作者：中國（海南）改革發(fā)展研究院院長，海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 遲福林
改革開放40多年來特別是新時代十年來，我們黨把握國情，順應時代發(fā)展潮流，探索建設中國特色社會主義的成功之路，建立充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制。依靠社會主義市場經(jīng)濟，推動經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，這是中國的偉大實踐，是中國改革實踐作出的重大理論貢獻。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國新時代經(jīng)濟體制改革的目標取向。邁上新征程，黨的二十大報告就構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提出一系列重大任務。例如，黨的二十大報告提出“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”；“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”；“弘揚企業(yè)家精神”；等等。黨的二十大報告提出的構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的具體要求，具有重要的現(xiàn)實性、指導性。進入新發(fā)展階段，要在更高起點、更高層次、更高目標上全面深化改革。為此，需要厚植發(fā)展信心、增強發(fā)展信心、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
以處理好政府與市場關系為重點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。公開市場、公平競爭是高標準市場經(jīng)濟體系的重要特征，也是高水平開放的重要前提，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制更是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大任務。一是重點強化競爭政策的基礎性地位，對各類所有制企業(yè)一視同仁，實現(xiàn)各類所有制企業(yè)平等競爭。二是實現(xiàn)經(jīng)濟政策由以產(chǎn)業(yè)政策為主向以競爭政策為基礎轉(zhuǎn)變，明確產(chǎn)業(yè)政策以不妨礙公平競爭為基本原則，制定適用產(chǎn)業(yè)扶持政策的負面清單，將產(chǎn)業(yè)政策嚴格限定在具有重大外溢效應或關鍵核心技術領域。三是實現(xiàn)市場監(jiān)管的重點由一般市場行為監(jiān)管向公平競爭審查轉(zhuǎn)變，推動市場監(jiān)管的主要對象由商品為主向服務為主過渡，并強化對經(jīng)濟政策的公平競爭審查。
全面實施市場準入負面清單制度。未來五年，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要在激發(fā)市場主體活力的制度創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。一是盡快形成全國統(tǒng)一的、內(nèi)外資一致的負面清單。加快推動現(xiàn)有負面清單與正面清單的合并對接。二是進一步提升負面清單的可操作性，詳細列明負面清單管理措施與相關描述。三是明確國民待遇標準，進一步細化準入階段的管理權力、要素供給、融資方式、進出口權、稅收政策、法律保護、司法救濟等一系列待遇標準，給予內(nèi)外資企業(yè)明確預期。
以知識產(chǎn)權保護為重點推進產(chǎn)權制度改革。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，以數(shù)字經(jīng)濟為重要特征的新經(jīng)濟發(fā)展，對以知識產(chǎn)權保護為重點的產(chǎn)權制度變革提出新的要求。我國進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，以創(chuàng)新引領高水平社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在于形成產(chǎn)權保護的制度基礎。一是突出強化知識產(chǎn)權保護，逐步推進知識產(chǎn)權標準與國際接軌。二是實現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟產(chǎn)權平等保護，支持各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。三是依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益。
實現(xiàn)要素市場化配置改革的重大進展。要素市場化配置是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要特征，也是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)要素市場化配置改革的重要突破。一是加快推進土地要素市場化改革，形成城鄉(xiāng)建設用地“同地同價同權利”的制度安排，形成公開公正公平的統(tǒng)一交易平臺和交易規(guī)則。二是深化戶籍制度改革，擴大勞動力的城鄉(xiāng)、地域流動性，充分釋放城鄉(xiāng)一體化的巨大潛能。三是推進利率市場化改革，加快推進市場利率與基準利率的“兩軌合一軌”，盡快實現(xiàn)銀行體系與實體信用環(huán)節(jié)的貸款利率由市場決定。
