作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共同富裕的首要含義是富裕。因此，共同富裕的基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，此外還須通過制度、政策和發(fā)展環(huán)境對(duì)諸多不平等因素進(jìn)行修正與彌補(bǔ)，以保證全體人民公平參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程并共享發(fā)展成果。改革開放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)融合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。因此，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合和雙向賦能，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射范圍和帶動(dòng)能力，將為我國(guó)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供不竭動(dòng)力。
加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大
一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在服務(wù)業(yè)充分發(fā)展基礎(chǔ)上形成的創(chuàng)新能力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)更有力、開放水平更高和治理更科學(xué)的服務(wù)業(yè)，包括新興服務(wù)業(yè)和對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和改造。推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，還能帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外，服務(wù)業(yè)具有較高的就業(yè)彈性，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位和吸納就業(yè)。特別是在初次分配中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)總值促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，兼顧更廣泛的受益人群。因此，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)共同富裕、提升居民可支配收入和縮小收入差距的重要路徑。
二是保障人民參與和共享發(fā)展。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將加速技術(shù)、知識(shí)和勞動(dòng)力等資源要素的跨區(qū)域流動(dòng)和共享，基于輻射和擴(kuò)散效應(yīng)提升周邊地區(qū)低收入群體收入，尤其是通過新就業(yè)形態(tài)對(duì)接弱勢(shì)群體就業(yè)需求，提升其參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和能力。推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有助于解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)以及部分群體面臨的公共服務(wù)供給不完善問題。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化日趨明顯，新興服務(wù)業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，而發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)有助于改善人民的生活水平和生活質(zhì)量。這就要求有針對(duì)性地制定和實(shí)施以農(nóng)村居民、弱勢(shì)群體為主要對(duì)象的基本公共服務(wù)精準(zhǔn)供給體系，切實(shí)保障這些群體生活質(zhì)量顯著提升、平等享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
三是提升發(fā)展和共享的可持續(xù)性?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。綠色發(fā)展重在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，而具備低污染、低能耗和高附加值等特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的綠色發(fā)展道路?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于服務(wù)業(yè)整體升級(jí)和優(yōu)化，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效率，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。此外，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，積極發(fā)展農(nóng)村電商等“造血式”幫扶舉措，可在一定程度上彌補(bǔ)以往“救濟(jì)式”扶貧的局限，提升農(nóng)村低收入人口的發(fā)展能力及其收入的可持續(xù)性。
制約我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素
首先，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但短板依舊凸顯。比如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系不健全、結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高、地區(qū)間發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)差異較大。2021年我國(guó)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值為4.4萬(wàn)億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.2%。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量較低，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。2020年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額為3811億美元，凈出口額為-1005億美元，逆差數(shù)額同比下降53.86%。正是服務(wù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期缺失，使得我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給水平與國(guó)際市場(chǎng)需求相比還存在一定差距。
其次，我國(guó)服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展失衡不容忽視。這種失衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)失衡和地區(qū)失衡。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在一定的地理空間集聚現(xiàn)象和集群化發(fā)展趨勢(shì)，主要集中于北京、上海、深圳等一線城市。從需求側(cè)看，服務(wù)供給方需要在地理上靠近消費(fèi)者，區(qū)位選擇上偏好人流量大、消費(fèi)需求高的城市中心地區(qū)，以致農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后；從供給側(cè)看，集聚有助于共享城市的基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)成本，促進(jìn)知識(shí)外溢。受宏觀政策、發(fā)展戰(zhàn)略、地理區(qū)位、人力資源、轄區(qū)競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，我國(guó)不同地區(qū)的服務(wù)業(yè)在總量和結(jié)構(gòu)上存在較大差距，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)供給長(zhǎng)期呈碎片化特征，特別是公共服務(wù)供給相對(duì)匱乏，不僅制約著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也難以提升農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感。
最后，我國(guó)服務(wù)業(yè)人力資源質(zhì)量有待提升。人力資源對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)具有重要意義，是服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，也是加快服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵支撐。近些年，我國(guó)居民受教育年限不斷提高，人力資源質(zhì)量得以較快提升，但資源供給與市場(chǎng)需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡問題依然存在。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在其快速發(fā)展的過程中，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生了一定的替代效應(yīng)和擠出效應(yīng)，因而在創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)與崗位的同時(shí)，也導(dǎo)致部分低勞動(dòng)技能崗位被取代。如果這些低技能勞動(dòng)者不能加強(qiáng)培訓(xùn)以盡快適應(yīng)新的就業(yè)崗位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就很有可能陷入失業(yè)困境，不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)
