作者：華中師范大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、教授、博導(dǎo) 黃永林
黨的二十大報告提出，“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，加快建設(shè)“數(shù)字中國”，“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出，要“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎”。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，是“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”的重要舉措。
當(dāng)今中國，全要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正逐漸滲透至社會生活的方方面面，以虛擬化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為典型特征的數(shù)字新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟日益彰顯出巨大的發(fā)展?jié)摿蜔o窮的創(chuàng)新活力。面對世界數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢和中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的未來，我們要深入貫徹黨的二十大精神，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，為在全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中搶占制高點提供更加強勁的動能。
加強數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，要加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開放研究，在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)上增強自主創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。首先，要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。通過新型舉國體制加大科研攻關(guān)力度，加快國產(chǎn)化進程，增強自主可控能力。其次，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。圍繞區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子計算、量子通信等前沿技術(shù)精準(zhǔn)攻關(guān)，加快技術(shù)突破。其三，要通過建設(shè)國家重點實驗室、區(qū)域創(chuàng)新中心、技術(shù)孵化器等搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加大對共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)的開發(fā)，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。最后，進一步加大科研經(jīng)費投入，重點支持基礎(chǔ)領(lǐng)域和重點領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，促進科研成果的轉(zhuǎn)化。
打造安全可信的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，必須積極推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，適度超前部署通信、算力、融合等新型基礎(chǔ)設(shè)施，試點推廣衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。要進行新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持和鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“走出去”，提升云服務(wù)、數(shù)據(jù)算法的能力。政府在推進數(shù)字經(jīng)濟布局和發(fā)展的同時，需要積極引導(dǎo)，加強“新基建”建設(shè)，注重區(qū)域協(xié)調(diào)和人群普惠。繼續(xù)增加欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字基建投資，縮小地區(qū)間的基礎(chǔ)設(shè)施供給差距，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”；針對東西部地區(qū)數(shù)字技術(shù)能力的不同，實行差異化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，鼓勵大企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)搭建數(shù)字化平臺，面向中小企業(yè)開放銷售數(shù)據(jù)資源、共享能力，將中小企業(yè)納入大企業(yè)創(chuàng)新體系和供應(yīng)體系，帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要把著力點放在實體經(jīng)濟上，全方位推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。要增強“顛覆和跨界”的創(chuàng)新意識，完善要素市場化配置機制，致力于把數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相融合，放大相互資源的價值。抓好智能制造工程、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和中小企業(yè)數(shù)字賦能行動，讓數(shù)字技術(shù)更好賦能大中小企業(yè)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新內(nèi)容新活力，為新興產(chǎn)業(yè)帶來新空間新動力，要積極推進企業(yè)的數(shù)字化改造升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是打造制造業(yè)基礎(chǔ)的高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，用數(shù)字化提升企業(yè)效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更快、更有效、更均衡地實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的根基和動力源泉，未來，從創(chuàng)新、應(yīng)用、供給、支撐等多方面，尤其是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等方面發(fā)揮重要作用，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新的著力點和重要增長極。
增強數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和彈性。運用數(shù)字化技術(shù)，加快數(shù)據(jù)要素對產(chǎn)業(yè)全鏈條改造，實現(xiàn)多行業(yè)價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)品鏈、市場鏈，包括商業(yè)鏈再造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟的變革。培育面向特定行業(yè)的數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式，發(fā)展零工經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，培育制造業(yè)新的增長極。重點提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化發(fā)展水平，聚焦集成電路、基礎(chǔ)軟件、重大裝備等重點領(lǐng)域，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈條上的短板，提高我國實體經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，引導(dǎo)上下游企業(yè)加強供應(yīng)鏈數(shù)字化管理和一體化協(xié)同，推動企業(yè)健全供應(yīng)鏈安全管理體系。
加強數(shù)字經(jīng)濟政策制度體系建設(shè)。加快數(shù)字經(jīng)濟治理創(chuàng)新，完善相關(guān)配套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟良好發(fā)展生態(tài)。一是健全數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。鼓勵企業(yè)進行數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新，支持以龍頭企業(yè)的“技術(shù)溢出”，助力“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造“寬容試錯、鼓勵創(chuàng)新”的政策環(huán)境，支持企業(yè)大膽創(chuàng)新。二是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場交易制度體系。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，建立數(shù)據(jù)資本資產(chǎn)定價機制，推動數(shù)據(jù)資源交易流通。建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，推動企業(yè)加強數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、清洗、存儲、傳輸、應(yīng)用等全生命周期價值管理，更好地激活數(shù)據(jù)要素價值。三是建立信息基礎(chǔ)設(shè)施保護法律制度。建立重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障法規(guī)體系，推進高質(zhì)量的數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等領(lǐng)域基礎(chǔ)性的立法，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護。
完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)機制。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵是人才，重點要建立有效的人才培養(yǎng)使用機制。實施更加積極開放的人才政策，既要吸引海外數(shù)字經(jīng)濟精英，引進復(fù)合型、領(lǐng)軍型的國際高端人才，也要加緊培育本土數(shù)字人才梯隊。要進一步打通高?？蒲性核⑵髽I(yè)和政府部門，形成支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“官產(chǎn)學(xué)研用”充分結(jié)合的共生生態(tài)體系。制定關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的政策，支持以知識、技能、管理等多種要素參與分配，采取股權(quán)激勵、期權(quán)激勵等方式，激發(fā)研發(fā)人才的創(chuàng)新積極性。建立專利價值評價標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善專利實施轉(zhuǎn)化相應(yīng)政策，鼓勵科研人員進行科學(xué)研究和創(chuàng)辦企業(yè)。
積極參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國際合作。踐行數(shù)字經(jīng)濟多邊主義，積極構(gòu)建良好的國際合作環(huán)境，強化與各國政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，在開放合作中共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。依托“一帶一路”、RCEP等平臺，加強數(shù)字服務(wù)業(yè)開放合作。支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新綜合試點城市、自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等制度創(chuàng)新先行先試，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入與開放。積極參與多邊多方數(shù)字服務(wù)業(yè)治理協(xié)商，參與全球數(shù)字經(jīng)濟治理規(guī)則制定，為數(shù)字服務(wù)業(yè)國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定貢獻中國智慧和中國方案。
總之，未來中國數(shù)字經(jīng)濟在保持規(guī)模高速增長的同時，要向基礎(chǔ)更牢、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動力更足方向邁進。推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，將有力促進數(shù)字中國建設(shè)，助力中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
