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大國新村
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外交生涯中難忘的“三國故事”

駐贊比亞:參與援建坦贊鐵路

43年前,我被派往贊比亞常駐。這是我第一次常駐,最令我自豪的就是參與了中國援建坦贊鐵路有關(guān)工作。中國在自身經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下,仍然下定決心投入巨大財(cái)力和人力去修建這條鐵路。有人可能會(huì)問,為什么中國當(dāng)時(shí)那么窮還要勒緊“褲腰帶”幫助非洲國家?我認(rèn)為至少有三個(gè)原因。

首先,這是對非洲支持中國外交的真心回報(bào)。毛澤東主席說過,是非洲兄弟把中國抬進(jìn)了聯(lián)合國。早在上世紀(jì)60年代,非洲國家就在聯(lián)合國上提出議案,呼吁恢復(fù)中國在聯(lián)合國的席位。盡管美國一再阻撓,但非洲國家并沒有退縮,而是一年接著一年提。1971年讓中國恢復(fù)聯(lián)合國席位的“兩阿提案”由23個(gè)國家共同提出,其中有11個(gè)非洲國家;在最終贊成的76票中,非洲國家投了26票,占三分之一。

第二,這是對非洲國家民族獨(dú)立事業(yè)的巨大支持。贊比亞是1964年獨(dú)立的。它是當(dāng)時(shí)世界上第三大銅礦產(chǎn)地,但由于地處非洲內(nèi)陸,沒有出???,所以銅礦一般經(jīng)過南非德班港運(yùn)出海外。但南非當(dāng)時(shí)在種族隔離政權(quán)下,非常敵視新獨(dú)立的“黑非洲”國家,甚至派飛機(jī)去轟炸。在這種情況下,由于坦桑尼亞有出???,贊比亞與坦桑尼亞聯(lián)合起來,計(jì)劃修一條連接銅礦區(qū)與海港的鐵路,擺脫對南非的依賴。兩國向當(dāng)時(shí)不少發(fā)達(dá)國家尋求援助,都被拒絕了。找到中國時(shí),我們經(jīng)過認(rèn)真研究,認(rèn)為必須打破南非的種族隔離制裁,使贊比亞等國家真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)發(fā)展,所以中國毅然伸出了援手。

第三,這是我們真實(shí)親誠對非政策的生動(dòng)體現(xiàn)。坦贊鐵路修建于40多年前,但它蘊(yùn)含的這種重義輕利、平等相待、合作共贏的精神,一直流淌在新中國外交政策的血脈中。坦贊鐵路通車兩年后,中國踏上改革開放的偉大征程。

駐美:入世談判“打硬仗”

我從贊比亞回國后,就長期從事對美工作,前后兩次在中國駐美國使館工作總共近8年時(shí)間。我感覺這個(gè)階段的中國對外開放,經(jīng)歷了從“走向世界”到“擁抱世界”、再到“融入世界”的轉(zhuǎn)變,其中的標(biāo)志性事件就是中國加入世界貿(mào)易組織。

第一次在美國常駐時(shí),中國整體還處在改革開放初期,在世界上被排斥在多邊貿(mào)易體制之外,不能享受多邊貿(mào)易體制中的權(quán)利。美國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體,又是中國重要貿(mào)易伙伴,中美貿(mào)易關(guān)系對中國改革開放進(jìn)程非常重要。當(dāng)時(shí),處理中美最惠國待遇的爭端成為我們對美外交的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

美國在1974年出臺的《貿(mào)易法》規(guī)定,未與美國締結(jié)貿(mào)易協(xié)定的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”不能自動(dòng)享受美國最惠國待遇,每年必須進(jìn)行年度審查,總統(tǒng)可提議延長,由國會(huì)批準(zhǔn)。由于美國將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”,在最惠國待遇上也對中國進(jìn)行年度審查。最初的年度審查沒遇到什么問題,每年都是自動(dòng)延長。但從1989年以后,美國國會(huì)的一些反華勢力開始將“最惠國待遇”作為“武器”來對付中國,他們要求總統(tǒng)考慮“全面的重要問題”,包括人權(quán)問題、貿(mào)易行為和武器擴(kuò)散等等,把中美政治、經(jīng)濟(jì)中的所有問題都與是否批準(zhǔn)最惠國待遇掛鉤。因此我們每年都與美方就最惠國待遇問題爭得不可開交。

