作者：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo) 王大樹(shù)
黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。40多年來(lái)，我國(guó)改革取得了巨大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)逐漸發(fā)育，形成了規(guī)模龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2022年3月25日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）從戰(zhàn)略高度明確了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，這既是我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
當(dāng)前，中國(guó)正在從最大的世界工廠向最大的消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。我國(guó)擁有穩(wěn)居世界前列、最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)應(yīng)該是又大又強(qiáng)的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，具體來(lái)講，要兼具如下幾個(gè)特征：
一是高效規(guī)范，高效率是市場(chǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，規(guī)范性是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的前提。市場(chǎng)功能強(qiáng)大的一大特征就是高效率。因此，破除妨礙商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本和流通成本，釋放市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，能夠提升市場(chǎng)主體活力，通過(guò)提高效率來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)可能性邊界的持續(xù)擴(kuò)張。與此同時(shí)，市場(chǎng)規(guī)模拓展能發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)需要有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度和規(guī)則，規(guī)范性是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的前提。高質(zhì)量市場(chǎng)要以規(guī)范為要求，打造全國(guó)統(tǒng)一的資源和要素市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段建立市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則，確保市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)、市場(chǎng)主體行為、市場(chǎng)運(yùn)行秩序等納入規(guī)范化、法治化軌道，做到有法可依、有章可循，公開(kāi)交易，公平競(jìng)爭(zhēng)。
二是公平競(jìng)爭(zhēng)，這是市場(chǎng)提升效率的動(dòng)力源泉。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只有公平才能激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要加快清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，克服破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的不利因素，規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的商品和要素價(jià)格信號(hào)。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂，為此，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)應(yīng)強(qiáng)化反壟斷法律規(guī)則體系，修改完善反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，打造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。
三是內(nèi)部、對(duì)外充分開(kāi)放，推動(dòng)要素資源充分流動(dòng)。建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是強(qiáng)化控制、封閉僵化，而是要做到內(nèi)外開(kāi)放政策聯(lián)動(dòng)，更好地推動(dòng)要素資源充分流動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的深度合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)培育增長(zhǎng)動(dòng)能。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是“自我封閉”的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，眼光不能局限于國(guó)內(nèi)，而要利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，從市場(chǎng)規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加強(qiáng)與全球市場(chǎng)互聯(lián)互通。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)是為了利用超大規(guī)模市場(chǎng)來(lái)積聚資源，以龐大的內(nèi)需市場(chǎng)引領(lǐng)和推動(dòng)外循環(huán)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)商品和要素跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)流動(dòng)，在全國(guó)范圍形成統(tǒng)一市場(chǎng)體系；同時(shí)，在國(guó)內(nèi)充分開(kāi)放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)有效對(duì)接，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，提高中國(guó)品牌在國(guó)際上的認(rèn)知度和影響力。更重要的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度會(huì)增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素有序流動(dòng)與合理配置，完善自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用的體制機(jī)制，有利于以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)為“內(nèi)核”強(qiáng)力吸引海外高端要素資源向我國(guó)匯聚，塑造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。
高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放是《意見(jiàn)》對(duì)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本要求，除了這三點(diǎn)以外，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)還要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，功能強(qiáng)大：市場(chǎng)不僅具有高效率的價(jià)格信號(hào)傳遞功能，還要有引導(dǎo)資源有效配置的指引功能，以及有利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的分配功能。第二，機(jī)制靈活：市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)雙向調(diào)節(jié)，價(jià)格機(jī)制作為“看不見(jiàn)的手”能準(zhǔn)確地反映和及時(shí)地調(diào)節(jié)供求關(guān)系，而供求關(guān)系也可以反過(guò)來(lái)反映和靈活地調(diào)節(jié)價(jià)格關(guān)系。第三，體系完整：市場(chǎng)的門類齊全，結(jié)構(gòu)合理。不僅要有規(guī)模巨大的商品市場(chǎng)，而且還要有發(fā)育良好的要素市場(chǎng)，由此實(shí)現(xiàn)資源、商品和要素的優(yōu)化配置。第四，環(huán)境優(yōu)化：能夠最大限度地為企業(yè)降低各種制度性和非制度性交易成本和摩擦成本，提高市場(chǎng)主體在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
