作者：鄧聯(lián)榮 湖南工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授
編者按：2023年1月9日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議在京開(kāi)幕。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái)，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來(lái)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治貪污腐敗，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)煥然一新，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代偉大變革提供了根本政治保證，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)鍛造了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)”，為新時(shí)代新征程的反腐敗斗爭(zhēng)奠定了基調(diào)。不敢腐、不能腐、不想腐，各有側(cè)重，相輔相成。不敢腐，重在增加腐敗成本，主要手段是后果威懾與嚴(yán)厲懲罰。不能腐，重在減少腐敗機(jī)會(huì)，主要手段是制度規(guī)范與監(jiān)督制約。不想腐，重在消除腐敗動(dòng)機(jī)，主要手段是教育引導(dǎo)與文化熏陶。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，要三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。
堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，要進(jìn)一步保持不敢腐的高壓震懾。要堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，有腐必反、有貪必肅，不論什么人搞腐敗，不論什么類(lèi)型的腐敗，都決不姑息。要堅(jiān)持增量與存量一起減，既更加有力地遏制增量，又更加有效地清除存量。要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，無(wú)論是黑惡勢(shì)力等違法犯罪的“保護(hù)傘”，還是群眾身邊的“微腐敗”，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)持行賄受賄一起查，讓行賄者與受賄者都付出代價(jià)。要堅(jiān)持傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗、顯性腐敗與隱性腐敗一起懲治，既要懲治貪污公款、收錢(qián)辦事等傳統(tǒng)腐敗、顯性腐敗，也要懲治“影子公司”“影子股東”等新型腐敗、隱性腐敗。要堅(jiān)持點(diǎn)面相結(jié)合，既堅(jiān)持全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，又突出重點(diǎn)，著力懲治“一把手”腐敗、堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，確保黨和人民賦予的權(quán)力牢牢掌握在忠于黨和人民的領(lǐng)導(dǎo)干部手中。要堅(jiān)持懲罰與治理相結(jié)合，既嚴(yán)懲腐敗分子，又堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)反腐與國(guó)際反腐相結(jié)合，根據(jù)新形勢(shì)創(chuàng)新“獵狐”行動(dòng)，深化反腐敗國(guó)際交流合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制，徹底切斷腐敗分子退路，不斷提高治理腐敗效能。
堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，要進(jìn)一步扎緊不能腐的制度籠子。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐敗黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家立法一體建設(shè)。要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的“立改廢釋”，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)體系。要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，完善權(quán)力清單制度，壓縮權(quán)力行使的任性空間。要提高反腐敗領(lǐng)域制度建設(shè)質(zhì)量，防止“制度失靈”和“制度浪費(fèi)”。要把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，要進(jìn)一步筑牢不想腐的思想堤壩。要持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)理想信念教育、黨性教育、黨規(guī)國(guó)法教育、清正廉潔教育等，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。要把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好，多措并舉筑牢根基、厚植沃土。要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。目前，對(duì)于“禮”與“義”，有較為完善的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，如表彰道德模范、見(jiàn)義勇為人員等。可以借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展“護(hù)廉勇為”表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敢于與腐敗問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)、在守護(hù)清廉方面表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行激勵(lì)。
堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，新在“一體”，貴在“一體”，也難在“一體”。要在“一體推進(jìn)”方面著手，深化以案促改、以案促治。對(duì)典型案例要深挖徹查，既查直接責(zé)任人、追究直接責(zé)任，又查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還倒查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)?？梢愿鶕?jù)相關(guān)案例反思工作薄弱環(huán)節(jié)與制度有待完善之處，促進(jìn)改進(jìn)工作、完善制度、深化改革、堵塞漏洞，減少腐敗的滋生土壤，實(shí)現(xiàn)查處一案、整頓規(guī)范一方?？梢酝ㄟ^(guò)典型案件特別是“身邊案”教育警醒身邊人，以案釋德、以案釋法、以案釋紀(jì)，促進(jìn)廣大黨員干部牢記初心使命、堅(jiān)定理想信念、保持清醒頭腦，實(shí)現(xiàn)查處一案、警醒教育一片。
總之，反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是我們黨必須抓好的重大政治任務(wù)。堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)一刻不能停，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，推動(dòng)標(biāo)本兼治的疊加效應(yīng)和綜合效能持續(xù)放大、更加凸顯，我們就一定能鞏固良好政治生態(tài)，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
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