黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，高瞻遠矚，對推進美麗中國建設、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出了富有遠見卓識的頂層設計和總體部署，提出了一系列既切合當下實際又著眼長遠發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措，為扎實推進生態(tài)文明建設指明了方向。
近年來，四川省大竹縣深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，健制度、抓重點、補短板、強弱項、求突破，生態(tài)環(huán)境保護工作卓有成效，堅定不移推進生態(tài)文明建設，滿足全縣人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，用實際行動保護好大竹的綠水青山，打造“天更藍山更綠水更清”的繁榮美麗活力大竹，探索走出了一條縣域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)持續(xù)改善的“雙贏”可持續(xù)發(fā)展之路。
補短板、強弱項，加強水環(huán)境保護治理
銅缽河為長江四級支流，流域面積916平方公里，川渝共同河界14公里，是重慶梁平、四川大竹聯(lián)系最為緊密的河流，也是兩地跨界河流治理的“硬骨頭”。平灘河牛角灘斷面位于銅缽河上游，是大竹縣觀音鎮(zhèn)與重慶市梁平區(qū)七星鎮(zhèn)跨省交界斷面，2021年起作為國考斷面考核。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見明確指出部分小流域治理水平不高，小流域整治工作總體相對滯后，部分小流域水環(huán)境質(zhì)量改善不明顯。大竹縣主動作為，堅持“問題導向、屬地負責、部門聯(lián)動、綜合治理、強化監(jiān)督”原則，以深化川渝合作為抓手，協(xié)同聯(lián)動梁平區(qū)，共建共治共享銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境，推動川渝毗鄰地區(qū)跨界河流治理取得新成效，銅缽河水質(zhì)不斷改善。一方面，明確目標，平灘河牛角灘斷面的目標任務為2021年水質(zhì)達到Ⅳ類，2022年為“保Ⅲ類，做示范”，在確保達到Ⅲ類目標任務的同時將牛角灘國考斷面打造為川渝雙城經(jīng)濟圈跨界示范河流；另一方面，主動傳導壓力，市級河長現(xiàn)場督導3次，大竹縣召開河長制專題會議4次，斷面水質(zhì)提升和消劣工作會議8次，層層傳導壓力、層層落實責任；縣級河長到銅缽河流域巡河22次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長和村級河長累計巡河2730次，查改問題334個，通過邊巡邊改、真改實改，實現(xiàn)銅缽河流域“常態(tài)管”“全面管”“有效管”。大竹銅缽河各斷面由劣V類水穩(wěn)定在Ⅲ類水，國考牛角灘斷面水質(zhì)從劣V類迅速提升至III類，2022年1—6月牛角灘斷面水質(zhì)為Ⅱ類（其中：1、2、5月為Ⅱ類，3、4、6月為Ⅲ類）。
不僅如此，大竹生態(tài)環(huán)境局以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標，積極推動生態(tài)修復項目落地。爭取到位平灘河河道生態(tài)修復、銅缽河流域生態(tài)保護與修復等項目上級資金2500萬元，一般債券資金4700萬元，累計投入治理資金1.2億元。截至目前，觀音鎮(zhèn)污水處理廠二期2022年1月通水調(diào)試，3月正式投運；觀音鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程已于2022年4月通水調(diào)試。觀音鎮(zhèn)場鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和環(huán)境面貌不斷提升，觀音鎮(zhèn)居民的幸福感不斷增強，銅缽河河流生態(tài)系統(tǒng)不斷恢復。
抓重點、硬舉措，大氣污染防治見實效
建立完善制度體系。及時成立2022年“達州環(huán)保世紀行”大竹縣活動組委會，明確縣人大常委會分管領(lǐng)導任組委會主任，縣級相關(guān)部門主要負責人任成員。制定《2022年“達州環(huán)保世紀行”大竹縣活動方案》《2022年“達州環(huán)保世紀行”大竹縣活動重點任務責任清單》，將活動納入對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的考核內(nèi)容，每季度通報活動開展情況，并印發(fā)《大竹縣生態(tài)環(huán)境治理水平鞏固提升“四大專項行動”方案》，將秸稈綜合利用和禁燒、煙花爆竹污染防治、煙熏制品污染防治、建筑工地揚塵治理等大氣污染防治的“老大難”問題納入專項行動，明確牽頭縣級領(lǐng)導，強化工作措施，堅持突擊整治和長效管理并重機制，通過補短板、強弱項，不斷提升治理水平，全面凝聚大氣污染防治最強合力。
精準管控持續(xù)強化環(huán)境治理。扎實開展“散亂污”企業(yè)整治以及重點企業(yè)深度治理，全縣3家水泥企業(yè)完成超低排放改造或深度治理，加強磚瓦企業(yè)管控，淘汰磚瓦企業(yè)27家，規(guī)范整治40家，重污染天氣期間，嚴格督促工業(yè)企業(yè)落實限產(chǎn)停產(chǎn)減排措施。加強施工工地揚塵管理，嚴格落實建筑工地“六個100%”揚塵管控措施和工地出入口兩側(cè)路面的“三包”（包干凈、包秩序、包美化）責任制。強化道路揚塵污染防治，加強臟車入城管控，加大重點路段、國省干線公路、高速路出口等道路清掃保潔力度。出臺《大竹縣2022年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》，積極做好秸稈綜合利用，既為秸稈找到去處，又為農(nóng)戶找到出路。
與此同時，大竹縣嚴控移動源污染整治，切實加強柴油貨車、非道路移動機械抽測力度，嚴查超標排放行為，對尾氣抽測不合格的依法予以處罰。目前，已抽測229臺柴油貨車、62臺非道路移動機械，處罰不合格車輛2臺。制定出臺《大竹縣2022年臭氧污染防治攻堅方案》，不斷加強加油站、汽修噴涂、包裝印刷等重點行業(yè)管控，在氣溫較高時段，及時調(diào)度相關(guān)部門加強臭氧污染管控。近三年，全縣空氣優(yōu)良率持續(xù)向好，2018—2020年優(yōu)良率分別為85.5%、88.8%、90.2%，大氣環(huán)境明顯改善。
簡流程、優(yōu)服務，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化建設項目環(huán)評審查審批。一是印發(fā)《大竹縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境開展上門服務工作方案》（竹環(huán)〔2022〕14號），采取“坐診”“問診”“會診”新方式，形成定期上門服務企業(yè)工作機制；二是建立“雙15機制”，對于本級審批的報告表類項目，壓縮法律規(guī)定的審批時限一半，15個工作日內(nèi)完成審批，對網(wǎng)上備案的登記表類項目，窗口15分鐘內(nèi)完成指導備案；三是對于基本符合產(chǎn)業(yè)政策但資料不全的建設項目，實行“容差受理”，在建設單位承諾能補齊相關(guān)資料的前提下，立即受理，并一次性告知建設單位需補充的資料。2022年1—6月共計審批建設項目環(huán)境影響報告文件18個。
