編者按：近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，在不同場合反復(fù)強調(diào)用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，練好調(diào)查研究這項“基本功”。這項“基本功”應(yīng)該怎么練？人民論壇網(wǎng)【學(xué)習(xí)新得】專欄特推出專家文章，與您一起學(xué)習(xí)。
作者：江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 吳懷友；湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陳陽波
調(diào)查研究是認(rèn)識和改造世界的科學(xué)工具，密切聯(lián)系群眾的重要途徑，科學(xué)決策的根本依據(jù)，做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本要求，糾正形式主義、官僚主義的良方，是謀事之基、成事之道。黨的二十大報告指出：“繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。”習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，科學(xué)回答了新時代為什么要大興調(diào)查研究之風(fēng)、調(diào)查研究什么、怎樣開展調(diào)查研究等基本問題。
調(diào)查研究要堅持人民至上
人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，也是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的根本思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記指出：“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。”中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線和根本工作路線。通過調(diào)查研究，真正把群眾面臨的問題發(fā)掘出來，把群眾的意見反映出來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來，從而更好地作出決策、服務(wù)人民。
調(diào)查研究首先要站穩(wěn)人民立場。“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。”習(xí)近平總書記心中始終裝著人民群眾、父老鄉(xiāng)親，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民立場上，是不是有助于解決群眾急難愁盼的問題，是不是有利于增進人民福祉，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
調(diào)查研究要虛心向人民請教。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。人民群眾的社會實踐，不僅是獲得正確認(rèn)識的源泉，也是檢驗和深化認(rèn)識的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。“要拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情……真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。”只有基于這樣的調(diào)研成果，才能制定出有針對性的、經(jīng)得起人民檢驗的戰(zhàn)略決策。
調(diào)查研究要堅持守正創(chuàng)新
堅持守正創(chuàng)新，是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的重要思想方法和工作方法。“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”調(diào)查研究的過程，就是科學(xué)決策的過程，就是守正創(chuàng)新的過程。
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，要守其正。堅持調(diào)查研究，是我們黨一貫的工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要法寶。堅持辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，堅持實事求是的思想路線，堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作方法，是我們黨開展調(diào)查研究的科學(xué)方法論和成功經(jīng)驗。只有始終堅持并不斷加強調(diào)查研究，才能真正做到一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行。
調(diào)查研究是解決新情況新問題，要出其新。必須在學(xué)中干、干中學(xué)。正是通過持續(xù)不斷的調(diào)查研究，中國共產(chǎn)黨人逐步認(rèn)清中國的基本國情，找到領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的正確工作方法。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了新的深刻變化，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。面對不斷發(fā)展變化的新形勢新任務(wù)，面對層出不窮的新矛盾新問題，面對瞬息變化的客觀事物和科學(xué)技術(shù)，要堅持一切從新的實際出發(fā)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，用歷史唯物主義的世界觀開展調(diào)查研究，要適應(yīng)社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新調(diào)查研究的手段、方法。
調(diào)查研究要堅持問題導(dǎo)向
問題是時代的口號、聲音。只要科學(xué)認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、正確解決每個時代的問題，就能推動社會的發(fā)展和時代的進步。黨的二十大報告明確指出：“我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。”堅持問題導(dǎo)向是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述方法論的鮮明特征。
堅持問題導(dǎo)向，就是調(diào)查研究要聚焦現(xiàn)實問題。“調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹”；領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，“要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動的主動權(quán)”，為了客觀、準(zhǔn)確、透徹了解掌握事實真相，在調(diào)研中不能只有“規(guī)定路線”，還應(yīng)有“自選動作”，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調(diào)研。
堅持問題導(dǎo)向，就是調(diào)查研究要切實解決問題。調(diào)查研究包括調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)，根本目的是解決問題。“為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序。”“特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺，要廣泛聽取群眾意見。”為了提升調(diào)查研究的質(zhì)量，還應(yīng)注重對調(diào)查研究的評價和評估，形成“調(diào)查研究—對策建議—評估優(yōu)化”的程序閉環(huán)。“對尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實施；對已經(jīng)形成舉措、落實落地的，要及時跟蹤評估，視情況調(diào)整優(yōu)化。”新時代以來，黨和國家事業(yè)取得的每一項歷史性成就，無不是我們黨順應(yīng)人民期待、把握客觀規(guī)律，基于“問題意識”作出正確決策的結(jié)果。
調(diào)查研究要堅持系統(tǒng)思維
辯證唯物主義告訴我們，世界上的萬事萬物都是相互聯(lián)系、相互作用的系統(tǒng)性存在。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“要加強調(diào)查研究，堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系。”堅持系統(tǒng)思維，是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述方法論的又一顯著特征。
堅持系統(tǒng)思維，就是調(diào)查研究要全面、客觀、準(zhǔn)確。 調(diào)查研究是認(rèn)知事物、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾的活動，是科學(xué)決策的先決條件。調(diào)查研究的對象、內(nèi)容是否全面系統(tǒng)，方法、手段是否全面到位，決定我們對客觀事物認(rèn)知的程度以及進行決策的科學(xué)程度。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，既要調(diào)查機關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。”只有這樣調(diào)查研究，才能獲得全面、真實的情況，找到正確解決問題的新視角、新思路和新對策。
堅持系統(tǒng)思維，就是調(diào)查研究要“解剖麻雀”、突出重點。習(xí)近平總書記要求堅持的系統(tǒng)觀念，不僅強調(diào)全局、整體，而且強調(diào)重點、特殊，要把握好“全局與局部”“主要矛盾與次要矛盾”“特殊與一般”的關(guān)系，“學(xué)會‘彈鋼琴’”的工作方法。新時代以來，圍繞不斷滿足人民對美好生活的向往、全面推進中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，不同階段有不同的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，調(diào)查研究的重點問題、主攻方向也應(yīng)該有所不同。
