全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒。受訪者供圖
“十四五”規(guī)劃提出“加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場”。去年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》也明確指出，持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。
全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒接受記者采訪時表示，截至目前，我國已經(jīng)在完善基礎(chǔ)制度、建設(shè)要素市場、健全市場監(jiān)管規(guī)則等方面取得了顯著進(jìn)展。但是，目前我國統(tǒng)一大市場還處于持續(xù)發(fā)育形成階段，仍存在區(qū)域壁壘、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、市場主體創(chuàng)新力未得到充分發(fā)揮等堵點(diǎn)。
對此，田軒提出了六方面建議：
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，不斷完善市場環(huán)境建設(shè)。持續(xù)深化行政體制改革，在強(qiáng)化基礎(chǔ)制度統(tǒng)一性的同時，在市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度、社會信用制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等方面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，保證市場運(yùn)行的公平、高效、合理。建立監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化事后監(jiān)督，對影響資源流動、市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新等行為嚴(yán)肅處理。
二是發(fā)揮宏觀政策合力，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。立足宏觀審慎框架，在貨幣政策、財政政策、金融政策等方面發(fā)力，提供穩(wěn)健有效的發(fā)展環(huán)境，尤其是政策要精準(zhǔn)聚焦在如何發(fā)揮市場主體（特別是中小微民營企業(yè)）的信心和活力上。做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，短期緊盯需求側(cè)，刺激消費(fèi)；長期深挖供給側(cè)，依靠科技創(chuàng)新。
三是將城鄉(xiāng)一體化納入統(tǒng)一大市場體系，加速城鄉(xiāng)分治制度改革。逐步在有承載空間城市逐步放松戶籍管理，并逐步推進(jìn)公共服務(wù)均等化，為新市民群體配備同等的住房、就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育、金融支持等公共資源。
四是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用，推進(jìn)網(wǎng)格化市場建設(shè)。做好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)，保證數(shù)據(jù)要素獲取、交易、使用的市場化。大力支持市場主體應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，破除區(qū)域壁壘阻隔，繞過市場閉鎖環(huán)節(jié)，推進(jìn)全國網(wǎng)格化市場結(jié)構(gòu)的形成。
五是因地制宜，鼓勵引導(dǎo)區(qū)域科技和商業(yè)創(chuàng)新。給予地方適量放權(quán)，先在市場化基礎(chǔ)較強(qiáng)的區(qū)域試點(diǎn)市場化，進(jìn)而向全國鋪開。
六是堅持對外開放，強(qiáng)化國內(nèi)國際市場聯(lián)動效應(yīng)。堅定不移地擴(kuò)大對外開放。在制度層面，對標(biāo)國際準(zhǔn)則，打造高度法治化、規(guī)范化的市場機(jī)制，逐漸確立中國市場在國際市場體系中的引領(lǐng)地位。在要素層面，以區(qū)域性貿(mào)易聯(lián)盟形式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)深入國際市場，促進(jìn)優(yōu)秀資本、人才、技術(shù)流動，倒逼科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
