細雨魚兒出，微風燕子斜。
陽春三月，共和國第一大將粟裕的故鄉(xiāng)——湖南省懷化市會同縣的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道兩邊是鑲著宣傳標語的生態(tài)竹籬笆，大片大片金燦燦的油菜花盡收眼底。走進村莊，更是“一戶一處景，一村一幅畫”。
黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，提出要“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。近年來，湖南省懷化市會同縣著力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走出來一條具有會同特色的鄉(xiāng)村善治之路。“我們把改善農村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎工作，以‘一拆二改三清四化’為總抓手，通過自治、聯治、智治來做足轉、掃、拆、改、栽、立、評、建、引‘九字’文章，大力實施‘十大行動’，讓美麗抬頭可見，讓幸福觸手可及。”會同縣委書記伍罕鳴如是說。
他一語道破該縣鄉(xiāng)村風光如畫的奧妙。
整治變自治 提升群眾參與感獲得感
整治為何變自治？“推動農村人居環(huán)境整治，村民是受益者，更是主人翁。如果村民不理解、不支持、不動手，那么干部二十四小時不睡覺也難以把工作開展下去。”會同縣委副書記、縣長蘇振說，“只有村民把人居環(huán)境整治、提升、保護當作自己的事，自發(fā)行動、自覺參與，養(yǎng)成一種習慣，才有不竭動力。”
首先是能人示范。村民王勇回憶，三年前，他和妻子蘭友香著手美化寨里的人居環(huán)境。當時，進寨的路被雜草和灌木捂得嚴嚴實實，高個子還得鉆著過。見狀，夫妻倆拿著砍刀，帶上鋤頭把路邊的雜草和灌木進行修整。然后，夫妻倆把自家的小車當拖拉機使用，到處挖運映山紅用于路邊的綠化。三年時間，夫妻倆為村里找來了100余株映山紅。每年四五月份，紅艷艷的映山紅成為村里一道靚麗的風景。在王勇夫妻的帶動下，關心村里寨里的隊伍越來越大，自發(fā)參與整治村寨居住環(huán)境的人越來越多，寨里常年有人義務保潔。
其次是鄉(xiāng)賢帶動。懷化市農業(yè)農村局退休干部王小湘是其中的代表。她曾先后在新晃、洪江市兩地參加扶貧工作，對農村工作有著豐富的經驗。當看到娘家人把垃圾往橋下倒、往河里堆時，看到房前屋后亂堆亂放，她對娘家的人居環(huán)境感到十分痛惜，主動提出要把自己的扶貧經驗搬到娘家，用于改善人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興。“我要像扶貧一樣，先扶志?，F在關鍵是缺少引導。”王小湘說，“其實，只要把村民的主動性調動起來了，他們什么都能做，什么苦都能吃，這樣就有了源源不斷的動力。”她記得第一次召集娘家人去搞衛(wèi)生是2020年的一個夏日，要求大家早上6點趕到曬谷坪集合。而村民5點多就趕到了曬谷坪。當天清理橋下的垃圾直到下午6點多，中午就只吃了一個盒飯。對此，大家非但沒有一句怨言，有村民還說：“你小湘都這么攢勁，我們不加油怎么對得住你呀！”
整治變自治，吉巢村僅是其中之一。炮團的梨子寨村、林城鎮(zhèn)的金寨村、堡子鎮(zhèn)的黃旗村都把農村環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村管理等納入村規(guī)民約，引導群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式和行為習慣，大力開展星級文明戶、道德模范、幸福家庭等精神文明評比活動，著力培育“講衛(wèi)生、知榮辱、明禮儀、揚善德”的文明新風，充分發(fā)揮了人民群眾主體作用。由于大力推行村民自治模式，全縣促進了村容村貌、戶容戶貌、村民精神風貌全面進步、整體升級，走出了一條鄉(xiāng)風文明共創(chuàng)共建共享的農村人居環(huán)境提升之路。
整治變聯治 由“散”到“聚”帶來精彩嬗變
整治如何變聯治？會同將資源相連、環(huán)境相適、產業(yè)相關的堡子鎮(zhèn)的黃旗村、勝溪村、茶沖村、上坊村、堡子村等五村整合發(fā)展；成立五村聯創(chuàng)聯合黨委，按照“特色明、基礎實、成本小、強自治、可復制”的原則，圍繞建設“凈化美化農村生產生活環(huán)境，奮力創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村”的目標，實施“環(huán)境整治”與“生態(tài)文明建設”；切實改善農村基礎設施和人居環(huán)境，打造“科學規(guī)劃布局美、融合發(fā)展產業(yè)美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明風尚美”的“五美”鄉(xiāng)村示范片。
