習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。2022年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要“扎實推進中國式現(xiàn)代化”，“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”。深入學習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來，準確把握經(jīng)濟工作主要任務和目標要求，擔當作為、求真務實，以釘釘子精神推動黨中央各項決策部署落地見效。
一、堅定發(fā)展信心，充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成績
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下迎難而上、砥礪前行，推動經(jīng)濟社會大局保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展取得新的重大成就。
經(jīng)濟總量再上新臺階。針對疫情反復延宕、烏克蘭危機爆發(fā)等超預期因素沖擊，果斷加大宏觀政策實施力度，著力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，我國經(jīng)濟頂住壓力持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺階，達121萬億元，同比增長3.0%。就業(yè)形勢保持基本平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成1100萬人的全年預期目標任務。物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運行，居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲2.0%，大幅低于主要經(jīng)濟體價格漲幅水平，“全球脹”與“中國穩(wěn)”形成鮮明反差。國際收支狀況良好，外匯儲備穩(wěn)定在3萬億美元以上。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新引領發(fā)展的作用持續(xù)增強，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入首次突破3萬億元大關、與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達到2.55%，國家全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位。產(chǎn)業(yè)、投資、消費、貿(mào)易等領域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等表現(xiàn)搶眼，高技術產(chǎn)業(yè)投資增長18.9%，高于全部投資增速13.8個百分點。居民消費逐步恢復，實物商品網(wǎng)上零售額增長6.2%，經(jīng)濟循環(huán)進一步暢通。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，新型城鎮(zhèn)化建設積極推進，區(qū)域經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強。
改革開放持續(xù)深化。市場體系建設更加完善，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》出臺實施，營商環(huán)境不斷優(yōu)化改善。重點領域改革向縱深推進，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，持續(xù)為民營企業(yè)改革發(fā)展營造良好環(huán)境。電力、煤炭、水資源等價格改革持續(xù)深化。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資成效顯著，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，貿(mào)易投資自由化便利化程度持續(xù)提升。高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新進展，國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作繼續(xù)深化。截至2022年末，我國已與150個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。
生態(tài)文明建設成效明顯。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。碳達峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建完成，“碳達峰十大行動”扎實推進。加快重點領域、行業(yè)和產(chǎn)品設備節(jié)能降碳更新改造，綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實推進，可再生能源總裝機超過12億千瓦，水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均居世界首位，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
人民生活不斷改善。穩(wěn)就業(yè)促增收取得扎實成效，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，收入分配制度改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全國居民人均可支配收入實際增長2.9%。深入實施教育強國推進工程，推進健康中國建設，公共服務水平穩(wěn)步提高，社會保險覆蓋面持續(xù)擴大。截至2022年末，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.53億人、2.38億人、2.91億人。
抵御風險能力進一步增強。財政金融運行總體穩(wěn)健，糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。能源產(chǎn)供儲銷體系建設加快，煤炭兜底保障能力不斷提升，迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段能源供應總體平穩(wěn)。建立健全重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險識別、預警、處置機制，有力保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
過去5年極不尋常、極不平凡，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重考驗，有效守護了人民生命安全和身體健康，我國經(jīng)濟大船乘風破浪向前。5年來我國經(jīng)濟年均增長5%以上，明顯高于同期全球2.3%左右的平均增速，作為世界第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、服務貿(mào)易第二大國、外匯儲備第一大國的地位更加鞏固。新時代10年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年，在習近平經(jīng)濟思想的科學指引下，我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力、國際影響力持續(xù)增強，特別是我們歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點上。
這些成績來之不易，應當倍加珍惜。輝煌成績的取得，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，充分證明“兩個確立”的決定性意義，充分彰顯中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，充分展現(xiàn)廣大人民群眾團結(jié)一致、開拓進取的創(chuàng)造偉力，充分說明我國經(jīng)濟發(fā)展空間廣闊、潛力巨大。我們完全有信心、有條件、有能力抵御各類風險挑戰(zhàn)，在新時代新征程上闊步向前，推進中國式現(xiàn)代化建設行穩(wěn)致遠。
