制定紀律審查工作規(guī)定、紀律審查監(jiān)督管理工作規(guī)定，編印紀律審查工作手冊、日常監(jiān)督工作手冊等，進一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀行為、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)紀尺度。
增強依規(guī)依紀依法履職能力。增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，切實做到不缺位、不越位、不錯位。深化全員培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，著力提高干部日常監(jiān)督檢查、處置問題線索、運用紀法規(guī)定、思想政治工作能力，增強案件突破、措施使用、調(diào)查取證、把握政策、執(zhí)紀執(zhí)法貫通等方面本領(lǐng)。充分發(fā)揮案件審理工作的監(jiān)督制約和審核把關(guān)作用，提高案件質(zhì)量責(zé)任意識，嚴把事實證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)和程序手續(xù)關(guān)。加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，建立覆蓋業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)查平臺和查詢數(shù)據(jù)輔助分析系統(tǒng)，提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力。
堅守實事求是生命線。紀檢監(jiān)察工作必須堅持實事求是，是就是是、非就是非，一是一、二是二。紀檢監(jiān)察干部在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置實踐工作中，必須以實事求是為“要”、恰當(dāng)處理為“度”，精準把握、統(tǒng)籌把握、辯證把握，具體問題具體分析，做到寬有寬的道理，嚴有嚴的標準，力求取得從政治上看的正效益、紀法上看的正當(dāng)性、社會上看的正能量，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
(作者系中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)有限公司紀檢監(jiān)察組組長)