據會同縣委書記伍罕鳴介紹：“面對盆景式、高投入、難復制的困惑，我們就想探索一種‘投入少、認可高、能復制、可持續(xù)’的人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理模式，通過以點帶面、示范引領，樹立起鄉(xiāng)村振興的榜樣，便選擇了在堡子鎮(zhèn)試點。”在農村人居環(huán)境整治過程中發(fā)現，聯創(chuàng)聯治可以形成比學趕超的氛圍，可以實現資源共享、優(yōu)勢互補，可以提升村民的自豪感，激發(fā)村民的內生動力，于是形成了五村聯創(chuàng)聯治的整體布局。
時代總是眷顧創(chuàng)新者。黃旗村、勝溪村等五村通過明確整治重點、突出村莊特色、凝聚共創(chuàng)合力、抓好典型示范的聯治，讓每一個點、每一條線、每一面墻、每一口魚塘、每一戶人家、每一條溪渠都獨具匠心，即走一處鄉(xiāng)村，戀一處鄉(xiāng)愁。
“環(huán)境搞好了，住著舒服，晚飯后約起左鄰右舍跳個舞，早上起來跑幾圈，呼吸一下新鮮空氣，鄉(xiāng)下一點也不比城里差。”茶沖村六組村民黃珍蘭站在幸福廣場上踮著舞步，帶著笑容說，“以前好多人向往城里，現在卻向往我們鄉(xiāng)下。”那滿滿的自豪感、幸福感、歸屬成為牽手的模樣、幸福的榜樣。
嶄新出發(fā)，前景壯闊。會同縣以農村人居環(huán)境整治為核心，正式推廣“五村聯創(chuàng)”模式，將分步啟動青朗至漠濱沿線民族團結示范鄉(xiāng)村建設，林城鎮(zhèn)大橋村、渡頭村和連山鄉(xiāng)大坪村、漩水村、火神坡村五村聯創(chuàng)示范建設以及連山中藥材特色小鎮(zhèn)、坪村紅色文旅特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，創(chuàng)造更多1+1>2的高質量發(fā)展效果。
整治變智治 打造基層治理“一網通”
“通過做好人好事，帶頭交養(yǎng)老保險等工作積攢了295分，在縣農商行獲得了20萬元的貸款支持。我打算用于發(fā)展苗木和水稻制種。”2月25日，堡子鎮(zhèn)黃旗村村民楊建華在該縣鄉(xiāng)村“智理”平臺積分兌換發(fā)放儀式上說，“其實，這是對咱們個人信譽和貢獻的認同，這樣調動了大家建設家園的積極性。”村民憑積分可兌換物資，享受集體經濟分紅，獲得金融貸款支持，這無疑給鄉(xiāng)村插上了振興的翅膀。
整治如何變智治？“我們通過積分制管理來對村民的日常行為進行量化分類管理。”縣委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長易勇說，“把分類的結果與村民的誠信度以及利益進行關聯與匹配，對正面行為加分，對負面行為減分，讓好人好事得褒獎，陳規(guī)陋習得改善，并將所產生的積分與村民的生產生活、工作就業(yè)、物質利益、集體分紅、誠信經營緊密聯系在一起，從而吸納更多的群眾積極投身到人居環(huán)境整治、農村產業(yè)發(fā)展、集體經濟培育等實踐中來，助力鄉(xiāng)村振興。”
科技賦能，助力智治。自去年4月以來，會同積極探索創(chuàng)新數字賦能鄉(xiāng)村基層治理，搭建會同縣鄉(xiāng)村“智理”平臺，在全縣 45個村試點運行。該平臺按照“黨委主導、政府主辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村居主抓、群眾主角”的原則分工合作。它堅持法治+德治+自治，堅持清單化+積分制+紅黃綠三色管理，堅持治理+監(jiān)督+服務，堅持黨建引領+群建+村規(guī)民約+愛心銀行+群眾參與模式……它通過負面約束、正向激勵、加分減分、積分兌換等形式，積極引導群眾廣泛參與到人居環(huán)境整治、平安鄉(xiāng)村建設、產業(yè)發(fā)展、集體經濟、文明實踐、田長制、河長制、林長制，好事新辦、喜事簡辦中來。這樣真正借助大數據科技手段，打造鄉(xiāng)村數字治理系統(tǒng)，賦能農村人居環(huán)境整治跑出“加速度”，讓鄉(xiāng)村增“顏”提“質”。
騰飛不是夢想，和美款款走來。僅去年一年，會同創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、美麗村莊10個、美麗團寨230個、美麗庭院1150個……
春天里的會同，滿眼生機活力?？h委、縣政府正帶領全縣人民全力打好農村人居環(huán)境提升戰(zhàn)，樹立鄉(xiāng)村振興的榜樣，為把懷化建設成宜居宜業(yè)宜游的和美家園貢獻力量。（作者：石金鵬 譚祥勇 朱毅）