二、準確把握形勢，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略自信
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。這為準確把握當前和今后一個時期我國發(fā)展面臨的環(huán)境提供了科學指引。中央經(jīng)濟工作會議深刻分析了今年我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，強調(diào)要堅定做好經(jīng)濟工作的信心，我們必須深刻理解、科學把握。
當前我國經(jīng)濟運行仍然面臨不少風險和挑戰(zhàn)。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國將在一個更加復雜嚴峻的戰(zhàn)略環(huán)境中謀求和推動自身發(fā)展。從國際看，百年變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。新冠疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的擾動仍然存在，發(fā)達經(jīng)濟體激進加息外溢效應繼續(xù)顯現(xiàn)，全球金融市場風險加大，世界經(jīng)濟增長動能減弱、復蘇乏力。大國博弈、地緣沖突加劇全球政治經(jīng)濟風險，烏克蘭危機延宕發(fā)酵，全球能源和糧食安全問題突出。國際力量對比深刻調(diào)整，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，外部環(huán)境動蕩不安、不確定性加大，這些都可能給我國經(jīng)濟帶來負面影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，總量性、結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾仍然存在，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。居民增收壓力較大、消費支出短期內(nèi)擴大較難，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難不小，投資意愿和能力偏弱，世界經(jīng)濟下行疊加保護主義影響，保持出口穩(wěn)定增長難度較大。科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行中卡點、堵點仍然較多，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可靠安全和防范金融風險仍然面臨較大壓力。重點領域改革還有不少硬骨頭要啃，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制面臨瓶頸制約。民生領域存在不少短板，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)保等方面仍面臨不少難題。
在直面困難挑戰(zhàn)的同時，更應該看到，和平與發(fā)展仍是各國人民的共同愿望，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，給我國發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇。我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，發(fā)展仍具有良好支撐基礎和許多有利條件。
一是政治保障更加有力。黨的二十大為黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、凝聚了奮進力量，“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。前進道路上，堅持以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，我們就一定能夠集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量，中華民族偉大復興的歷史進程不可阻擋。
二是體制優(yōu)勢更加彰顯。在外部環(huán)境復雜嚴峻、國內(nèi)發(fā)展面臨超預期沖擊的背景下，我國社會主義市場經(jīng)濟體制表現(xiàn)出抵御風險、應對考驗的強大張力，社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和創(chuàng)新完善宏觀經(jīng)濟治理的政策效應持續(xù)顯現(xiàn)。今年，隨著存量政策效應的持續(xù)顯現(xiàn)和增量政策的不斷發(fā)力，將形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，中國經(jīng)濟這艘巨輪一定能夠破浪前行、行穩(wěn)致遠。
三是發(fā)展基礎更加堅實。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，2022年占世界經(jīng)濟比重約18%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12741美元，接近高收入國家門檻。我國擁有最完整的產(chǎn)業(yè)體系、日益完備的基礎設施網(wǎng)絡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，新動能加快培育壯大，糧食、能源資源安全保障能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性持續(xù)增強，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎更為堅實。
四是市場潛力加快釋放。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長潛力市場，隨著優(yōu)化疫情防控措施成效顯現(xiàn)，消費需求將逐步恢復，消費升級的步伐也會加快；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、補短板投資力度加大，都會促進有效投資持續(xù)較快增長。用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進形成需求和供給的良性互動循環(huán)，我國經(jīng)濟增長的潛力必將不斷釋放。
五是發(fā)展動力不斷增強。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革效應逐步顯現(xiàn)，制度型開放不斷深化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進，都有助于我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會預期逐步改善，發(fā)展信心穩(wěn)步增強。今年1月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）和非制造業(yè)商務活動指數(shù)分別為50.1%和54.4%，重回榮枯線以上，經(jīng)濟回暖勢頭強勁。只要把各方面潛力和活力真正激發(fā)出來，我國經(jīng)濟發(fā)展必將前景廣闊、前途光明。
總的來看，我國發(fā)展的趨勢和主流明顯好于世界其他主要經(jīng)濟體。習近平總書記多次強調(diào)，危中有機、?？赊D(zhuǎn)機。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，我們要堅定戰(zhàn)略自信、精準施策，善于發(fā)現(xiàn)和抓住機遇，有力有效應對困難挑戰(zhàn)，敢于斗爭、善于斗爭，通過頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，推動經(jīng)濟持續(xù)回升和整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)更好發(fā)展。
三、狠抓貫徹落實，以釘釘子精神做好全年經(jīng)濟工作
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，推進中國式現(xiàn)代化必須抓好開局之年的經(jīng)濟工作。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握好產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策的方向和重點，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，把握好“六個統(tǒng)籌”的要求，推動經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
