黨的二十大報(bào)告提出要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。報(bào)告將教育、科技、人才作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的三大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐進(jìn)行統(tǒng)籌部署、一體謀劃，極富深意和新意。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?；赝麣v史，創(chuàng)新是中華民族屹立于世界民族之林的強(qiáng)大基因。四大發(fā)明作為中國古代勞動(dòng)人民創(chuàng)新智慧和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的代表性成果，不僅推動(dòng)了中國古代的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展，傳向世界各地后對人類文明的歷史進(jìn)程也產(chǎn)生了巨大影響。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯。黨的二十大報(bào)告點(diǎn)贊了載人航天、探月探火、衛(wèi)星導(dǎo)航等方面取得的重大成果，作出我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的重要判斷。十年來，我國在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，從全球排名的34位上升至2022年的第11位，其中“深圳-香港-廣州”在全球百強(qiáng)科技集群中位列全球第二、全國第一。黨的二十大報(bào)告在規(guī)劃2035年目標(biāo)時(shí)，提出要 “實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”。從創(chuàng)新型國家的“行列”到“前列”，這是重大的歷史性飛躍。
讓創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中國式現(xiàn)代化，必須發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力“三個(gè)第一”的重大作用，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的不竭動(dòng)力源泉充分涌流。
科技自立自強(qiáng)是民族強(qiáng)盛之基、國家安全之要。要推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型舉國體制，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用?？茖W(xué)技術(shù)越來越成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家實(shí)力的一個(gè)重要的決定性因素。要完善國家科技創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，把總體布局與分類施策結(jié)合起來，促進(jìn)部門協(xié)同、政策協(xié)調(diào)。推動(dòng)科技管理體制改革，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多主體共同參與，健全國家科技決策咨詢制度，加強(qiáng)科技政策體系對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。強(qiáng)化戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，以解決重大科學(xué)問題和承擔(dān)重大科研任務(wù)為重點(diǎn)，選配科研力量，布局大科學(xué)裝置，充分發(fā)揮建制化優(yōu)勢開展有組織的科研。圍繞工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、基本算法、基礎(chǔ)元器件、開發(fā)平臺(tái)、基礎(chǔ)材料等諸多領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、利益分配受控于人的“痛點(diǎn)”，開展集中科技攻關(guān)。中國航天在技術(shù)封鎖和“脫鉤”的條件下，以航天重大工程為牽引，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，走出一條獨(dú)立自主的跨越式發(fā)展道路，取得一系列重大成果，是新型舉國體制的成功典范。要圍繞事關(guān)國家發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略需求，選準(zhǔn)前沿領(lǐng)域探索的突破方向，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型舉國體制，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，聚集國家戰(zhàn)略科技力量和各方面的優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，為保障國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，占據(jù)科技高原的“制高點(diǎn)”提供有力支撐。要深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度，激發(fā)和保護(hù)各類科技創(chuàng)新主體的積極性主動(dòng)性，充分釋放我國規(guī)模龐大的科技隊(duì)伍中所蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新潛能。培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，發(fā)揚(yáng)以錢學(xué)森等為代表的人民科學(xué)家科學(xué)報(bào)國的光榮傳統(tǒng)。拓展科技領(lǐng)域開放合作廣度深度，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是“人才驅(qū)動(dòng)”。要培育和集聚世界一流人才，造就多層次人才梯隊(duì)，打造人才棲息地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，發(fā)揮人才第一資源作用。大學(xué)是國家知識(shí)創(chuàng)新體系的“中流砥柱”，原始創(chuàng)新與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的重鎮(zhèn)，是科學(xué)精神與創(chuàng)新文化的重要塑造者與引領(lǐng)者。要依托高水平研究型大學(xué)、大科學(xué)裝置，為聚引戰(zhàn)略科學(xué)家和多層次創(chuàng)新型人才提供良好的事業(yè)平臺(tái)。適應(yīng)科技前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科設(shè)置，積極促進(jìn)高等教育學(xué)科交叉融合和學(xué)科群建設(shè)，對標(biāo)國際一流水平優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，切實(shí)提高人才自主培育質(zhì)量。改革教師評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)教學(xué)與科研互促共進(jìn)。要著力鍛造國家戰(zhàn)略人才力量，造就“金字塔型”的多層次人才梯隊(duì)。大力培育、引進(jìn)和使用戰(zhàn)略科學(xué)家，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。加大支持力度涵養(yǎng)青年科技人才“源頭活水”，保障青年科研人員的工作時(shí)間，把他們的寶貴精力從不必要的“繁文縟節(jié)”中解放出來，鼓勵(lì)自由探索。探索和推廣“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科研組織模式和人才使用機(jī)制，完善人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，著力為人才“松綁”，真正做到真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，要落實(shí)好習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的部署，形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局，在粵港澳大灣區(qū)、北京、上海建設(shè)世界級高水平人才高地，在高層次人才集中的中心城市建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)。香港在推進(jìn)高水平對外開放、促進(jìn)國際交流合作中具有不可替代的重要作用，要充分發(fā)揮香港“科技超級聯(lián)系人”作用，依托香港高水平研究型大學(xué)、國際化環(huán)境和稅制等方面的優(yōu)勢，加快聚引海外“高精尖缺”人才。
創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)的動(dòng)力源泉。要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以跨界融合推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投“鐵三角”，讓資本賦能創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地見效的關(guān)鍵主體，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵紐帶，要著力推動(dòng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。完善企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策與執(zhí)行的體制機(jī)制，營造有利于科技型企業(yè)誕生、成長并不斷壯大的良好環(huán)境。充分發(fā)揮龍頭型科技企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，釋放科技型中小企業(yè)成長性好、靈活性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮莫?dú)特優(yōu)勢，鼓勵(lì)科技型大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作，形成既有“航空母艦”也有“螞蟻雄兵”的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與高校和科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體和特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造供需對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的合作平臺(tái)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，助力創(chuàng)新型企業(yè)跨越“死亡之谷”和“達(dá)爾文之海”，離不開科技金融的有效支持。“正金字塔型”的多層次資本市場具有要素集成、篩選發(fā)現(xiàn)、企業(yè)培育、風(fēng)險(xiǎn)分散和資金放大等支持創(chuàng)新的制度功能，可以賦能不同類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的創(chuàng)新型企業(yè)。要大力發(fā)展VC/PE，寬化募資渠道，穩(wěn)定投資預(yù)期，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本投早、投小、投科技，為形成“募投管退”的完整閉環(huán)營造良好條件，促進(jìn)創(chuàng)新資本形成。健全政府主導(dǎo)的股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制，撬動(dòng)全社會(huì)不同渠道的資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)更多中長期資金入市，引導(dǎo)其布局“硬科技”賽道，以資本的“耐心”支持創(chuàng)新的“恒心”。利用好科創(chuàng)板改革“試驗(yàn)田”作用，及時(shí)總結(jié)增量改革中形成的可復(fù)制推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，因時(shí)因勢、循序漸進(jìn)推動(dòng)存量市場改革。要進(jìn)一步明確資本市場各板塊的特色和功能定位，強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展、凝聚合力，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的深度融合和高效循環(huán)。
（作者單位：武漢大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院）
責(zé)編/宋暢 美編/于珊
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