過去一年,我國積極應對多種超預期因素沖擊影響,通過出臺落實振作工業(yè)經濟系列舉措,全力保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通,工業(yè)經濟有效發(fā)揮了穩(wěn)定宏觀經濟大盤的“壓艙石”作用,發(fā)展質量穩(wěn)步提升。
新的一年,如何促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長?怎樣加快建設現代化產業(yè)體系?如何幫助中小企業(yè)解決困難?怎樣大力發(fā)展數字經濟?記者就上述問題采訪了工業(yè)和信息化部部長金壯龍。
記者:中央經濟工作會議要求2023年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,強調對于我們這么大的經濟體而言,保持經濟平穩(wěn)運行至關重要。請問,工信部在促進2023年工業(yè)經濟平穩(wěn)增長方面有哪些考慮?
金壯龍:2023年,我國工業(yè)經濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn),但更應看到,我國產業(yè)體系完備和內需市場強大的優(yōu)勢突出,特別是優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力,將給工業(yè)經濟恢復發(fā)展帶來重大積極影響。
我們將認真貫徹落實中央經濟工作會議部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,加大穩(wěn)增長工作力度,加強各類政策協(xié)調配合,全力促進工業(yè)經濟回穩(wěn)向好。
一是加大穩(wěn)增長政策供給和落實力度。近期,我們會同有關部門出臺了加力振作工業(yè)經濟的17條政策舉措,在擴大市場需求、提升供給質量等方面作出了具體安排。我們將落實落細已出臺的各項政策和接續(xù)措施,充分釋放政策累積效應。加強工業(yè)經濟運行的監(jiān)測調度、形勢研判和政策儲備,適時推出更多政策措施,充分激發(fā)市場活力,促進工業(yè)經濟加速恢復。
二是聚焦重點行業(yè)和地區(qū),穩(wěn)住工業(yè)增長基本盤。針對機械、石化、輕工、汽車、電子等規(guī)模大、占比高、帶動性強的支柱行業(yè),分業(yè)施策、分類研究制定穩(wěn)增長工作措施。針對新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備等增長快、潛力大的新興產業(yè),加大培育支持力度,打造更多新的增長點。支持工業(yè)大省“勇挑大梁”、多作貢獻,支持各地區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現增長目標。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同效應,形成更多經濟增長極。
三是全面實施“十四五”系列規(guī)劃,提振制造業(yè)有效投資。對規(guī)劃確定的重大項目、重大工程、重大專項,組織地方和有關方面抓緊論證,盡早啟動實施,形成實物工作量。用足用好政策性開發(fā)性金融工具、設備更新改造等穩(wěn)投資政策,支持制造業(yè)企業(yè)瞄準高端、智能、綠色發(fā)展加大投入。深化產融合作,實施工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃,鼓勵金融機構加大對制造業(yè)信貸投放支持。充分發(fā)揮制造業(yè)轉型升級基金等產業(yè)投資基金的引導作用,有效帶動社會投資。加強制造業(yè)重大外資項目服務保障,鼓勵支持更多外資企業(yè)來華投資興業(yè)。
四是積極擴大消費,以高質量供給引領創(chuàng)造新需求。著力穩(wěn)住汽車等大宗消費,實施新能源汽車領跑強基工程,開展智能網聯汽車準入試點。深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動,開展百城千企進萬家活動,打造中國消費名品方陣。推進綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動,大力培育信息消費示范城市,促進新技術新產品新模式發(fā)展。
記者:中央經濟工作會議強調要著力發(fā)展實體經濟,加快建設現代化產業(yè)體系。請問工信部在推動建設現代化產業(yè)體系方面有什么考慮?今年將采取哪些具體措施?
金壯龍:經過多年發(fā)展,我國制造業(yè)已形成完備產業(yè)體系,制造業(yè)規(guī)模占全球比重約30%,連續(xù)13年位居世界首位,為建設現代化產業(yè)體系打下了堅實基礎。
我們將牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務,堅定信心決心,聚焦自立自強,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,鍛長板、補短板、強基礎,加強傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,加快培育壯大新興產業(yè),全面提升產業(yè)體系現代化水平。
一是提高重點產業(yè)鏈自主可控能力。圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈,找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié),深入實施關鍵核心技術攻關工程,完善“揭榜掛帥”等市場化機制,集中優(yōu)質資源合力攻關,加快突破一批產業(yè)鏈短板瓶頸。扎實開展強鏈補鏈穩(wěn)鏈行動,堅持全國一盤棋,促進產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關,不斷豐富產業(yè)生態(tài),促進全產業(yè)鏈發(fā)展。
二是深入推進產業(yè)基礎再造。產業(yè)基礎是建設現代化產業(yè)體系的基石。我們將聚焦核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎,大力實施產業(yè)基礎再造工程,在重點領域布局一批產業(yè)基礎共性技術中心,再培育若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,積極發(fā)揮重點實驗室作用,努力突破一批關鍵急需基礎產品,培育更多專注產業(yè)基礎的優(yōu)質企業(yè)。
三是鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位。我國在部分重要領域已形成規(guī)模和技術優(yōu)勢,要加快提升全產業(yè)鏈競爭力,打造一批中國制造名片。進一步鞏固移動通信行業(yè)領先優(yōu)勢,加快5G等新型基礎設施建設,深化“5G+工業(yè)互聯網”融合應用,推進6G技術研發(fā)。同時,壯大新能源汽車產業(yè),全面提升光伏產業(yè)競爭力,推動船舶行業(yè)高質量發(fā)展。
四是狠抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。推動產業(yè)組織結構優(yōu)化,鼓勵采取市場化法治化的辦法提高重點行業(yè)集中度,培育一批具有資源掌控力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。大力推進企業(yè)技術改造和設備更新,應用先進適用技術提升效率效益。深入實施智能制造工程,開展制造業(yè)數字化轉型行動,打造一批智能工廠和數字車間。落實工業(yè)領域以及重點行業(yè)碳達峰實施方案,全面推行綠色制造。
五是加快培育壯大新興產業(yè)。新興產業(yè)是引領未來發(fā)展的新支柱新賽道。我們將加快人工智能、生物制造、物聯網、車聯網、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,做好前沿技術研發(fā)和應用推廣,不斷豐富和拓展新的應用場景,培育一批新的增長引擎。實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動,在重點領域培育一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的先進制造業(yè)集群。研究制定未來產業(yè)發(fā)展行動計劃,加快謀劃布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來產業(yè)。
記者:中央經濟工作會議提出“大力提振市場信心”。工信部在幫助中小企業(yè)解決困難方面成效如何?2023年還將采取哪些新的舉措?