著力擴大國內(nèi)需求。內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，擴大內(nèi)需是穩(wěn)增長的重中之重，必須大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。要圍繞主要矛盾和重大關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，加快落實已部署的各項穩(wěn)增長政策。全面落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案。綜合施策釋放消費潛力，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入居民的消費能力，改善消費環(huán)境和條件，全面促進消費提質(zhì)升級，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文化體育服務等消費，培育線上線下融合等新型消費。積極擴大有效投資，有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域重大項目建設，推動新型基礎設施建設，用好推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌用好各類資金，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。要充分發(fā)揮我國擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場的優(yōu)勢，圍繞推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，加強科技基礎能力建設，加快形成國家實驗室體系，加快推進關鍵核心技術攻關。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，壯大人工智能、生物制造、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快實施“東數(shù)西算”等重大工程，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。
切實落實“兩個毫不動搖”。黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)了“兩個毫不動搖”的堅定立場，為新時代堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。要加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)核心競爭力，加快建設世界一流企業(yè)。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，弘揚企業(yè)家精神，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家利益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
扎實推動城鄉(xiāng)區(qū)域重大戰(zhàn)略部署落地。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是破解我國發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵途徑，是釋放內(nèi)需潛能、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。穩(wěn)步推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面落實區(qū)域重大戰(zhàn)略，扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復和綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺建設，促進長三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護力度。扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通，促進區(qū)域優(yōu)勢互補融合發(fā)展。
推進高水平對外開放。對外開放是我國的基本國策和鮮明標識，我國開放的大門只會越開越大。要更大力度吸引和利用外資，抓好新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》落實，引導外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域，投向中西部、東北地區(qū)，完善外資促進服務，依法保護外商投資權益。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等合作新空間，加快建設西部陸海新通道，保障中歐班列安全暢通運行。促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，更大力度支持海外倉建設，加快建設海南自由貿(mào)易港。
推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，保護生態(tài)環(huán)境就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?。要持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強塑料污染、農(nóng)村面源污染治理。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度，推動能源清潔低碳高效利用，加快規(guī)劃建設新型能源體系，積極推動大型風電光伏基地和水電、核電建設。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實施綠色低碳生活全民行動。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用。
切實做好民生保障。保障和改善民生是我們做好工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好群眾急難愁盼問題，兜住兜牢民生底線。扎實推進共同富裕頂層設計，擴大中等收入群體規(guī)模，強化收入分配領域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點群體就業(yè)支持體系，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。支持剛性和改善性住房需求，壓實各方保交樓、穩(wěn)民生責任。積極應對人口老齡化，完善養(yǎng)老托育服務體系，落實積極生育政策措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。
有效防范化解重大風險。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。必須增強憂患意識，強化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，妥善應對可能出現(xiàn)的重大風險。要穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方政府債務等領域風險。加強安全保障體系建設，特別是強化糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障。全方位夯實糧食安全根基，推進藏糧于地、藏糧于技，完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系。加強能源供應保障能力建設，有序釋放煤炭先進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，確保電力、天然氣穩(wěn)定供應。強化高水平科技自立自強，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
