作者：北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、博導(dǎo) 趙煒
人力資源和社會(huì)保障部近日發(fā)布數(shù)據(jù)：2022年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)1206萬人，超額完成1100萬人的全年目標(biāo)任務(wù)。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落地顯效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，將帶動(dòng)就業(yè)需求擴(kuò)大。教育部、科技部、人社部等七部門日前聯(lián)合開展促就業(yè)“國聘行動(dòng)”，面向2023屆普通高校畢業(yè)生、2022屆離校未就業(yè)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，集中發(fā)布優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，該行動(dòng)將持續(xù)到今年6月。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，更精準(zhǔn)更有效地支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等，都為就業(yè)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
新就業(yè)形態(tài)給青年群體帶來機(jī)遇
中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人工智能、智能駕駛等新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用走在全球前列，快遞外賣、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造了數(shù)以億計(jì)的靈活就業(yè)崗位。數(shù)字化浪潮下，伴隨著新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)模式的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。在文化創(chuàng)意、生活服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，靈活就業(yè)、彈性工作日益盛行，形成就業(yè)形態(tài)的新格局，給正在進(jìn)入勞動(dòng)力市場的青年群體帶來了更多的職業(yè)選擇機(jī)會(huì)。
互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)創(chuàng)造了大量的新型就業(yè)崗位和新型職業(yè)種類。新業(yè)態(tài)、新模式改變了人們的工作方式和就業(yè)形態(tài)。新的就業(yè)崗位吸納了大量青年勞動(dòng)者。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2021年底，中國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人。國家信息中心《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，參與共享經(jīng)濟(jì)的平臺從業(yè)者人數(shù)，2015年到2020年增加3400萬人，年均增長率9%。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已經(jīng)成為當(dāng)前以及未來勞動(dòng)力市場不容忽視的群體，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展動(dòng)力和潛力。
數(shù)字和信息技術(shù)的普遍運(yùn)用降低了勞動(dòng)者的求職成本，進(jìn)一步減少了搜索時(shí)間。在傳統(tǒng)模式中，勞動(dòng)者進(jìn)入職業(yè)崗位要經(jīng)歷面試、簽訂合同、入職和技能培訓(xùn)、工作任務(wù)分配、工作考核、薪資發(fā)放等多個(gè)復(fù)雜的環(huán)節(jié)，而在平臺上只需注冊和接單兩個(gè)步驟。非全日制用工、短期用工、勞務(wù)派遣、多種形式的外包等靈活用工方式進(jìn)一步簡化了就業(yè)程序并增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。
靈活性大、自由度高的勞動(dòng)用工方式適合青年人獨(dú)立性強(qiáng)的特征。個(gè)體通過互聯(lián)網(wǎng)平臺可以完成內(nèi)容生產(chǎn)、銷售、服務(wù)過程，個(gè)體生產(chǎn)者對單位組織的依賴性減弱，獨(dú)立自主性增強(qiáng)。青年就業(yè)者在扁平化的組織形態(tài)中較少受到逐級管理，更容易彰顯個(gè)性。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展促使勞動(dòng)者崇尚靈活化和多元化的工作方式，也更重視自由和平等。
在新就業(yè)形態(tài)中，無論是勞動(dòng)者的工作方式、內(nèi)容、時(shí)間、場所、薪酬福利，還是勞動(dòng)資料的提供方式和勞動(dòng)過程的監(jiān)督方式，與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比都更加彈性化、靈活化和數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)正以各種方式重塑著勞動(dòng)過程。對時(shí)間、空間以及現(xiàn)場生產(chǎn)過程直接控制的減少，使得部分勞動(dòng)者能夠在一定程度上自由支配時(shí)間或在自選的空間內(nèi)完成工作任務(wù)，不用在嚴(yán)格規(guī)定的空間、時(shí)間和頻率下勞作。
如何讓新就業(yè)形態(tài)與青年群體相互成就
在技術(shù)高速發(fā)展的今天，青年正在成為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的積極參與者、推動(dòng)者。甚至可以說，青年群體與新就業(yè)形態(tài)以及新工作場所特征相互影響并相互成就。新業(yè)態(tài)就業(yè)以方式的靈活性、工作安排的自主性以及對互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制知識的掌握度的基本要求，吸引了大量青年勞動(dòng)者加入其中。與此同時(shí)，也要正視新就業(yè)形態(tài)的不確定性，在承認(rèn)靈活化的前提下探究保障勞動(dòng)者權(quán)益、構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系的有效路徑。
第一，在大力推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)制定具有創(chuàng)新性的適合靈活化工作的保障性政策。新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展拓寬了就業(yè)渠道，為青年勞動(dòng)者提供了巨大發(fā)展空間。就目前凸顯的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系、過長的工作時(shí)間和有待健全的社會(huì)保障制度等問題來看，可以盡快出臺新的勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工作條件、社會(huì)保障等標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。
第二，建立更加通暢和寬闊的職業(yè)發(fā)展通道，防止“新生代”就業(yè)者的低水平復(fù)制。改革開放以來，從不同于老一代農(nóng)民工的“新生代”農(nóng)民工，到快速流動(dòng)的“90后”，再到以個(gè)性張揚(yáng)、敢于質(zhì)疑為特征的“00后”，青年勞動(dòng)者總是能夠快速適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。但是，如果大量的青年勞動(dòng)者無法學(xué)習(xí)和提升技能，他們就可能在職業(yè)生涯過程中低水平流動(dòng)。目前，進(jìn)入靈活化就業(yè)的勞動(dòng)者比例越來越大，流動(dòng)的速度也在加快。這就要求特別關(guān)注其長時(shí)段的職業(yè)發(fā)展，建立更加多元的技能培訓(xùn)體系，滿足勞動(dòng)者在不同層次和不同職業(yè)階段發(fā)展的需要。
第三，探究適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活化就業(yè)形態(tài)的新型工會(huì)組織形式和運(yùn)作方式。近年來，各級工會(huì)已經(jīng)在吸納新職業(yè)從業(yè)者加入各級工會(huì)組織并通過新媒體等形式吸納青年人加入工會(huì)。就目前的形勢來看，為適應(yīng)靈活化和勞動(dòng)者個(gè)體化的趨勢，意見箱、熱線或微信等多種形式的個(gè)人申訴機(jī)制的補(bǔ)充是必要的。
第四，擴(kuò)展就業(yè)和勞動(dòng)政策，將之作為廣義的社會(huì)政策的一部分。以數(shù)字化為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，其影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出就業(yè)和勞動(dòng)領(lǐng)域本身，對勞動(dòng)力市場劃分和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。就業(yè)和勞動(dòng)政策應(yīng)放置在社會(huì)政策的角度下，與家庭照料、教育政策等相互聯(lián)系，盡可能滿足各方利益，讓新形態(tài)就業(yè)與青年群體相互成就。
