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經(jīng)濟大家談 | 如何構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

經(jīng)濟大家談

作者:華北電力大學馬克思主義學院教授,北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 寧陽

黨的二十大報告強調(diào)要“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”,并將其作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要方面之一。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須運用系統(tǒng)工程的思路,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局的高度進行總體性認識和整體性構(gòu)建。

從經(jīng)濟維度看,要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建,需要放在社會主義基本經(jīng)濟制度的理論視域中去考察。黨的十九屆四中全會把社會主義市場經(jīng)濟體制納入到社會主義基本經(jīng)濟制度的范疇中,這既彰顯社會主義市場經(jīng)濟體制的重要性,也說明所有制、分配制度和市場經(jīng)濟體制是一個相互影響、相互促進的有機統(tǒng)一整體。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建,不能單就市場經(jīng)濟體制而論,必須把它作為基本經(jīng)濟制度的重要組成部分,在基本經(jīng)濟制度這一整體中看待,把堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的根本遵循。

首先,高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟作為我國社會主義經(jīng)濟的基礎(chǔ),是經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。黨的二十大報告指出:“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。”因此,要進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,做強做優(yōu)做大國有資本。同時,要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟并非相互對立,而是有機統(tǒng)一、相互促進,非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新以及增加國家稅收等方面作出重要貢獻,是滿足生產(chǎn)力多層次發(fā)展要求,進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀需要。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建需要健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境,進一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力,全面實施市場準入負面清單制度,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,提振民營企業(yè)家信心。

其次,經(jīng)濟體制與分配制度密切相關(guān),高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要實現(xiàn)社會產(chǎn)品的公平分配。公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),決定了在分配領(lǐng)域必然是按勞分配為主體,多種分配方式并存。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制之所以能稱得上“高水平”,不只是經(jīng)濟總量的持續(xù)擴大,更要實現(xiàn)公平分配,也就是說,不僅要在數(shù)量上保證高水平,更要在質(zhì)量和效益上實現(xiàn)高水平,不能只是量的積累,更要注重質(zhì)的提升。改革開放四十多年尤其是黨的十八大以來,我國經(jīng)濟取得了長期快速發(fā)展奇跡,2022年,我國經(jīng)濟總量突破120萬億元,穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體,社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性已經(jīng)得到充分證明。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制不僅要增強微觀主體活力,創(chuàng)造日益豐富的社會產(chǎn)品,還要努力促進公平分配。在初次分配中要提高勞動報酬的比重,再分配要更加注重公平,健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,重視發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。

從政治維度看,要正確處理政府和市場的關(guān)系。政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制就是要在更高水平上、更高層次上發(fā)揮政府和市場的作用,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,實現(xiàn)政府有為和市場有效。一方面,要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,最大程度發(fā)揮市場的功能和優(yōu)勢,充分發(fā)揮市場決定性作用。另一方面,更好發(fā)揮政府作用,充分彰顯社會主義制度的優(yōu)勢,政府要在市場管不了或者管不好的地方發(fā)力。政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,加強和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競爭,加強市場監(jiān)管,維護市場秩序,推動可持續(xù)發(fā)展,促進共同富裕,彌補市場失靈,營造良好的市場環(huán)境,增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。要織密監(jiān)督之網(wǎng),杜絕利用權(quán)力設(shè)租尋租行為,真正發(fā)揮好政府作用。

從文化維度看,要有機整合中西文化資源優(yōu)勢。文化是推動人類社會發(fā)展的最深層、最持久的力量,社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建,要注重文化的重要作用,既要尊重反映市場經(jīng)濟規(guī)律的西方文化的積極因素,又要融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓,發(fā)揮不同文化的合力,形成優(yōu)勢互補。文化作為一種社會意識和精神產(chǎn)品,對經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的能動作用。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步發(fā)展,不能忽視文化的影響,高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建,同樣需要既充分吸收借鑒反映市場經(jīng)濟規(guī)律的人類優(yōu)秀文明成果,更要充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德觀念、價值理念來塑造、規(guī)范和引領(lǐng)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

從社會維度看,要激發(fā)社會組織活力,提升社會治理水平。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制需要政府、市場、社會共同發(fā)揮好作用,形成合力。另外,還需要充分發(fā)揮“看不見的市場之手”與“看得見的政府之手”之外的社會的積極作用。因為社會也可以提供一種社會資源的分配,給市場機制提供一種補充作用。要創(chuàng)新社會治理體制,增強社會發(fā)展活力,提高社會治理水平。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵和支持社會各方面參與,實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。正確處理政府、市場、社會的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵所在,政府、市場、社會需要各司其職、各負其責、相互制衡、協(xié)調(diào)一致。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,需要社會力量在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域都能夠找到自己最佳的角色定位,實現(xiàn)政府、市場和社會三方力量相對均衡且能夠互相支持也相互制約的格局。要進一步厘清政府與市場、政府與社會的邊界,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,更好激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

從生態(tài)維度看,要實現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的同生共贏。黨的二十大報告指出:“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,由過去對規(guī)模速度的追求轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益,新發(fā)展理念成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒,在經(jīng)濟發(fā)展的同時建設(shè)好生態(tài)文明,實現(xiàn)人與自然的和諧共生,成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,不僅要經(jīng)濟發(fā)展,滿足人民日益增長的美好生活需要,還要保護好生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,形成了習近平生態(tài)文明思想,為全面推進生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了方向指引和根本遵循。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,要以新發(fā)展理念為指導(dǎo),實現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的同生共贏。

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