國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右
增長目標(biāo)科學(xué)合理提振信心
本報記者 劉志強(qiáng) 韓 鑫 劉溫馨
政府工作報告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。
“這一目標(biāo)的設(shè)定科學(xué)合理，與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長潛力相適應(yīng)，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等提供了有力支撐，有助于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。”河南省發(fā)展和改革委員會主任、黨組書記馬健代表認(rèn)為，增長目標(biāo)的設(shè)定提振發(fā)展信心，為各地全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展錨定了坐標(biāo)、明確了方向。
“通過不懈努力，這一經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。”南方科技大學(xué)副校長金李委員分析，從基本面看，過去十年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。從發(fā)展趨勢看，隨著疫情防控進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放，再加上存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。
金李委員表示，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入；要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；要切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
馬健代表說，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)傳遞出明確信號，河南將堅決扛起“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的政治責(zé)任，多措并舉抓投資、千方百計促消費(fèi)、打造集群育產(chǎn)業(yè)、改革開放激活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右
穩(wěn)就業(yè)夯實(shí)民生之本
本報記者 李心萍 祝大偉 劉新吾 游 儀
就業(yè)是民生之本。政府工作報告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。
“就業(yè)關(guān)系到億萬勞動者及其家庭的切身利益。”重慶市人社局黨組書記、局長黎勇委員說，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右目標(biāo)的設(shè)定，凸顯了今年就業(yè)問題的重要性。
人社部數(shù)據(jù)顯示，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力達(dá)1662萬人，規(guī)模創(chuàng)近年新高。“我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，為就業(yè)長期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件，實(shí)現(xiàn)今年的就業(yè)目標(biāo)，我們有信心有底氣。”安徽省合肥市委副書記、市長羅云峰代表說。
做好穩(wěn)就業(yè)工作，要全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。吉林省吉林市委副書記、市長王吉代表說，吉林市將建立公共投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)評估、企業(yè)用工包保服務(wù)等工作機(jī)制，全力打造促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作體系。
黎勇委員介紹，重慶市今年將扎實(shí)推進(jìn)“渝創(chuàng)渝新”“巴渝工匠”等就業(yè)工程，推動高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)。
做好穩(wěn)就業(yè)工作，要借力新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新崗位。羅云峰代表認(rèn)為，應(yīng)積極促進(jìn)人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培訓(xùn)一批新引擎，拓展就業(yè)新空間。合肥市將積極梳理相關(guān)領(lǐng)域的用人需求，在全國范圍內(nèi)推送優(yōu)質(zhì)崗位，精準(zhǔn)匹配。
做好穩(wěn)就業(yè)工作，要抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。“高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來，應(yīng)把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。”黎勇委員說，要完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，將崗位信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)送到畢業(yè)生身邊。
居民消費(fèi)價格漲幅3%左右
有條件有能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)物價目標(biāo)
本報記者 韓 鑫 吳 君
政府工作報告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右。“這一預(yù)期目標(biāo)設(shè)定合理，符合我國當(dāng)前實(shí)際情況。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒代表說。
“十年來，我國居民消費(fèi)價格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平，遠(yuǎn)低于許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹水平，彰顯出我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性。實(shí)現(xiàn)今年的CPI（居民消費(fèi)價格指數(shù)）預(yù)期目標(biāo)，我們有條件、有能力。”田軒代表分析，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，能源市場平穩(wěn)運(yùn)行，商品市場供應(yīng)充足，為我國物價總水平保持平穩(wěn)提供了有利條件。今年強(qiáng)調(diào)保持政策連續(xù)性針對性，加上保供穩(wěn)價體系進(jìn)一步完善，物價平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢將得到有力保障。
洛陽理工學(xué)院副校長馬珺委員表示，今年CPI預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，既符合擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略的需要，也能兼顧外部不確定性帶來的通脹壓力，有利于促進(jìn)穩(wěn)增長政策精準(zhǔn)發(fā)力，推動各項(xiàng)舉措持續(xù)落實(shí)。
田軒代表認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)CPI預(yù)期目標(biāo)，從宏觀政策看，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配；積極的財政政策要加力提效，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，形成穩(wěn)增長、穩(wěn)物價的政策合力。
馬珺委員建議，要重點(diǎn)落實(shí)重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制，加大保供穩(wěn)價工作力度，特別是要全方位夯實(shí)糧食安全根基，扎實(shí)做好能源保供穩(wěn)價，完善煤炭市場價格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價格運(yùn)行在合理區(qū)間。同時，加強(qiáng)價格監(jiān)測監(jiān)管，密切跟蹤物價總水平和重要商品價格變化，加強(qiáng)前瞻性分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，開展市場調(diào)控。切實(shí)兜牢民生底線，指導(dǎo)各地執(zhí)行階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大保障范圍、降低啟動條件，及時足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，有效保障困難群眾基本生活。
糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上
把飯碗牢牢端在自己手中
本報記者 常 欽 馬 原 楊彥帆 劉新吾
糧食安全是“國之大者”，也是今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。政府工作報告提出，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
