聯(lián)合國(guó)近日發(fā)布《2023年世界社會(huì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告），預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，全球65歲及以上的人口數(shù)量將增加一倍以上。報(bào)告認(rèn)為：“為了可持續(xù)的未來(lái)，必須優(yōu)先考慮老年人的權(quán)利和福祉，各國(guó)應(yīng)采取具體措施，在養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用攀升的情況下，為老齡化人口提供支持。”
該報(bào)告由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部編寫(xiě)，旨在關(guān)注新出現(xiàn)的社會(huì)趨勢(shì)，為解決相關(guān)問(wèn)題提供建議，也被視為國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題討論和政策分析的背景文件。報(bào)告認(rèn)為，人口老齡化是全球性趨勢(shì)。由于健康和醫(yī)療條件改善、受教育機(jī)會(huì)增加，人們的壽命正在延長(zhǎng)。2021年，全球65歲及以上人口為7.61億，到2050年這一數(shù)字預(yù)計(jì)將增加到16億。80歲及以上的人口增長(zhǎng)速度更快。2021年出生的新生兒平均預(yù)期壽命有望達(dá)到71歲，比1950年出生的人口平均壽命延長(zhǎng)近25年。從全球看，歐洲與北美洲老年人口比例最高，西亞北非和撒哈拉以南非洲老年人口數(shù)量預(yù)計(jì)在未來(lái)30年增速最快。
聯(lián)合國(guó)主管經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)李軍華表示：“我們的世界正在發(fā)生根本性變化，一個(gè)關(guān)鍵趨勢(shì)是人口逐漸老齡化，這一趨勢(shì)在大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始。”美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，這些趨勢(shì)將對(duì)住房、醫(yī)療、就業(yè)以及城市設(shè)計(jì)、交通等多方面產(chǎn)生影響。
全球預(yù)期壽命延長(zhǎng)反映出整體健康狀況的改善。不過(guò)，報(bào)告認(rèn)為，老齡化存在地區(qū)不平等問(wèn)題。在較發(fā)達(dá)地區(qū)，養(yǎng)老金和其他公共轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)支撐了老人超過(guò)2/3的消費(fèi)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人通常工作時(shí)間更長(zhǎng)，更多依賴積累的資產(chǎn)或家庭援助。此外，全球人口老齡化也意味著對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理的需求增加，但大多數(shù)國(guó)家的公共開(kāi)支不足以滿足這一日益增長(zhǎng)的需求。“嚴(yán)重且不斷加劇的不平等有可能成為當(dāng)代和未來(lái)幾代人的一個(gè)標(biāo)志性特征。”李軍華表示，如果不采取迅速有力的行動(dòng)來(lái)遏制這一趨勢(shì)，未來(lái)的老年人群體在經(jīng)濟(jì)上的分化可能比現(xiàn)在更大。
報(bào)告同時(shí)建議，各國(guó)應(yīng)更多考慮與生計(jì)和工作相關(guān)的長(zhǎng)期政策和做法。例如，一些國(guó)家已開(kāi)始提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)職場(chǎng)代際融合。一些國(guó)家引入靈活的退休機(jī)制，以適應(yīng)不同的個(gè)體情況。此外，加強(qiáng)社會(huì)保障體系也是各國(guó)政府需要重點(diǎn)考慮的方面。報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前一個(gè)主要挑戰(zhàn)是，在保障非正規(guī)就業(yè)人員等所有老年人收入的同時(shí)，要保持公共養(yǎng)老金系統(tǒng)的財(cái)政可持續(xù)性。李軍華呼吁：“是時(shí)候制定長(zhǎng)期計(jì)劃了，要為未來(lái)的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，抓住人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的新機(jī)遇。”
（本報(bào)華盛頓2月12日電）