作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任 張正河；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、研究員 賈大猛
近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，即2023年中央一號(hào)文件發(fā)布。文件從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局出發(fā)，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重大部署，對(duì)于做好今年和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，具有重大指導(dǎo)意義。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是2021年進(jìn)入“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”新階段后，鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)入快車道，實(shí)現(xiàn)了新征程上的良好開局，為我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給夯實(shí)了基礎(chǔ)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。
二是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。我國(guó)連續(xù)8年糧食產(chǎn)量超過1.3萬億斤，2022年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)13731億斤，為歷史最高水平。肉禽蛋奶產(chǎn)量不斷增加，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年，肉類總產(chǎn)量達(dá)到8887萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到3409萬噸，牛奶產(chǎn)量3683萬噸；全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積累計(jì)建成9億畝；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。2021年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.5:1，進(jìn)一步縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
四是農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前我國(guó)共在1489個(gè)縣推進(jìn)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，建設(shè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心2600多個(gè)，村級(jí)電商物流服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到15.3萬個(gè)，各類涉農(nóng)電商超過3萬家，直播帶貨等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，從2014年到2021年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由0.18萬億元增長(zhǎng)到2.05萬億元，增長(zhǎng)了超過10倍。
五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)加快建設(shè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)和“園區(qū)化”“平臺(tái)化”發(fā)展趨勢(shì)。截至2022年12月，全國(guó)已累計(jì)創(chuàng)建250個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、140個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、1309個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
五年來，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提升，資源利用集約化、投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化初步形成?；兽r(nóng)藥施用量多年負(fù)增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率大幅提高；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村容村貌顯著提升，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。
五年來，農(nóng)村思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)廣泛培育，鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)。除此之外，鄉(xiāng)村歷史風(fēng)貌和文脈得到良好延續(xù)。
五年來，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制基本健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)體制等改革取得突破性進(jìn)展，集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
五年來，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成了小康社會(huì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，民生保障更加有力，農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。2021年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18931元，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%，具備條件的建制村通硬化路比例達(dá)到100%。除此之外，目前，我國(guó)所有行政村全部通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)99.8%的義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件達(dá)到基本要求，全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，參保率穩(wěn)定在95%以上。
未來，我們要在提高全要素生產(chǎn)率、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面下功夫，繼續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
