習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。”黨的二十大報(bào)告提出：“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。”這為我們穩(wěn)步推動(dòng)制度型開(kāi)放、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新時(shí)代新征程，我們要穩(wěn)步推動(dòng)制度型開(kāi)放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通無(wú)阻。
同商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放相比，制度型開(kāi)放是一種更高層次的開(kāi)放，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的必然趨勢(shì)，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。從歷史邏輯看，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)加入以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體系，不斷推進(jìn)要素流動(dòng)型開(kāi)放，促進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)有序自由流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，也為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展開(kāi)拓了廣闊空間、作出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，需要穩(wěn)步推動(dòng)制度型開(kāi)放。從理論邏輯看，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)新任務(wù)，提出穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，這是運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐所形成的重大理論成果，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。從實(shí)踐邏輯看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。推動(dòng)制度型開(kāi)放，進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈體系，有利于加快形成新發(fā)展格局，有利于促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，緊扣制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等先行先試作用，在規(guī)則對(duì)接、規(guī)則創(chuàng)新、規(guī)則開(kāi)放等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，進(jìn)一步健全完善自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升我國(guó)全球要素資源配置水平。
積極參與國(guó)際規(guī)則制定。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，各國(guó)對(duì)和平發(fā)展的期盼更加殷切，對(duì)公平正義的呼聲更加強(qiáng)烈，對(duì)合作共贏(yíng)的追求更加迫切。在此背景下，我國(guó)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則制定，推動(dòng)形成公正合理透明的國(guó)際規(guī)則體系，增強(qiáng)我國(guó)在全球治理體系變革中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)方向發(fā)展。著眼要素的跨境流動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與傳統(tǒng)領(lǐng)域結(jié)合所產(chǎn)生的新領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)的國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)相關(guān)制度規(guī)則成為全球共識(shí)，努力在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中擔(dān)當(dāng)倡議者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。
進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，著力構(gòu)建更加開(kāi)放、透明、規(guī)范的外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)環(huán)境，努力引進(jìn)更多高質(zhì)量外資。嚴(yán)格落實(shí)外商投資法，推動(dòng)在負(fù)面清單以外領(lǐng)域取消針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。協(xié)調(diào)好投資負(fù)面清單與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、國(guó)際法層面負(fù)面清單與國(guó)內(nèi)法層面負(fù)面清單、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的關(guān)系，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。探索推行“極簡(jiǎn)審批”投資制度，實(shí)施更加開(kāi)放的人才、出入境、運(yùn)輸?shù)日撸苿?dòng)金融、服務(wù)貿(mào)易、公共服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展，不斷增強(qiáng)外商來(lái)華投資信心。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。以國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、高水平為標(biāo)桿，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以法治引領(lǐng)改革，以改革促進(jìn)法治，用法治規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。依法保護(hù)外商投資權(quán)益，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓中國(guó)成為吸引外資的熱土。
（作者分別為福建師范大學(xué)教授、福建社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究所副研究員）