金壯龍:去年以來,我們充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組機制作用,出臺了一系列紓困解難的政策措施,助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年前11個月,規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入同比增長6%,展現出強大的韌性和活力。
2023年,中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大,我們將按照中央經濟工作會議部署,堅持“兩個毫不動搖”,進一步強化政策惠企、環(huán)境活企、服務助企、創(chuàng)新強企、人才興企,全力推動中小企業(yè)高質量發(fā)展。
一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全中小企業(yè)法規(guī)政策體系,持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和中小企業(yè)發(fā)展綜合督查,開展減輕企業(yè)負擔專項行動,維護中小企業(yè)合法權益,推動各類惠企政策落地生效。
二是加大紓困幫扶力度。協(xié)調推動階段性惠企政策接續(xù)與完善,出臺助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長、調結構、強能力的若干措施。引導金融機構加大對中小微企業(yè)的支持力度,促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。
三是促進專精特新發(fā)展。完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系,激發(fā)涌現更多專精特新企業(yè),力爭到2023年底,全國專精特新中小企業(yè)超過8萬家、“小巨人”企業(yè)超過1萬家。
四是構建優(yōu)質高效服務體系。出臺進一步健全中小企業(yè)服務體系的指導意見,健全國家、省、市、縣四級的中小企業(yè)服務體系。完善中小企業(yè)服務機構服務標準,推動更多優(yōu)質服務直達中小企業(yè)。
五是加強國際交流合作。深化雙多邊交流合作機制,建設一批中外中小企業(yè)合作區(qū),打造中國國際中小企業(yè)博覽會等國際合作品牌,引導中小企業(yè)參與共建“一帶一路”高質量發(fā)展。
記者:中央經濟工作會議提出“要大力發(fā)展數字經濟”,當前我國數字經濟發(fā)展取得了哪些進展?2023年工信部有何舉措?
金壯龍:數字經濟是推動我國經濟增長的重要引擎,也是建設現代化產業(yè)體系的重要優(yōu)勢。近年來,我國數字經濟蓬勃發(fā)展,總體規(guī)模穩(wěn)居世界第二,數字經濟賦能實體經濟的作用日趨凸顯。網絡能力不斷夯實,數字產業(yè)加快增長,產業(yè)數字化全面提速。
今年,我們將統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以數字技術創(chuàng)新突破和應用拓展為主攻方向,促進數字經濟和實體經濟深度融合,努力實現高質量發(fā)展。
一是加快數字基礎設施建設。深入實施千兆城市建設行動,深化5G、千兆光網建設。研究制定算力基礎設施發(fā)展行動計劃,統(tǒng)籌數據中心、工業(yè)互聯網等新型基礎設施建設,優(yōu)化IPv6性能和服務能力,完善互聯網骨干直聯點、新型互聯網交換中心布局,加快車聯網部署應用。
二是推動數字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦集成電路、5G、新型顯示、關鍵軟件、人工智能、大數據等重點領域,引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入,提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和智能制造裝備供給水平。研究制定更好發(fā)揮數據要素作用的配套政策,加快培育數據要素市場主體。
三是深化產業(yè)數字化轉型。開展制造業(yè)數字化轉型行動。深入推進5G揚帆行動計劃,深化“5G+工業(yè)互聯網”融合應用,打造一批5G全連接工廠。實施智能制造合作伙伴計劃和標準領航行動,壯大智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案產業(yè),建設一批全球領先的智能工廠、智慧供應鏈。
四是加強網絡和數據安全防護。貫徹國家網絡安全、數據安全等法律法規(guī),強化網絡基礎設施安全防護能力建設,建立工業(yè)和信息化領域數據安全制度規(guī)范和標準,增強5G、工業(yè)互聯網、車聯網等新型融合領域安全保障能力,賦能制造業(yè)數字化轉型。
五是優(yōu)化數字經濟發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新電信市場監(jiān)管,推廣應用電子證照、告知承諾等優(yōu)化服務措施。指導督促平臺企業(yè)合規(guī)發(fā)展,構建開放合作、競爭有序的市場環(huán)境。全面加強用戶權益保護,深化防范打擊電信網絡詐騙等網絡環(huán)境綜合治理,協(xié)同構筑美好數字生活新圖景。