作者：華中師范大學國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、教授、博導 黃永林
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，加快建設“數(shù)字中國”，“開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎，是“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”的重要舉措。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，深刻洞察數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，大力推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，取得了一系列歷史性成就。我國數(shù)字經(jīng)濟迸發(fā)出前所未有的活力，成為持續(xù)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。
擘畫數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的中國方案。習近平總書記關于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，基于對世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的深刻洞察，基于對信息時代黨和國家前途命運的深刻把握，基于對人民群眾美好生活需要的深刻體悟，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上，深刻闡明了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的根本性、方向性問題，系統(tǒng)回答了為什么要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、怎樣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等一系列重大理論和實踐問題。
從推進國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展角度，習近平總書記根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提出“要加快建設數(shù)字中國”，對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作出全面部署。從提出“做大做強”數(shù)字經(jīng)濟，到強調(diào)“做強做優(yōu)做大”數(shù)字經(jīng)濟，體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟從規(guī)模發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的時代特征。從宏觀上提出“構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展”到微觀上提出推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以及提出加強關鍵核心技術攻關、加快新型基礎設施建設、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展、推進重點領域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系、積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作等七條具體措施，為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，具有很強的戰(zhàn)略性、針對性、指導性。從推動國際數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展角度，習近平總書記提出了“推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”，發(fā)出了“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”的倡議，闡釋了“構建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民”的理想。這份中國智慧與中國方案，傳遞出負責任大國的勇毅擔當，逐漸成為引領數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全球共識。
出臺一系列政策推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八大以來，我國重點實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設數(shù)字中國，從中央到地方，出臺了一系列政策舉措，構建了既有頂層設計又有具體措施的政策支持體系，形成了推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。2015年，黨的十八屆五中全會提出，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2016年5月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將數(shù)字經(jīng)濟作為發(fā)展主攻方向之一；2016年12月，國務院印發(fā)了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2017年，黨的十九大報告提出，“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”，建設“數(shù)字中國”“智慧社會”。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”作為一章專門列出，明確提出加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國。2021年12月，國務院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，從國家層面部署推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，明確了“十四五”期間我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展目標，以優(yōu)化升級數(shù)字基礎設施作為發(fā)展基礎，將挖掘數(shù)據(jù)資源價值作為核心要素，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和公共服務數(shù)字化發(fā)展作為重要行動手段，以健全數(shù)字經(jīng)濟治理體系、數(shù)字經(jīng)濟安全體系、數(shù)字經(jīng)濟國際合作作為發(fā)展保障，形成了我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的目標任務和行動指南。
我國高度重視數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動意義，鼓勵發(fā)揮新經(jīng)濟、新模式、新領域的重要價值，陸續(xù)發(fā)布了推動大數(shù)據(jù)、電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)要素等相關領域的政策文件，以促進傳統(tǒng)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從國家層面部署推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術加速創(chuàng)新，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)字經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的領域，成為有效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能和新引擎。
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》，2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元，同比名義增長16.2%，高于同期GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%，數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)字化服務于實體經(jīng)濟，推動了經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，也為未來中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化打下良好的基礎。其中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對數(shù)字經(jīng)濟增長的主引擎作用更加凸顯；服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)活躍，中國已連續(xù)9年成為全球最大的網(wǎng)絡零售市場；制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域也正在加快實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。
2021年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬億元，同比名義增長11.9%，占數(shù)字經(jīng)濟比重為18.3%，占GDP比重為7.3%。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)新模式繼續(xù)快速增長，主要增長指標普遍高于經(jīng)濟增速，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展韌性持續(xù)增強。在復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地、就業(yè)“蓄水池”等功能，有效激發(fā)了市場經(jīng)濟發(fā)展活力，支撐了社會民生事業(yè)發(fā)展。
中國數(shù)字經(jīng)濟正迎來新的爆發(fā)期。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP的比重不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟年均增速顯著高于同期GDP平均增速，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵動力。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二，其中電子商務交易額、移動支付交易規(guī)模位居全球第一，一批網(wǎng)絡信息企業(yè)躋身世界前列，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動經(jīng)濟結(jié)構不斷優(yōu)化、經(jīng)濟效益顯著提升，成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實。其一，研發(fā)經(jīng)費持續(xù)快速增長，關鍵核心技術取得重大突破。關鍵核心技術是國之重器，黨的十八大以來，我國加大研發(fā)經(jīng)費投入，重點提高基礎研發(fā)能力，著力解決高技術領域的核心問題。2021年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費27956.3億元，比上年增加3563.2億元，增長14.6%，增速比上年加快4.4個百分點。十年來，我國科技事業(yè)實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性變化，科技實力躍上新的大臺階，成功進入創(chuàng)新型國家行列。我國信息領域核心技術創(chuàng)新取得了一系列突破性進展，集成電路、基礎軟件、工業(yè)軟件等關鍵核心技術的協(xié)同攻關力度持續(xù)加大，基礎性、通用性技術研發(fā)實現(xiàn)創(chuàng)新突破，5G、量子信息、高端芯片、高性能計算機、操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及智能制造等領域取得一批重大科技成果。
其二，新型基礎設施建設不斷推進，數(shù)據(jù)資源價值加快釋放。我國強化戰(zhàn)略布局，大力推動以5G網(wǎng)絡、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施建設。我國算力規(guī)模排名全球第二，近5年算力年均增速超過30%。固定寬帶從百兆提升到千兆，光網(wǎng)城市全面建成；移動通信從4G演進到5G，建成了全球最大的光纖網(wǎng)絡、4G網(wǎng)絡和5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡，5G基站、終端連接數(shù)全球占比分別超過70%和80%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設不斷推進，具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150個，實現(xiàn)網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)、應用全球領先優(yōu)勢?；A設施和基礎資源的突破發(fā)展以及下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的加速形成，將為我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字治理提供強大支撐。
回顧黨的十八大以來中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程，我們可以看到，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成為中國穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵動力，不僅帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，而且重塑了傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。在新經(jīng)濟重塑傳統(tǒng)行業(yè)的過程中，中國抓住了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，形成了世界上最完備的工業(yè)體系，成為全球工業(yè)門類最齊全的國家。將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利，讓數(shù)字化更好服務于實體經(jīng)濟，推動了經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，也為未來中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化打下良好的基礎。中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信、數(shù)字金融、5G通信網(wǎng)絡、自動駕駛技術等新興技術加快應用，培育了智能終端、遠程醫(yī)療、在線教育、在線居家辦公、在線支付等在線金融等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，數(shù)字文化的普及顯著提升了人們在文化上的獲得感和幸福感。目前中國數(shù)字經(jīng)濟正展現(xiàn)出蓬勃生機，中國已成為規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)布局領先的數(shù)字經(jīng)濟大國。