第二次在美國常駐時(shí),中國入世剛好進(jìn)入最關(guān)鍵的實(shí)質(zhì)性談判階段。其中最難啃的“硬骨頭”是中美談判。中美談判范圍廣、內(nèi)容多、難度大。美國憑借強(qiáng)大的實(shí)力,對中國要價(jià)非常高,立場非常強(qiáng)硬,對最惠國待遇美方仍是堅(jiān)持年審。我們駐美使館打的一場硬仗就是推動(dòng)美國國會(huì)通過給予中國“永久最惠國待遇”議案。在各方共同努力下,美國國會(huì)眾、參兩院分別于2000年5月24日和9月20日通過有關(guān)議案,給予了中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。這不僅為中國入世掃清了障礙,也是繼尼克松總統(tǒng)訪華以來中美關(guān)系向前邁出的又一大步。

后來的事實(shí)證明,入世給中國和世界貿(mào)易帶來強(qiáng)大的正能量,這完全得益于中國入世后較好地保持了“三個(gè)平衡”:

一是合法權(quán)利和承諾義務(wù)的平衡。盡管中國是發(fā)展中國家,但仍參照發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了入世承諾。以貨物貿(mào)易為例,中國關(guān)稅總水平早在2010年就已由入世時(shí)的15.3%降至9.8%,8年前就完全兌現(xiàn)了入世承諾。在世貿(mào)組織12大類服務(wù)部門的160項(xiàng)分部門中,中國承諾開放9大類的100項(xiàng),接近發(fā)達(dá)成員平均開放108項(xiàng)的水平,遠(yuǎn)超發(fā)展中國家的54項(xiàng)。

二是自身發(fā)展與全球貢獻(xiàn)的平衡。中國入世不僅惠及自身發(fā)展,也使世界受益更多。中國不僅為世界各國提供了大量優(yōu)質(zhì)商品,更提供了一個(gè)巨大市場。入世17年來,中國貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長13.5%,高出全球平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn),已成為全球第二大進(jìn)口國。2002年以來,中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率近30%,穩(wěn)居全球首位。

三是維護(hù)權(quán)威與有序改革的平衡。中國作為負(fù)責(zé)任、講道義的大國,入世后自覺維護(hù)世貿(mào)組織權(quán)威,絕不允許有關(guān)國家隨意踐踏世貿(mào)組織規(guī)則和權(quán)威。當(dāng)然我們對世貿(mào)組織存在的問題也并非視而不見,中國支持對世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革,主張?jiān)谕暾3质蕾Q(mào)組織的核心價(jià)值和基本原則下,通過漸進(jìn)式方式推進(jìn)改革。當(dāng)務(wù)之急是解決危及世貿(mào)組織生存問題,例如上訴機(jī)構(gòu)遴選、美國濫用232國家安全措施和美國301措施等問題。

駐英:每到一地都要演講

我在英國常駐已逾8年,這不僅是我外交生涯中駐外最長的一次,也使我成為中國歷史上任期最長的駐英使節(jié)。有人問我感受最深的是什么事情,我的回答是“講好中國故事”。

如何對外國民眾講好中國故事?我將其總結(jié)為12個(gè)字,“聽得到,聽得進(jìn),聽得懂,聽而信”。

所謂“聽得到”,就是要用好公共外交平臺,多發(fā)聲、廣發(fā)聲,讓更多的外國民眾聽到中國聲音。英國是國際輿論中心,擁有一批世界級媒體,英國廣播公司(BBC)節(jié)目覆蓋全球200多個(gè)國家和地區(qū),英國《金融時(shí)報(bào)》在全球140多個(gè)國家和地區(qū)發(fā)行。8年來,我充分利用英國這個(gè)平臺,積極投書撰文、接受采訪、發(fā)表演講。我的足跡遍及英國各地,每到一地都要演講。8年來共演講600多場,在英國主流報(bào)刊撰文70多篇,接受英國各大電視臺、電臺采訪20多次,被英國輿論界和外交界譽(yù)為上鏡最多、被媒體引用最多的駐英使節(jié)。我一方面“借船出海”,利用英國媒體的世界影響來講中國故事,另一方面也推動(dòng)“造船出海”,積極在中國海外媒體撰文、發(fā)聲,助其做大做強(qiáng),不斷擴(kuò)大影響力。

