今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。
如何做好“質(zhì)”與“量”的統(tǒng)籌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效？記者采訪了有關(guān)專家學(xué)者。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)與量高度統(tǒng)一
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)來(lái)之不易。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)寧吉喆表示，雖然近兩年受新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但過(guò)去5年的年均增速達(dá)到了5.2%，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)歷史增速相比屬于中速，與世界絕大多數(shù)國(guó)家相比仍屬于高速。同時(shí)，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展也取得了來(lái)之不易的成果。
如何理解更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)？中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王一鳴告訴記者，“有效”是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性改善，宏觀層面是指勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率持續(xù)提高。“合理”是指要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間，與潛在增長(zhǎng)水平能夠大體保持一致，盡可能彌合增長(zhǎng)缺口。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)與量是高度統(tǒng)一的，不能對(duì)立起來(lái)。”王一鳴表示，沒(méi)有合理的增速，高質(zhì)量發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。從改革開放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)看，增速較快的階段往往也是全要素生產(chǎn)率增速較快、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較大的階段。較高的增速才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。此外，沒(méi)有合理的增速，風(fēng)險(xiǎn)就可能集中暴露，提高發(fā)展質(zhì)量也就無(wú)從談起。所以既要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以質(zhì)來(lái)開拓發(fā)展空間，也要保持合理的增速，以量的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
王一鳴表示，與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國(guó)科技創(chuàng)新仍存在短板和弱項(xiàng)，主要是基礎(chǔ)研究較為薄弱，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大原創(chuàng)成果偏少，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，頂尖科技人才仍然不足。面對(duì)外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化和我國(guó)新發(fā)展階段的新要求，必須把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，把實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。
對(duì)此，TCL董事長(zhǎng)李東生深有體會(huì)。“中國(guó)已建立起門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，但在部分先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，尤其是缺乏核心技術(shù)，擁有的發(fā)明專利特別是標(biāo)準(zhǔn)必要專利不足。”李東生認(rèn)為，企業(yè)直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，知道需要掌握什么樣的技術(shù)，也更了解未來(lái)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，因此要在科技創(chuàng)新中承擔(dān)起主體責(zé)任。
打好宏觀政策組合拳
《政府工作報(bào)告》提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一是“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右”。對(duì)此，寧吉喆表示，當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境仍存在許多不確定不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)要做防風(fēng)險(xiǎn)的考量，5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)接近或達(dá)到了現(xiàn)階段我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。因此，這是一個(gè)積極穩(wěn)妥的目標(biāo)，是盡力而為、量力而行的目標(biāo)，是穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)，也是經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)，必須打好政策組合拳?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持政策連續(xù)性針對(duì)性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。寧吉喆認(rèn)為，今年的宏觀政策具有積極性、穩(wěn)健性、連續(xù)性、針對(duì)性、協(xié)調(diào)性五個(gè)特點(diǎn)。
“積極性”體現(xiàn)在積極的財(cái)政政策要加力提效；“穩(wěn)健性”體現(xiàn)在穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配；“連續(xù)性”體現(xiàn)在要完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化；“針對(duì)性”體現(xiàn)在要做好基層“三保”工作，直達(dá)機(jī)制將進(jìn)一步發(fā)揮作用；“協(xié)調(diào)性”則體現(xiàn)在，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策和社會(huì)政策要形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
“宏觀政策有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，要以提振市場(chǎng)信心為前提。”王一鳴表示，要抓住經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的窗口期，針對(duì)企業(yè)關(guān)注的癥結(jié)性問(wèn)題，在切實(shí)解決問(wèn)題中提振經(jīng)營(yíng)主體信心。
王一鳴認(rèn)為，提振信心最關(guān)鍵是要提振企業(yè)和企業(yè)家的信心。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家來(lái)說(shuō)，政策的穩(wěn)定性、營(yíng)商環(huán)境的公平性、產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)等是影響預(yù)期的主要因素。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。繼續(xù)優(yōu)化完善助企紓困政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持，幫助大量中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)元?dú)狻?/p>
著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》在部署2023年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作時(shí)，都將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在首位，要求“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。
“發(fā)揮好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是首要之舉。”王一鳴認(rèn)為，在形成擴(kuò)大消費(fèi)的制度性安排方面，還需做更大努力。當(dāng)前，擴(kuò)大消費(fèi)重點(diǎn)是要增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來(lái)。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是要提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。鼓勵(lì)發(fā)展多元化就業(yè)形態(tài)，最大限度擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善、新能源汽車等消費(fèi)，因城施策支持剛性和改善性住房需求。加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，培育多種形式的消費(fèi)新業(yè)態(tài)。
寧吉喆認(rèn)為，在消費(fèi)方面，隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，制約聚集性、接觸性、流動(dòng)性消費(fèi)的障礙逐步消除。今年以來(lái)，餐飲、零售、客運(yùn)、旅游、電影等消費(fèi)都在恢復(fù)中，在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步釋放大宗商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)的潛力。在投資方面，去年下半年以來(lái)，一系列財(cái)政貨幣政策包括結(jié)構(gòu)性的支持政策，將在今年形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮有效投資支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。投資是今天的需求，也是明天的供給，投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化也有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。
“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)出口是一大挑戰(zhàn)。過(guò)去3年，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，也抬高了出口的基數(shù)。”寧吉喆表示，要采取更加有力、更有針對(duì)性的措施來(lái)拓展外需，發(fā)揮出口的積極作用。
