作者：北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo) 王大樹
黨的二十大報告指出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。40多年來，我國改革取得了巨大成就，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場逐漸發(fā)育，形成了規(guī)模龐大的國內(nèi)市場。2022年3月25日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》從戰(zhàn)略高度明確了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，這既是我國市場由大到強轉(zhuǎn)變的主動選擇，也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
貫徹新發(fā)展理念需要建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的全國統(tǒng)一大市場
從引進吸收轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的必由之路。面對新一輪科技革命，必須把創(chuàng)新和發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手中，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新要素和資源有序向創(chuàng)新領(lǐng)域流動和集聚，增加創(chuàng)新供給。這樣做可以將集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機制有機結(jié)合起來，提升基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的能力，實現(xiàn)優(yōu)勢科技資源的有效整合；有利于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，形成科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融相融合的創(chuàng)新體系；另外，超大規(guī)模市場還具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，提高創(chuàng)新者的投資回報，打通創(chuàng)新鏈條，拓寬自主創(chuàng)新應(yīng)用場景，反哺技術(shù)創(chuàng)新的前期投入，完善促進自主創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用的體制機制，形成從創(chuàng)新到應(yīng)用的良性循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展動力變革。
我國疆域遼闊，各地有各自的稟賦優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。全國統(tǒng)一大市場要求各個地區(qū)利用稟賦優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟，通過全國統(tǒng)一大市場來互通有無，分工協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度、實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、維護統(tǒng)一的公平競爭制度、健全統(tǒng)一的社會信用制度，在頂層設(shè)計上強化了市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為、破除地方保護主義和行業(yè)進入壁壘，構(gòu)建規(guī)范透明的營商環(huán)境，可以充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的發(fā)展?jié)摿?，形成?yōu)勝劣汰的激勵機制，為進一步激發(fā)要素活力，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕提供內(nèi)生動力。
全國統(tǒng)一大市場包括生態(tài)環(huán)境市場，要求從全國一盤棋的角度布局生態(tài)環(huán)境保護資源和政策，實行統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機制、治理體系，以市場化的手段推動生態(tài)環(huán)境要素和資源在不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)之間流動和有效配置，加強污染治理和生態(tài)保護修復(fù),強化大氣多污染物協(xié)同控制和協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度,推進土壤污染防治，在經(jīng)濟發(fā)展的同時打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
構(gòu)建新發(fā)展格局需要建設(shè)循環(huán)暢通的全國統(tǒng)一大市場
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，實際上就是以全國統(tǒng)一大市場為主體。要想循環(huán)起來，市場必須暢通。新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，構(gòu)建強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系。全國統(tǒng)一大市場是國內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)。要把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來暢通內(nèi)循環(huán)，用好用足超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢，讓需求更好地引領(lǐng)和優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)于擴大需求，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭。以國內(nèi)大循環(huán)為主體要求打通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)的堵點，所以，各地要有大局觀念和統(tǒng)一大市場意識，支持全國大市場在暢通經(jīng)濟循環(huán)中配置資源的作用。
統(tǒng)一國內(nèi)大市場不是關(guān)起國門來運行，不是一個封閉的市場，以國內(nèi)大循環(huán)為主體與對外開放并不矛盾，而是相互促進的。內(nèi)需體系越完整，形成供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效、消費升級的國內(nèi)大循環(huán)，越能打造對全球資源和要素的引力場，越能在更高層次上融入全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，擴大對國際優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的市場開放，豐富消費者可選擇的產(chǎn)品和服務(wù)范圍，推動主要消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)，有助于提高國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升消費者獲得感和滿意度。全國統(tǒng)一大市場上的內(nèi)循環(huán)能充分發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢和潛力，既有利于我國更好地吸引全球資源要素，也有利于提升我國參與國際合作和競爭的優(yōu)勢，從而對擴大外需起到支撐作用；擴大開放，積極參與國際大循環(huán)，也能為暢通內(nèi)循環(huán)和釋放內(nèi)部發(fā)展?jié)摿μ峁└玫臈l件。
推動高質(zhì)量發(fā)展需要建設(shè)體系健全的全國統(tǒng)一大市場
市場不僅是連接供給和需求的橋梁，而且與創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、對外開放息息相關(guān)。市場體系健全與否決定著資源配置效率高低，也關(guān)系到發(fā)展質(zhì)量優(yōu)劣。推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，亟須發(fā)揮市場配置資源的功能，清除妨礙生產(chǎn)要素自由流動的體制機制障礙，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，按照高質(zhì)量發(fā)展要求來建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，從而全面提高我國市場的質(zhì)量。
現(xiàn)代市場體系推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革優(yōu)化。在經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，高質(zhì)量發(fā)展的目的是提高經(jīng)濟運行效率，要求資源對接的精準(zhǔn)和配置方式的優(yōu)化。必須高度重視市場對高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)作用，推動市場由大到強的根本性轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量市場牽引高質(zhì)量發(fā)展。市場競爭根本在于效率競爭?，F(xiàn)代市場體系優(yōu)勝劣汰的內(nèi)在機制激勵企業(yè)技術(shù)進步，進而推進國民經(jīng)濟的技術(shù)效率變革；市場自由流動的機制引導(dǎo)資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)匯聚，進而推動配置效率變革；市場“看不見的手”與政府“看得見的手”的有機組合形成強大的制度優(yōu)勢，推動整個經(jīng)濟的制度效率變革。這三種效率變革都會提高經(jīng)濟效率。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動能，現(xiàn)代市場體系推動經(jīng)濟發(fā)展動力變革。在市場經(jīng)濟條件下，消費者選擇機制會引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的方向，形成創(chuàng)新的需求導(dǎo)向；資源配置機制會推動創(chuàng)新要素在全國乃至全球范圍內(nèi)流動，向創(chuàng)新領(lǐng)先者和創(chuàng)新高地集聚，提升創(chuàng)新的效益；收入分配機制會激發(fā)創(chuàng)新者活力，使創(chuàng)新源泉得以充分涌流；共建共享機制會促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的強大合力，推動高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是對各方面工作的總體要求，也是市場建設(shè)的前進方向。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求市場也要高質(zhì)量發(fā)展。我們應(yīng)把供給體系質(zhì)量作為主攻方向，增強供給體系對需求的適配性。要把高質(zhì)量發(fā)展落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。市場是國民經(jīng)濟賴以運行的基礎(chǔ)，要推動我國市場由大到強的根本性轉(zhuǎn)變，加快從市場大國向市場強國邁進的步伐。