所謂“聽得進(jìn)”,就是要轉(zhuǎn)變傳播思維,從“宣傳思維”向“故事思維”轉(zhuǎn)變。外國民眾喜歡聽故事,所以讓故事自己說話,讓故事來傳遞觀點(diǎn),往往能收到事半功倍的效果。比如在“一帶一路”倡議提出之初,英國人并不積極。他們對“一帶一路”存在誤解,一些人覺得,英國不是“一帶一路”沿線國家,沒必要參與;還有人覺得,“一帶一路”是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并非英國的優(yōu)勢,沒辦法參與。針對這些特點(diǎn),我?guī)ьI(lǐng)使館外交官制定了講述“一帶一路”故事的計(jì)劃,將“一帶一路”的成功案例和發(fā)展遠(yuǎn)景作為故事“腳本”,堅(jiān)持不懈地向英國各界講,年年講、月月講,目的就是讓英方看到“一帶一路”對英國蘊(yùn)藏著的巨大機(jī)遇。一旦英方明白了這個(gè)道理,態(tài)度就會(huì)發(fā)生變化。

我很欣慰地看到,現(xiàn)在英國已在西方大國中創(chuàng)下多個(gè)“第一”:第一個(gè)申請加入亞投行并向亞投行特別基金注資,第一個(gè)簽署《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》,第一個(gè)任命“一帶一路”特使并設(shè)立專家理事會(huì),第一個(gè)宣布支持250億英鎊“一帶一路”亞洲項(xiàng)目。

所謂“聽得懂”,就是要盡量使用當(dāng)?shù)孛癖姷脑捳Z體系,讓人“聽得懂”,才能“記得住”。我在準(zhǔn)備演講稿和撰文中都非常注意要有“金句”。金句就是用簡潔精辟的詞句去找到“精神的共通點(diǎn)、思想的共享點(diǎn)、情感的共鳴點(diǎn)”。比如我在英國主流大報(bào)《每日電訊報(bào)》發(fā)表揭批日本領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國神社的文章。我寫道:“如果把軍國主義比作日本的伏地魔,靖國神社無疑是藏匿這個(gè)國家靈魂最黑暗部分的魂器。”由于小說《哈利·波特》的反面人物伏地魔在英國家喻戶曉,讀者很快就對“軍國主義”“靖國神社”有了生動(dòng)的認(rèn)識。很多英國評論認(rèn)為,這個(gè)比喻通俗易懂,既鮮明表達(dá)了中國立場,在傳播上也非常具有強(qiáng)大的穿透力。

所謂“聽而信”,這是公共外交的最高境界,是一個(gè)不斷嘗試、持續(xù)參悟、逐步實(shí)現(xiàn)的過程。要讓世界認(rèn)可當(dāng)代中國的文化理念和價(jià)值觀念,就必須用“公共的道”講“公認(rèn)的理”,比如我們提出的合作共贏戰(zhàn)略,“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,新型大國關(guān)系、正確義利觀等中國觀點(diǎn),“一帶一路”、亞投行等中國方案,“中國夢”和人類命運(yùn)共同體等中國目標(biāo),我們自己首先要勇于實(shí)踐,踏踏實(shí)實(shí)地干出成績,才能讓世界認(rèn)可中國立場、中國智慧、中國價(jià)值,贊成中國標(biāo)準(zhǔn)、中國規(guī)則和中國理念。

講好中國故事最重要的是要有一顆“中國心”,關(guān)鍵時(shí)候要敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。作為外交官,維護(hù)祖國尊嚴(yán)和國家利益是義不容辭的責(zé)任,眼里容不得一粒沙子。因此,只要遇到抹黑中國的情況,要毫不猶豫地挺身而出,敢于亮劍。在釣魚島爭端激化時(shí),我在BBC旗艦節(jié)目“新聞之夜”中與日本駐英大使激辯釣魚島問題,揭批了日方的錯(cuò)誤立場,贏得國內(nèi)外輿論的理解與支持;“南海仲裁案”前后,我分別在英國兩大智庫——皇家國際問題研究所和倫敦國際戰(zhàn)略研究所發(fā)表演講,在《金融時(shí)報(bào)》《每日電訊報(bào)》等英國主流大報(bào)撰文,接受路透社主編采訪,舉行中外記者會(huì)等,深入揭批仲裁案的非法實(shí)質(zhì),重申中國政府不接受、不承認(rèn)的鮮明態(tài)度,表明中方和平解決有關(guān)爭議的立場。

回顧過去,我們更加深刻地認(rèn)識到,沒有改革開放,就沒有中國的今天;展望未來,我們更加確信,只有繼續(xù)改革開放,才能迎來中國更加美好的明天。(本文選自《參考消息網(wǎng)》2018年11月20日發(fā)布的文章)

作者:外交部大使,中國前駐埃及、朝鮮、英國大使 劉曉明

[責(zé)任編輯:王爽]