習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于大黨獨(dú)有難題形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道的重要論述，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐同時(shí)同向綜合發(fā)力，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
落實(shí)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化組織自上而下監(jiān)督功能，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。
推動(dòng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化、具體化。堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，確保黨牢牢把握反腐敗斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，制定向中央紀(jì)委國家監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告工作規(guī)定、二級(jí)單位紀(jì)委重要情況報(bào)告辦法。深化運(yùn)用與黨組專題會(huì)商機(jī)制，以定期會(huì)商和即時(shí)商議相結(jié)合，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、同題共答，就落實(shí)黨中央決策部署、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、案件查處、以案促改等重點(diǎn)事項(xiàng)，與黨組及時(shí)交換意見、提出建議。會(huì)同黨組召開全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)議，通報(bào)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等情況，分析研判問題風(fēng)險(xiǎn)，研究工作舉措。
壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。將履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合，抓住管黨治黨責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，擰緊責(zé)任鏈條，圍繞黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，層層強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任分解、落實(shí)和考核。從監(jiān)督同級(jí)黨組織履行主體責(zé)任、督促同級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督等層面，以列席會(huì)議、約談提醒、現(xiàn)場(chǎng)檢查、述責(zé)述廉等方式，督促各級(jí)“關(guān)鍵少數(shù)”切實(shí)履行責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。
推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋和有效性。組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)組織、巡視、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門相互配合支持，形成監(jiān)督合力。一體履行紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督職責(zé)和協(xié)助做好巡視監(jiān)督，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”更加協(xié)同。制定“室組地”審查調(diào)查協(xié)作機(jī)制實(shí)施辦法，建立線索處置、措施使用、案件調(diào)查等方面協(xié)作配合工作機(jī)制，凝聚工作合力，讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，運(yùn)用“全周期管理”理念方式，打通“三不腐”內(nèi)在聯(lián)系。在懲治這一手始終不松不軟的同時(shí)，完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
保持反腐敗震懾常在。充分認(rèn)識(shí)“靠企吃企”的政治危害，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，確保“后墻”堅(jiān)固，保障國有資產(chǎn)安全。緊盯貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況，嚴(yán)肅查處貫徹執(zhí)行做選擇、搞變通、打折扣行為；聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、招標(biāo)采購、供電服務(wù)等方面腐敗問題；持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處供電服務(wù)違規(guī)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、吃拿卡要等“微腐敗”；把握“四風(fēng)”和腐敗互為表里、同根同源的內(nèi)生關(guān)系，深化風(fēng)腐同查同治，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩；堅(jiān)持受賄行賄一起查，加強(qiáng)協(xié)作配合，構(gòu)建對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化案件審核把關(guān)和監(jiān)督制約，通過約談問責(zé)、交辦督辦、備案審查、審理評(píng)查、考核通報(bào)等方式，著力提升案件查辦質(zhì)效，守牢案件質(zhì)量底線。
提升以案促改質(zhì)效。抓住“不能”這個(gè)關(guān)鍵，形成以制度管權(quán)管事管人長(zhǎng)效機(jī)制。制定以案促改工作的實(shí)施辦法，系統(tǒng)構(gòu)建事前研判分析、事中立行立改、事后系統(tǒng)整改工作機(jī)制。針對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，結(jié)合檢舉控告、問題統(tǒng)計(jì)分析及政治生態(tài)研判等，對(duì)相關(guān)單位提出系統(tǒng)化建議，推動(dòng)形成研究問題、推進(jìn)整改、完善制度的良性循環(huán)。
堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。準(zhǔn)確穩(wěn)妥把握違紀(jì)違法問題，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，把握好政策策略，充分考慮個(gè)人態(tài)度、主觀動(dòng)機(jī)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、性質(zhì)情節(jié)、后果影響、糾正整改等情形，具體問題具體分析，做到科學(xué)處置、恰當(dāng)處理。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，深化運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、教育回訪工作機(jī)制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。將思想政治工作貫徹始終，從審查調(diào)查階段就同步考慮思想教育，運(yùn)用政策感召和人文關(guān)懷，通過談心交流、思想動(dòng)員、政策宣講等，強(qiáng)化思想政治工作的說服力和影響力。
加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。將加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程來抓，筑牢黨員干部拒腐防變的思想堤壩。制定實(shí)施意見，明確具體舉措。指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際、因地制宜深化廉潔文化建設(shè)。把黨員干部家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部作家風(fēng)建設(shè)的表率、廉潔修身齊家的模范。多措并舉提高警示教育質(zhì)量，用好典型案例“活教材”，做實(shí)同級(jí)同類警示教育。強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育，融入日常管理監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨的紀(jì)律規(guī)矩刻印在心。
在履職盡責(zé)中錘煉反腐敗斗爭(zhēng)本領(lǐng)
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，使命光榮、責(zé)任重大，必須忠誠于黨、勇挑重?fù)?dān)，敢打硬仗、善于斗爭(zhēng)，在攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。持續(xù)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、嚴(yán)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。以高度責(zé)任感使命感抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，將堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)全過程各環(huán)節(jié)。引導(dǎo)督促紀(jì)檢監(jiān)察干部提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，保持反腐敗斗爭(zhēng)的政治定力，做黨中央決策部署的堅(jiān)定執(zhí)行者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。
把一體推進(jìn)“三不腐”理念貫穿自身建設(shè)。從嚴(yán)管理監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，堅(jiān)決防治“燈下黑”。健全完善內(nèi)控制度體系，圍繞監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、綜合管理等制定完善制度和規(guī)范性文件，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程有規(guī)可依、有章可循。制定紀(jì)律審查工作規(guī)定、紀(jì)律審查監(jiān)督管理工作規(guī)定，編印紀(jì)律審查工作手冊(cè)、日常監(jiān)督工作手冊(cè)等，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)行為、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)紀(jì)尺度。
增強(qiáng)依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。深化全員培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，著力提高干部日常監(jiān)督檢查、處置問題線索、運(yùn)用紀(jì)法規(guī)定、思想政治工作能力，增強(qiáng)案件突破、措施使用、調(diào)查取證、把握政策、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通等方面本領(lǐng)。充分發(fā)揮案件審理工作的監(jiān)督制約和審核把關(guān)作用，提高案件質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)和程序手續(xù)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)等新特征的分析研究，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，建立覆蓋業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)查平臺(tái)和查詢數(shù)據(jù)輔助分析系統(tǒng)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力。
堅(jiān)守實(shí)事求是生命線。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，是就是是、非就是非，一是一、二是二。紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置實(shí)踐工作中，必須以實(shí)事求是為“要”、恰當(dāng)處理為“度”，精準(zhǔn)把握、統(tǒng)籌把握、辯證把握，具體問題具體分析，做到寬有寬的道理，嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，力求取得從政治上看的正效益、紀(jì)法上看的正當(dāng)性、社會(huì)上看的正能量，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
(作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng))
