作者:北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 薛永基
近日,中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布的《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出,“加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)”“開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)”“引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)”。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠刺激當(dāng)?shù)赝恋?、產(chǎn)業(yè)、人才、市場(chǎng)等資源要素的高效流動(dòng),從而繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、增加農(nóng)民收入,助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。與此同時(shí),根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù),截至2022年底,全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計(jì)達(dá)1220多萬(wàn),農(nóng)村創(chuàng)業(yè)已成為一種潮流,成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新亮點(diǎn)。事實(shí)證明,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,帶動(dòng)效應(yīng)顯著、業(yè)態(tài)類型豐富、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活躍,已成為提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要途徑。
近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極出臺(tái)各項(xiàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,聚集資源、聚合力量,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,橫向拓展農(nóng)業(yè)功能,使得農(nóng)村創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)大有可為。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了“一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)致富”的熱潮,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了活力,成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的中堅(jiān)力量。同時(shí),農(nóng)村創(chuàng)業(yè)使得人才、資金、技術(shù)資源從城市流向農(nóng)村,通過(guò)聚焦鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、活化鄉(xiāng)村沉睡資源,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的實(shí)施,我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)思路逐漸向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民全面進(jìn)步轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù),提升農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程,有利于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。首先,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,努力搶占農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),顯著提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率。其次,國(guó)家加大了科技型中小創(chuàng)業(yè)組織技術(shù)創(chuàng)新基金的投入力度,通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)和項(xiàng)目支持,激發(fā)創(chuàng)業(yè)組織加大研發(fā)投入的積極性,能夠有效促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。最后,各地區(qū)成立的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導(dǎo)中心,通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有助于高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力,為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)科技創(chuàng)新力量。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本穩(wěn)定是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),筑牢農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系根基。另一方面,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠聚集多方力量,通過(guò)改革創(chuàng)新,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。最后,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化,吸引各種資源要素和人氣向農(nóng)村聚集,有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,創(chuàng)業(yè)者不斷開(kāi)拓市場(chǎng)空間,通過(guò)重組生產(chǎn)要素,提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)定性,有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。一方面,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),樹(shù)立產(chǎn)業(yè)品牌,有效培育農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì),同時(shí),加大對(duì)外開(kāi)放力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易一體化發(fā)展,有利于提高我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈韌性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全水平。另一方面,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)強(qiáng)化了區(qū)域間、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步降低生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)瘸杀?,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力,能夠有效補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,筑牢農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)供給與需求相匹配,保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。一方面,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)使得一部分勞動(dòng)者從事種植業(yè),通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得使用權(quán),能夠有效盤活農(nóng)村閑置的耕地進(jìn)行糧食生產(chǎn)。同時(shí),能夠引導(dǎo)社會(huì)多渠道、多途徑投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn),充分改善和提高耕地質(zhì)量及耕作條件,有效支撐國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。另一方面,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)拓展,促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。