作者：北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授 薛永基
近日，中共中央、國務院公開發(fā)布的《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，“加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設”“開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動”“引導城市專業(yè)技術人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)”。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠刺激當?shù)赝恋?、產(chǎn)業(yè)、人才、市場等資源要素的高效流動，從而繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)供給側改革、增加農(nóng)民收入，助力農(nóng)業(yè)強國建設。與此同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計達1220多萬，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)已成為一種潮流，成為我國農(nóng)村經(jīng)濟增長的一個新亮點。事實證明，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，帶動效應顯著、業(yè)態(tài)類型豐富、經(jīng)濟增長活躍，已成為提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要途徑。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極出臺各項返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，聚集資源、聚合力量，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展農(nóng)業(yè)功能，使得農(nóng)村創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)業(yè)強國建設大有可為。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動了“一人創(chuàng)業(yè)、帶動致富”的熱潮，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了活力，成為建設農(nóng)業(yè)強國的中堅力量。同時，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)使得人才、資金、技術資源從城市流向農(nóng)村，通過聚焦鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新型經(jīng)營主體、活化鄉(xiāng)村沉睡資源，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。目前，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的實施，我國農(nóng)業(yè)強國建設思路逐漸向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、推動農(nóng)業(yè)全面升級、帶動農(nóng)村全面發(fā)展、促進農(nóng)民全面進步轉變。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于培育農(nóng)業(yè)高新技術，提升農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是運用現(xiàn)代科學技術和經(jīng)營管理理念推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，有利于農(nóng)業(yè)科技的進步和創(chuàng)新。首先，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠立足當?shù)匕l(fā)展，加強農(nóng)業(yè)與科技融合，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，努力搶占農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，顯著提高農(nóng)業(yè)科技進步率。其次，國家加大了科技型中小創(chuàng)業(yè)組織技術創(chuàng)新基金的投入力度，通過獎補和項目支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)組織加大研發(fā)投入的積極性，能夠有效促進關鍵核心技術攻關，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉化。最后，各地區(qū)成立的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導中心，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓有助于高新技術人才隊伍建設，增強科技創(chuàng)新內(nèi)生動力，為農(nóng)業(yè)強國建設貢獻科技創(chuàng)新力量。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于促進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本穩(wěn)定是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠通過轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)轉型升級，筑牢農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系根基。另一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠聚集多方力量，通過改革創(chuàng)新，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強國建設保駕護航。最后，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠緊緊圍繞市場需求變化，吸引各種資源要素和人氣向農(nóng)村聚集，有利于構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生動力，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過程中，創(chuàng)業(yè)者不斷開拓市場空間，通過重組生產(chǎn)要素，提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風險能力和穩(wěn)定性，有利于增強產(chǎn)業(yè)韌性。一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，樹立產(chǎn)業(yè)品牌，有效培育農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，同時，加大對外開放力度，推動農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易一體化發(fā)展，有利于提高我國重要農(nóng)產(chǎn)品供應鏈韌性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全水平。另一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)強化了區(qū)域間、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步降低生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)瘸杀?，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、增強了風險轉移能力，能夠有效補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，筑牢農(nóng)業(yè)強國建設的基礎保障。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有利于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)供給與需求相匹配，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)使得一部分勞動者從事種植業(yè)，通過土地流轉獲得使用權，能夠有效盤活農(nóng)村閑置的耕地進行糧食生產(chǎn)。同時，能夠引導社會多渠道、多途徑投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分改善和提高耕地質(zhì)量及耕作條件，有效支撐國家糧食安全戰(zhàn)略。另一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)拓展，促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉變。
