作者：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員、教授，中國社會科學(xué)院中國現(xiàn)代經(jīng)濟史研究中心主任 趙學(xué)軍
2022年中央經(jīng)濟工作會議指出，“新時代10年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年。”黨的二十大報告指出：“新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。”新時代十年，我國經(jīng)濟建設(shè)方面里程碑意義的偉大變革至少集中體現(xiàn)在以下幾個方面。
習(xí)近平經(jīng)濟思想是新時代社會主義經(jīng)濟建設(shè)實踐的理論結(jié)晶
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確判斷我國發(fā)展新的歷史方位，科學(xué)把握發(fā)展面對的歷史條件，在指導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，不斷推進馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化、時代化，形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。
2017年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次提出“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”。習(xí)近平經(jīng)濟思想是我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習(xí)近平經(jīng)濟思想是運用馬克思主義基本原理指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，為做好新時代經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。
黨的十八大以來，在經(jīng)濟建設(shè)上，我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，經(jīng)濟邁上了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
十年來，在新發(fā)展理念指引下，我國經(jīng)濟實力、綜合國力躍上新臺階，在中華大地上全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了有利條件
貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。”
2015年10月，黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在新發(fā)展理念指引下，我國經(jīng)濟實力、綜合國力躍上新臺階。2021年，GDP增至114.4萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到80976元，按年平均匯率折算，超過1.2萬美元，接近世界銀行劃設(shè)的高收入國家門檻。2021年全國居民人均可支配收入35128元，形成了超過４億人的中等收入群體。黨的十八大以來，國家高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界上最大的制造業(yè)國家，制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界首位，有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，高速鐵路、高速公路、發(fā)電裝機容量、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模等均居世界第一。此外，我國連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國與外匯儲備第一大國，中國在世界經(jīng)濟舞臺上的影響力日益增強。
新時代的十年，在全球貧困狀況依然嚴(yán)峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，我國歷史性地消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。2020年11月，隨著全國最后9 個貧困縣全部脫貧摘帽，我國實現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，取得了全面建成小康社會的偉大歷史性成就。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利，也是對世界具有深遠(yuǎn)影響的歷史性勝利。
如期全面建成小康社會，是全體中國人民的共同期盼，更是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。立足于全面建成小康社會，黨的二十大報告提出：“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”
建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會的共識和行動
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，“美麗中國”成為中華民族追求的新目標(biāo)。
2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平同志在安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。“兩山”理念闡明了保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，指出了綠色發(fā)展的新路徑。
“兩山”理論為生態(tài)文明建設(shè)提供了價值遵循和方法論原則。我國加強環(huán)境保護法律制度建設(shè)，依法保護生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域現(xiàn)行法律達(dá)到30余部，初步形成了覆蓋全面、務(wù)實管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護法律體系。十年來，我國實施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，取得重大突破。從2013年到2020年，我國首批實施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市ＰＭ2.5濃度下降48.6%，優(yōu)良天數(shù)比率上升17.9個百分點。截至2021年底，全國地級及以上城市監(jiān)測的876個在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為94.2%，總體保持穩(wěn)定。全國受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。
黨的十八大以來，“兩山”理念引領(lǐng)綠色發(fā)展，我國探索出了一條綠色可持續(xù)發(fā)展道路。例如，壓縮并淘汰“三高”產(chǎn)能，限期淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤發(fā)電機組，實施煤炭去產(chǎn)能措施，關(guān)閉生產(chǎn)技術(shù)落后的小煤礦；積極開發(fā)新能源，建設(shè)太陽能、風(fēng)能、氫能等綠色可再生能源產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新碳交易機制，以碳排放指標(biāo)調(diào)劑手段推進綠色低碳發(fā)展；浙江、福建、陜西、江西等省嘗試碳匯指標(biāo)公開掛牌交易，將“綠水青山”的生態(tài)服務(wù)價值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)濟效益；等等。
十年來，“兩山”理念指引藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，探索綠色發(fā)展，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，推動我國走上可持續(xù)發(fā)展道路。
順勢而為、應(yīng)勢而變，創(chuàng)新發(fā)展理念，改革和創(chuàng)新成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的主要動力
隨著世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整，國內(nèi)支撐條件發(fā)生了深刻變化。2014年，習(xí)近平總書記作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷：“從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。新發(fā)展階段，不再是追求高速增長的階段，而是追求高質(zhì)量發(fā)展的階段。從要素驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動型增長，從速度優(yōu)先轉(zhuǎn)換為效率、質(zhì)量優(yōu)先，我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型。在新發(fā)展階段，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，改革和創(chuàng)新成為推動高質(zhì)量發(fā)展的主要動力。在新時代的十年間，我國持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，超大規(guī)模市場潛力持續(xù)釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主旨是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，取得顯著成效。
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，頂層設(shè)計和整體部署創(chuàng)新戰(zhàn)略。新時代的十年，我國大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2021年我國工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)較快增長。移動通信、語音識別、第三代核電“華龍一號”、掘進裝備等躋身世界前列，集成電路制造、C919大型客機、高檔數(shù)控機床、大型船舶制造裝備等加快追趕國際先進水平，龍門五軸機床、8萬噸模鍛壓力機等裝備填補多項國內(nèi)空白。與此同時，我國數(shù)字經(jīng)濟正在發(fā)揮新引擎作用，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要動力。制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平持續(xù)提升，“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”新模式不斷涌現(xiàn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邁出實質(zhì)性步伐。互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟日新月異。
“一帶一路”倡議助力打造開放型經(jīng)濟新格局，成效惠及世界
中國秉持“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，堅持共商、共建、共享原則，不斷擴大與“一帶一路”沿線國家的合作共識。“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動，連點成線到面，在廣袤大陸上落地生根。截至2022年7月，中國已經(jīng)同149個國家和32個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件，形成3000多個合作項目，投資規(guī)模近1萬億美元。截至2021年底，中國已經(jīng)和84個共建“一帶一路”國家建立了科技合作關(guān)系，支持聯(lián)合研究項目1118項，在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域啟動建設(shè)53家聯(lián)合實驗室，創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)朝氣蓬勃。在貿(mào)易暢通方面，經(jīng)貿(mào)合作再上臺階。在資金融通方面，逐步健全多元化融資體系。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，我國形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。“一帶一路”倡議的實踐，也在不斷夯實民心相通的民意基礎(chǔ)。
十年非凡歷程，中國經(jīng)濟發(fā)展寫下濃墨重彩的篇章。以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷“兩個大局”，洞察時代大勢，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展新航道攻堅克難、破浪向前，我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