持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境。實行“三個一批”環(huán)評管理，即豁免管理一批、承諾審批一批、加快推進一批。一是對照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》），對其中10大類30小類行業(yè)中應填報環(huán)境影響登記表的項目以及疫情防控期間三類建設項目中的臨時性項目，如學校、幼兒園、公園、賓館飯店、糧食和飼料加工、肉禽類加工等與老百姓生活息息相關(guān)的民生項目，可以豁免環(huán)評手續(xù)辦理。二是對環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)，包括工程建設、社會事業(yè)與服務業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等多個領(lǐng)域，共涉及《名錄》中17大類44小類行業(yè)，開展環(huán)評告知承諾制審批。疫情防控期間，對疫情結(jié)束后仍需使用的三類建設項目，可以實行告知承諾制審批。三是對國省重點項目加快推進，持續(xù)推動西渝高鐵前期工作開展，積極與中鐵二院專家銜接，出具在土地灘水庫建成后將作為大竹縣備用水源的同時取消龍?zhí)端畮祜嬘盟此吹氐某兄Z函，切實推動重點項目盡快落地。
強觀念、重引領(lǐng)，探索綠色發(fā)展新路徑
進一步強化系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)推進治污攻堅。要堅持用系統(tǒng)論的方法看問題，把系統(tǒng)觀念貫徹落實到生態(tài)環(huán)境保護實踐和具體工作中。要在強化末端治理、過程治理的同時，更加注重源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復和保護，加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各生態(tài)要素的協(xié)同治理、重點區(qū)域的協(xié)同治理、上中下游地區(qū)間的協(xié)同治理，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。
要注重整體推進，在重點突破的同時，加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。堅持短期攻堅治標與長效推進治本相結(jié)合，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，力爭通過1—2年的努力取得顯著成效，并做好打持久戰(zhàn)的準備。水污染治理方面，堅持以河（庫）長制為統(tǒng)攬，實施好水污染防治計劃。大氣污染治理方面，重在嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強力推進“五治”工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。土壤污染治理方面，重在預防，摸清底數(shù)，建立制度，以不新增污染問題為底線，全力保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
始終堅持“綠色”優(yōu)先，持續(xù)推動綠色發(fā)展。要著力推進綠色發(fā)展與城鄉(xiāng)建設深度融合，不斷增添城鄉(xiāng)建設發(fā)展的綠色底蘊。共同實施明月山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，筑牢長江上游生態(tài)屏障。建立統(tǒng)一編制、共同實施的規(guī)劃管理體制，推進各級各類規(guī)劃成果統(tǒng)籌銜接。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制。建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源檢測監(jiān)控“一平臺”及企業(yè)環(huán)境信用評價制度。建立項目跨區(qū)域一體化管理服務機制，統(tǒng)籌招商引資政策。組建跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域重點旅游資源一體化開發(fā)。
要科學開展山水林田湖草沙一體化保護修復，探索開展低碳型全域土地綜合整治試點，推進歷史遺留礦山生態(tài)修復，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，加強生態(tài)廊道建設和生物多樣性保護，提升森林、草原、濕地、農(nóng)田、荒漠等陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，加快推進縣域礦山礦企生態(tài)修復。
營造全民環(huán)保氛圍，構(gòu)建全民治理體系。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨、關(guān)系民生的重大社會問題。做好生態(tài)環(huán)境公眾參與工作，必須時刻牢記以人民為中心。堅持把綠色發(fā)展體現(xiàn)到作決策、抓落實、促改革各個方面，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”、帶動“絕大多數(shù)”，持續(xù)引導廣大黨員干部重視生態(tài)環(huán)保、參與生態(tài)環(huán)保。積極拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，采取多種形式宣傳黨的環(huán)保方針政策，展示中央和省、市推進生態(tài)文明建設、加強環(huán)境保護的堅定決心和務實行動，營造環(huán)保工作良好氛圍。注重輿論監(jiān)督，加大問題曝光力度，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)改進公眾參與工作，努力推動構(gòu)建環(huán)境治理全民行動體系，凝聚最廣泛的社會合力，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國營造良好的社會氛圍。
在機遇中育先機，于變局中開新局。面向未來，大竹縣將認真貫徹落實四川省第十二次黨代會精神，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進精準、科學、依法治污，推動大竹縣經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快建成繁榮美麗活力大竹，奮力進軍中國西部百強縣第一方陣貢獻生態(tài)環(huán)保鐵軍力量。
