創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。2月21日下午，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國幾代科技工作者通過接續(xù)奮斗鑄就的“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時(shí)代北斗精神等，共同塑造了中國特色創(chuàng)新生態(tài)，成為支撐基礎(chǔ)研究發(fā)展的不竭動(dòng)力。在科學(xué)家座談會(huì)上習(xí)近平總書記也曾強(qiáng)調(diào)，我國擁有數(shù)量眾多的科技工作者、規(guī)模龐大的研發(fā)投入，初步具備了在一些領(lǐng)域同國際先進(jìn)水平同臺(tái)競技的條件，關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這些重要論述為我國加快建設(shè)科技強(qiáng)國提供了科學(xué)指導(dǎo)。人民論壇網(wǎng)【學(xué)習(xí)新得】專欄邀請(qǐng)兩位清華大學(xué)教授，圍繞如何優(yōu)化中國特色創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)行解讀，與您一起學(xué)習(xí)。
清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授 吳金希：
一要高度重視基礎(chǔ)研究
一般而言，一國成為世界科技創(chuàng)新中心必須滿足兩個(gè)“四分之一”的條件：一是科學(xué)原理的探索發(fā)現(xiàn)成果必須占全世界四分之一以上；二是新產(chǎn)品和新技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)新應(yīng)用占全世界四分之一以上。
因此，我們首先要打造世界上最優(yōu)越的促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原創(chuàng)的環(huán)境，吸引全世界頂尖科學(xué)家匯聚中國，盡快提高基礎(chǔ)科研投入占全社會(huì)總研發(fā)投入的比例，要從現(xiàn)在的6%提升到15%以上，大力提高基礎(chǔ)科研的儀器設(shè)備水平和硬環(huán)境質(zhì)量，提高基礎(chǔ)科研人員的物質(zhì)和精神待遇，推動(dòng)院士待遇在雙一流高校和科研機(jī)構(gòu)的普惠化，通過優(yōu)厚的待遇讓教授坐得住“冷板凳”，潛心探索前沿基礎(chǔ)科學(xué)。要形成科學(xué)的科技評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的良性科學(xué)共同體，加強(qiáng)人員的流動(dòng)性和學(xué)科交叉碰撞，促進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)創(chuàng)新氛圍的形成。
二要理順創(chuàng)新鏈條，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，讓創(chuàng)新道路上的不同人才各展才華
除了基礎(chǔ)研究之外，我們要打通科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈及政策鏈，讓知識(shí)、信息、技術(shù)、人才、資金、政策等各種創(chuàng)新要素資源互聯(lián)互通，發(fā)揮國家創(chuàng)新體系的整體效能。
在創(chuàng)新的體系和鏈條中，如果說科學(xué)家解決了“0-1”的原理性問題，后面還有科技成果轉(zhuǎn)化階段的“1-100”，產(chǎn)業(yè)化階段的“100-1M（百萬）”，以及產(chǎn)業(yè)成熟和規(guī)模擴(kuò)張階段的“1M-∞（無窮大）”，在這四個(gè)不同的階段需要環(huán)環(huán)相扣、棒棒相接，由不同的組織、團(tuán)隊(duì)完成，在這個(gè)過程中，需要各種各樣不同的人才發(fā)揮作用。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授 梁正:
國家創(chuàng)新體系中主體功能定位與職責(zé)分工的合理性是多元主體功能有效發(fā)揮的前提，在此基礎(chǔ)上，不斷完善科研活動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)制度和激勵(lì)約束機(jī)制，使包括知識(shí)在內(nèi)的各種創(chuàng)新要素能夠順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置，才能最終形成創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。具體可以從以下三方面著手：
完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力。當(dāng)前，成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)在企業(yè)，一方面，要積極引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究，提升企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究成果的吸收能力。財(cái)政資金支持方面，綜合補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、股權(quán)投資、政府采購等多種直接和間接投入方式，支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，并撬動(dòng)社會(huì)資本向創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，尤其是向基礎(chǔ)研究階段聚集；科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方面，高效吸納企業(yè)參與。另一方面，加強(qiáng)面向行業(yè)的科研條件和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)基礎(chǔ)研究能力。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)面向行業(yè)搭建開放平臺(tái)，共享開放不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)據(jù)集，加快建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍等等。
重塑以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為核心的知識(shí)創(chuàng)新體系，使大學(xué)重回教育教學(xué)和知識(shí)創(chuàng)造軌道。專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)需要科研人員付出巨大的時(shí)間和精力成本。因此，一方面，政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)為高校和科研院所提供充分的“耐心資本”，使高校和科研院所能夠心無旁騖開展科研活動(dòng)，避免科研活動(dòng)過度功利化。另一方面，應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)引導(dǎo)高校通過“產(chǎn)教融合”，面向行業(yè)需求培養(yǎng)行業(yè)應(yīng)用型人才，促進(jìn)科學(xué)知識(shí)以人才為載體向行業(yè)轉(zhuǎn)移與滲透。
推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，發(fā)揮其連接科技與經(jīng)濟(jì)的橋梁作用。21世紀(jì)以來，我國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。當(dāng)前，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新體系中一支不可忽視的重要力量，在瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈、建立創(chuàng)新機(jī)制深耕轉(zhuǎn)化、集聚優(yōu)勢資源彌補(bǔ)短板等方面，凸顯了強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力。新形勢下，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大膽探索，并建立系統(tǒng)化的支持體系。
