習近平總書記指出:“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。”作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,新型城鎮(zhèn)化的快速推進,彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的正確性與優(yōu)越性。我們要深入理解、全面把握新型城鎮(zhèn)化與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系,遵循規(guī)律,因勢利導,以新型城鎮(zhèn)化助推中國式現(xiàn)代化,推動實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。
新型城鎮(zhèn)化為中國式現(xiàn)代化提供強大動能。習近平總書記指出:推進城鎮(zhèn)化“是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手”。推進新型城鎮(zhèn)化,有助于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,為深入推進中國式現(xiàn)代化提供強大動能。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)生活在區(qū)域空間上的聚集,是推動科技創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率的重要引擎,有助于集聚創(chuàng)新要素、激發(fā)創(chuàng)新活力。新型城鎮(zhèn)化伴隨著城鎮(zhèn)人口和中等收入群體的快速增長,成為促進消費的重要載體,有助于擴大消費需求。新型城鎮(zhèn)化拉動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進房地產(chǎn)、建筑、交通、電力等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展,并由此產(chǎn)生大量固定資產(chǎn)投資,有助于持續(xù)擴大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。讓新型城鎮(zhèn)化釋放更大發(fā)展動能,要確保城鎮(zhèn)格局同經(jīng)濟發(fā)展動力格局相匹配,進一步加大對傳統(tǒng)基建和新基建的投資力度,推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面,充分釋放投資需求潛力和創(chuàng)新創(chuàng)造潛力;優(yōu)化消費環(huán)境,創(chuàng)新消費場景,適應個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求,推動生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新,持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,推動供需協(xié)調(diào)匹配,激發(fā)城鎮(zhèn)消費活力。
新型城鎮(zhèn)化促進實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。習近平總書記指出:“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”“解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵”。新型城鎮(zhèn)化堅持以人為核心,是以滿足人民需要和促進人的全面發(fā)展為目的的城鎮(zhèn)化,同中國式現(xiàn)代化在根本目標和發(fā)展方向上具有高度一致性。比如,新型城鎮(zhèn)化把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù),在工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補中促進城市和鄉(xiāng)村相互融合、共同繁榮,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進全體人民共享現(xiàn)代文明成果。新型城鎮(zhèn)化倡導建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園,既滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,又凸顯優(yōu)秀文化傳承,豐富人的精神世界。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,深化戶籍制度改革,加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,提前完成1億非戶籍人口在城市落戶目標。2022年底,我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.2%。要繼續(xù)深入推進戶籍制度改革,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,推動城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬;推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán),推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化為中國式現(xiàn)代化提供社會治理支撐。推進新型城鎮(zhèn)化,有利于建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。習近平總書記指出:“社會治理是一門科學,管得太死,一潭死水不行;管得太松,波濤洶涌也不行。”推進新型城鎮(zhèn)化的過程,也是不斷增強群眾參與城市治理積極性、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。習近平總書記指出:“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用”。要提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平,增強城市發(fā)展規(guī)劃的科學性。綜合考慮公共秩序管理和群眾生產(chǎn)生活需要,合理安排各類公共設(shè)施和空間布局,加強對城市規(guī)劃、建設(shè)實施過程與結(jié)果的監(jiān)督和評估。改革完善城市管理體制,堅持人民城市人民建、人民城市為人民,落實惠民便民措施,加強城市公共管理,建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。持續(xù)提升城市治理科學化精細化智能化水平,著力打造智慧城市,推進市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通,增強政府決策部署的科學性、風險防控的精準性和公共服務(wù)的便捷性,精準高效滿足群眾需求,不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。
(作者為中國人民大學應用經(jīng)濟學院教授)