“這一目標(biāo)傳遞出明確信號，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，大力提升糧食安全保障能力，把飯碗牢牢端在自己手中。”黑龍江省綏化市委副書記、市長孫飚代表說，綏化作為農(nóng)業(yè)大市，要堅決扛起維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任，在糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效、糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下功夫，提升糧食安全綜合保障能力。
甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長馬忠明委員說，五年來，我國不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.56億畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從67%提高到73%，保障糧食安全的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全國糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。
政府工作報告提出，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。孫飚代表認(rèn)為，要在穩(wěn)定糧食播種面積的同時，多措并舉提高糧食單產(chǎn)。一方面要大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持開展休耕輪作和地力培肥，提升耕地產(chǎn)能。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行黑土地保護(hù)法，全力推進(jìn)黑土地保護(hù)。同時加快推進(jìn)種植業(yè)機(jī)械化和智慧化，不斷提高糧食作物全程機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、高產(chǎn)高效。
政府工作報告提出，深入實(shí)施種業(yè)振興行動。“做優(yōu)種子‘芯片’，要以國家級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地為基礎(chǔ)，加強(qiáng)良種產(chǎn)學(xué)研、育繁推，以科技賦能農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。”馬忠明委員說。
穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn)。重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記、村委會主任毛相林代表說，“我們將繼續(xù)抓好‘穩(wěn)糧擴(kuò)油’，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，鞏固油菜等農(nóng)作物種植面積，為保障國家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。”
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降
協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長
本報記者 寇江澤 齊志明 馬 原 劉新吾
政府工作報告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
“這一目標(biāo)立足優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)變化等情況，彰顯我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的決心。”重慶市經(jīng)濟(jì)信息委黨組書記、主任藍(lán)慶華代表說。
過去五年，我國在國內(nèi)生產(chǎn)總值保持年均5.2%中高速增長的情況下，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%，二氧化碳排放下降14.1%。
聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明代表說：“這充分表明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量不斷提升，作為全球制造業(yè)規(guī)模最大的發(fā)展中國家，這一成績非常難得。”
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗逐年下降，得益于近年來我國經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。“服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐漸加大，落后產(chǎn)能逐步被淘汰，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”藍(lán)慶華代表說，重慶市全面加強(qiáng)能源資源節(jié)約工作，不斷發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降至0.681噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國平均水平。
“推動能耗繼續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，制造企業(yè)要充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。”鄭月明代表認(rèn)為，一方面需要通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和智能化升級，提高勞動生產(chǎn)效率，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)努力節(jié)能降耗；另一方面要發(fā)揮光伏、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源，進(jìn)一步提高可再生能源的消費(fèi)占比。
“要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。”藍(lán)慶華代表說，有關(guān)部門要密切配合、形成合力，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。
保持政策連續(xù)性針對性
推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)
本報記者 吳秋余 齊志明 劉溫馨
政府工作報告提出，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持政策連續(xù)性針對性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
“今年赤字率擬按3%安排，比去年提高0.2個百分點(diǎn)，有利于保證支出強(qiáng)度，更好支持落實(shí)和完善減稅降費(fèi)政策，體現(xiàn)了積極財政政策加力提效的要求。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希委員認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，適度提高財政赤字水平，既有利于更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，也體現(xiàn)了保持政策連續(xù)性針對性的要求，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。
劉尚希委員表示，去年以來，我國加大財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了必要的財力支撐。“2022年，我國新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬億元，創(chuàng)歷史新高。今年要繼續(xù)實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費(fèi)政策，對現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。”劉尚希委員說。
中原銀行黨委書記、董事長徐諾金代表表示，過去五年，我國根據(jù)形勢變化靈活把握貨幣政策力度，保持流動性合理充裕，用好降準(zhǔn)、再貸款等政策工具，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，同時推出了一系列結(jié)構(gòu)性政策工具，支持小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。
徐諾金代表認(rèn)為，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，聚焦擴(kuò)大有效需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極配合財政政策和社會政策，提高居民消費(fèi)能力，并創(chuàng)新運(yùn)用多種融資工具，推動完善社會領(lǐng)域投融資機(jī)制，加快社會領(lǐng)域補(bǔ)短板。
“財政、貨幣政策要形成協(xié)同效應(yīng)，在著力擴(kuò)大國內(nèi)需求上下功夫，以政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。同時，要與產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”劉尚希委員說。