第一，加快培育多層次市場(chǎng)主體。構(gòu)建充滿活力的多層次市場(chǎng)主體，主要包括三個(gè)層次：具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)和集團(tuán)、專門化提供各類細(xì)分服務(wù)的中小微企業(yè)及專注或扎根于農(nóng)村地區(qū)、貧困山區(qū)和弱勢(shì)群體的服務(wù)業(yè)企業(yè)。基于消費(fèi)者需求的多元性和個(gè)性化，服務(wù)業(yè)構(gòu)成復(fù)雜且分布廣泛，服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍多元。隨著不同產(chǎn)業(yè)的相互融合，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，層出不窮的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，推動(dòng)著不同規(guī)模和性質(zhì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是提升市場(chǎng)主體的多樣性和發(fā)展活力，在推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際影響力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)的同時(shí)，也要注重提升中小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)寬各類市場(chǎng)主體的發(fā)展空間。針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的地區(qū)，可因地制宜分類施策，利用比較優(yōu)勢(shì)或?qū)W習(xí)效應(yīng)發(fā)展不同類型服務(wù)業(yè)。一是基于地區(qū)的自然資源稟賦、社會(huì)文化環(huán)境、支柱型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展背景，利用比較優(yōu)勢(shì)和差異化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。比如，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色旅游細(xì)分產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)方式。二是基于學(xué)習(xí)效應(yīng)，充分分析對(duì)比后選擇發(fā)展適合自身的服務(wù)業(yè)。比如，基于相同關(guān)鍵資源或勞動(dòng)力，通過學(xué)習(xí)、模仿和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)地區(qū)間的合作交流，促進(jìn)優(yōu)秀的治理模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)、人才等要素雙向流動(dòng)，助力農(nóng)村地區(qū)形成一批具備持續(xù)造血能力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。
第二，深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。一是深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高、帶動(dòng)協(xié)同顯著等特點(diǎn)，通過多種途徑促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)專業(yè)化，能夠降低企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用，提高生產(chǎn)率，改變制造業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)邏輯和生產(chǎn)模式，發(fā)展柔性生產(chǎn)和柔性制造。與此同時(shí)，消費(fèi)者開始更多參與服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值共創(chuàng)，對(duì)商品和服務(wù)的需求已向品質(zhì)化、多元化和個(gè)性化轉(zhuǎn)變。通過精準(zhǔn)匹配需求端的個(gè)性偏好和供給端的產(chǎn)品服務(wù)，提高有效供給水平和效率，升級(jí)、改造和優(yōu)化傳統(tǒng)要素，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，有助于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。隨著服務(wù)業(yè)不斷向農(nóng)業(yè)滲透，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和“服務(wù)下鄉(xiāng)”，不僅有助于構(gòu)建農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)交互融合的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還有助于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村多個(gè)領(lǐng)域，顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品價(jià)值，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)和消費(fèi)群體，賦予了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多的發(fā)展活力和可能。比如，依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字商務(wù)，基于農(nóng)產(chǎn)品品牌特色，建設(shè)和打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
第三，加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)業(yè)具有數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先天基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)將不可貿(mào)易的服務(wù)產(chǎn)品變得可交易，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的跨地區(qū)購(gòu)買與消費(fèi)。服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)可以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)服務(wù)業(yè)下沉，促進(jìn)信息流動(dòng)共享，擴(kuò)展居民參與發(fā)展的渠道。因此，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尤其是提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透率，實(shí)現(xiàn)降本增效和豐富服務(wù)供給，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，可以催生出網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)生大量高質(zhì)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位擴(kuò)量提質(zhì)。此外，可利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建對(duì)接供需雙方的殘疾人和弱勢(shì)群體就業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化為弱勢(shì)群體就業(yè)提供技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等服務(wù)，使其具備匹配服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技能素質(zhì)，共同搭乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展快車。針對(duì)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的新問題，還需建立健全保障就業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策支撐體系，探索完善困難群體、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的薪酬制度和勞動(dòng)權(quán)益保障措施。
第四，依托文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有助于擴(kuò)寬農(nóng)民收入來(lái)源、提升農(nóng)民生活水平、加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?0.9億次，在國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜沃姓急瘸宄?；鄉(xiāng)村旅游總收入高達(dá)1.81萬(wàn)億元?？梢?，鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。但在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，需要基于不同地區(qū)的鄉(xiāng)村文化和本土特色，探索不同類型的開發(fā)模式和發(fā)展路徑，減少重復(fù)性和同質(zhì)性開發(fā)，激勵(lì)村民等利益相關(guān)者共同參與，通過構(gòu)建多元主體協(xié)同治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為契機(jī)，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)和集聚，在充分釋放旅游業(yè)帶動(dòng)作用和輻射效應(yīng)的同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
（本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院際合作課題“浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)研究”（2021YJHZ001）階段性成果）
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）
