敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，是黨和人民應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大精神力量。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神作出深刻闡釋?zhuān)?ldquo;增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。”發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神被寫(xiě)入黨章，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神成為新時(shí)代各項(xiàng)偉大事業(yè)必須遵循的重大原則之一。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中，發(fā)揚(yáng)和踐行斗爭(zhēng)精神，對(duì)于優(yōu)化中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境因素、推進(jìn)災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。
永葆斗爭(zhēng)意識(shí)，明晰災(zāi)害治理的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性。中國(guó)是世界上自然災(zāi)害發(fā)生廣泛、災(zāi)種多樣、災(zāi)情極為嚴(yán)重的國(guó)家之一。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)處于大有可為、乘風(fēng)破浪的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨著暗礁潛流相互激蕩的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)疊加路徑擴(kuò)大化、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)鮮明化，使得致災(zāi)因素更加復(fù)雜，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。特別是仍在肆虐的新冠肺炎等不同風(fēng)險(xiǎn)交織演變帶來(lái)的綜合沖擊，使得災(zāi)害治理面臨長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。我們要永葆斗爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，提高災(zāi)害警覺(jué)，防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，牢牢掌握災(zāi)害治理工作的主動(dòng)權(quán)。
鍛造斗爭(zhēng)品格，夯實(shí)災(zāi)害治理的底氣與定力。中國(guó)共產(chǎn)黨的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成就史，是一部偉大的災(zāi)害斗爭(zhēng)史。新民主主義革命時(shí)期，黨發(fā)揚(yáng)革命樂(lè)觀(guān)的斗爭(zhēng)精神，將解決災(zāi)荒難題與動(dòng)員革命事業(yè)緊密結(jié)合，力圖破解災(zāi)害斗爭(zhēng)的制度性困境，探索出戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)救災(zāi)模式。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，面對(duì)一窮二白的國(guó)情，中國(guó)共產(chǎn)黨致力于構(gòu)建災(zāi)害防治體制機(jī)制，創(chuàng)造許多救災(zāi)奇跡。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，災(zāi)害斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成，災(zāi)害防治體系趨向完善，災(zāi)害管理體制建設(shè)取得顯著成果。進(jìn)入新時(shí)代，災(zāi)害治理進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，災(zāi)害防治體系與防治能力現(xiàn)代化程度顯著提升。今后，要從災(zāi)害斗爭(zhēng)的偉大歷史中借鑒經(jīng)驗(yàn)、哺育實(shí)踐，從馬克思主義理論中筑牢信仰、掌握方法，守好人民生命安全底線(xiàn)，夯實(shí)災(zāi)害斗爭(zhēng)的底氣和戰(zhàn)略定力。
錘煉斗爭(zhēng)才干，增強(qiáng)災(zāi)害治理的真本領(lǐng)和硬本領(lǐng)。強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí)，煥發(fā)斗爭(zhēng)精神，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，方能匯聚斗爭(zhēng)合力。我們需要著力提升災(zāi)害防治體系與防治能力現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。完善國(guó)家應(yīng)急管理體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建預(yù)防與預(yù)警、救援與重建一體化體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急管理部門(mén)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)響應(yīng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、智能化、細(xì)致化，推動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急管理體制機(jī)制改革。運(yùn)用法治思維，建構(gòu)法規(guī)明確、執(zhí)法精準(zhǔn)、監(jiān)管?chē)?yán)格的災(zāi)害管理法治體系，守好災(zāi)害治理法律紅線(xiàn)，推動(dòng)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法治化建設(shè)。積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，完善災(zāi)害保險(xiǎn)管理與社會(huì)捐助體系。強(qiáng)化災(zāi)害治理的社會(huì)輿論宣傳動(dòng)員常態(tài)化、制度化建設(shè)，穩(wěn)步提升人民群眾安全意識(shí)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任，在政府主導(dǎo)性作用基礎(chǔ)上，強(qiáng)化社會(huì)力量的溝通動(dòng)員、熱情釋放、資源整合，進(jìn)一步發(fā)揮非政府組織的靈活性與補(bǔ)充性作用，拓寬新時(shí)代災(zāi)害治理的有效途徑，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民力量。
修煉斗爭(zhēng)藝術(shù)，科學(xué)謀劃災(zāi)害治理的策略與方法。“斗爭(zhēng)是一門(mén)藝術(shù)，要善于斗爭(zhēng)。”要把握災(zāi)害治理的基準(zhǔn)標(biāo)尺，堅(jiān)持災(zāi)害治理的底線(xiàn)方寸，牢記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的成事之要，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的目標(biāo)追求。要做好災(zāi)害治理的科技角力，備好多災(zāi)種綜合應(yīng)急的“技能包”，下好智慧應(yīng)急一體化平臺(tái)的“先手棋”，打好更高水平的平安中國(guó)建設(shè)的“主動(dòng)仗”。要筑牢災(zāi)害治理的精神基礎(chǔ)，厚植災(zāi)害治理的人文情懷，深刻挖掘中華民族在災(zāi)害斗爭(zhēng)歷史長(zhǎng)河中形成的救災(zāi)抗災(zāi)文化基因，傳承憂(yōu)患意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、互助意識(shí)等優(yōu)良品質(zhì)，弘揚(yáng)“眾志成城、百折不撓、以人為本”等救災(zāi)精神。全面考慮災(zāi)害斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)緯與現(xiàn)實(shí)面貌，科學(xué)謀劃、綜合施策，提升創(chuàng)新方式，不斷豐富新形勢(shì)下的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐。
百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在“滾石上山”的實(shí)踐中強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí)，在“逆水行舟”的環(huán)境中激發(fā)斗爭(zhēng)意志，在“風(fēng)霜雨雪”中砥礪斗爭(zhēng)品質(zhì)，斗爭(zhēng)精神成為中國(guó)共產(chǎn)黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)與精神“密鑰”。面對(duì)新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)新矛盾，堅(jiān)持斗爭(zhēng)的精神與意志不能變，敢闖敢試的血性與膽魄不能丟，在斗爭(zhēng)中謀求發(fā)展，在斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)復(fù)興，夯實(shí)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)，為中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造環(huán)境保障和安全保障。
【注：本文系2019年度北京社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“新中國(guó)70年北京地區(qū)災(zāi)害治理的歷史經(jīng)驗(yàn)研究”的階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：19KDB006）】
作者：王娟，北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；丘舒晨，北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生