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大國新村
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構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國改革開放的偉大創(chuàng)造,已成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史任務(wù),作出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的戰(zhàn)略部署,明確了新舉措新要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放,構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

一、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

習(xí)近平總書記指出:“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。”改革開放40多年來,我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、銳意改革、開拓創(chuàng)新,成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路,探索并建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,豐富和發(fā)展了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,如期實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代,我們黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力不斷提高,市場體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)完善,綜合國力邁上新的臺(tái)階。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出了更高要求。必須堅(jiān)定方向、聚焦主題,不斷破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

(一)始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。改革開放以來,我國取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡的一個(gè)關(guān)鍵因素,就是通過理論、實(shí)踐、制度上的創(chuàng)新,確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,把社會(huì)主義制度優(yōu)越性同市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須始終堅(jiān)持正確的改革方向,進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),深化國資國企改革,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競爭力;毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。優(yōu)化市場體系,營造各種所有制企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的營商環(huán)境。要正確處理政府和市場關(guān)系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,最大限度減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),充分利用市場機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化;更好發(fā)揮政府作用,完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,有效彌補(bǔ)市場失靈,實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一,在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕。通過有效市場和有為政府更好結(jié)合,彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

(二)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主題。進(jìn)入新發(fā)展階段,我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”,國際局勢(shì)深刻變化,安全風(fēng)險(xiǎn)和不確定性驟增。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路,是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求的重大戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主題,精準(zhǔn)貫徹新發(fā)展理念,善于運(yùn)用改革思維和改革辦法,加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革,加快形成新發(fā)展格局的制度框架和政策體系。著力提高全要素生產(chǎn)率,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

(三)準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國新時(shí)代發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的迫切要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),要害在創(chuàng)新,關(guān)鍵在改革。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化各類要素市場化配置為重點(diǎn),加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,協(xié)同高效、法制健全的治理體系,內(nèi)外循環(huán)、安全可控的全面開放體系。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,著力破除制約發(fā)展活力和動(dòng)力的體制機(jī)制障礙,實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度,使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,是推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的生力軍,要著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,加快培育一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè),支持中小微企業(yè)發(fā)展,不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

二、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

習(xí)近平總書記指出:“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。”構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,深化要素市場化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、行為規(guī)范,充分發(fā)揮我國巨大市場潛力,聚集國內(nèi)外資源要素,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

(一)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要強(qiáng)化統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)制度建設(shè),推進(jìn)市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,建立公平規(guī)范高效的市場監(jiān)管體系。打造高標(biāo)準(zhǔn)商品、服務(wù)和要素市場,促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè),大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),降低制度性交易成本和全社會(huì)物流成本,增強(qiáng)統(tǒng)一市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng),激發(fā)融合發(fā)展的巨大潛能。建立有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域流動(dòng)交融。加快統(tǒng)一市場法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的建立和修訂,堅(jiān)決廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

(二)深化要素市場化改革。完善要素市場是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分,是深化市場化改革的重點(diǎn)任務(wù)。要深入開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn),健全要素市場體系,擴(kuò)大配置范圍,實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革,加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化戶籍制度改革,破除勞動(dòng)力和人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同所有制單位間的流動(dòng)障礙。加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),推動(dòng)多層次資本市場健康發(fā)展。加快發(fā)展技術(shù)要素市場,完善科技創(chuàng)新資源配置方式。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快要素價(jià)格市場化改革,完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格的機(jī)制,依法維護(hù)公共利益,最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。

(三)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保障市場有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法,暢通市場循環(huán),疏通政策堵點(diǎn),提升市場監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范化和便利化程度。全面完善產(chǎn)權(quán)制度,健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。全面落實(shí)公平競爭審查制度,堅(jiān)持對(duì)各類市場主體一視同仁、平等對(duì)待,健全公平競爭制度監(jiān)督實(shí)施機(jī)制,增強(qiáng)剛性約束。全面推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè),健全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,完善市場主體信用承諾制度,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

三、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,促進(jìn)高水平對(duì)外開放

習(xí)近平總書記指出:“開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后”,“中國開放的大門不會(huì)關(guān)上”,“中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”。我國改革開放的歷史充分證明,對(duì)外開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,以開放促改革、促發(fā)展是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。面對(duì)世界百年未有之大變局,必須更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源,更加注重制度型開放,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),推動(dòng)形成更高水平的對(duì)外開放新格局,打造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。

(一)擴(kuò)大開放的范圍和領(lǐng)域。優(yōu)化對(duì)外開放的空間格局,拓寬對(duì)外開放的范圍領(lǐng)域。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化多種形式的互利合作機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,加大西部和沿邊地區(qū)開放力度,加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。深化和拓展資金、資源、人才、科技等領(lǐng)域國際合作,完善商品、服務(wù)、要素市場化國際化配置,使各領(lǐng)域開放形成協(xié)同效應(yīng)。穩(wěn)妥推進(jìn)金融和服務(wù)領(lǐng)域開放,深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通,有序推進(jìn)人民幣國際化。積極拓展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作,推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。

(二)完善提升對(duì)外開放平臺(tái)。各類開放平臺(tái)是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的前沿陣地和體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田,要打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革,賦予其更大改革自主權(quán),及時(shí)總結(jié)、復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,建立中國特色自由貿(mào)易港制度和政策體系。創(chuàng)新提升國家級(jí)新區(qū)和開發(fā)區(qū),支持建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

(三)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,對(duì)制度型開放提出了更高要求。要主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系,健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,依法保護(hù)外商投資權(quán)益。健全高水平開放法治保障,加強(qiáng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè),完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則。

四、推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出:“宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場預(yù)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”,“宏觀調(diào)控必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,該擴(kuò)大需求時(shí)要擴(kuò)大需求,該調(diào)整供給時(shí)要調(diào)整供給,相機(jī)抉擇,開準(zhǔn)藥方”。科學(xué)高效的宏觀經(jīng)濟(jì)治理是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求,也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、發(fā)展和安全兩件大事,強(qiáng)化系統(tǒng)思維和底線思維,著力健全目標(biāo)一致、合理分工、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。宏觀調(diào)控是黨和國家治理經(jīng)濟(jì)的重要方式,體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要加快建立體現(xiàn)新發(fā)展理念、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系、規(guī)劃體系、政策體系、協(xié)調(diào)體系、保障體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,使總目標(biāo)和分目標(biāo)、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃有效銜接、接續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀政策協(xié)調(diào)配合,合理把握宏觀調(diào)控的時(shí)效度。完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。深化投融資體制改革,發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制,重視社會(huì)預(yù)期管理。健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評(píng)估,完善市場主體有序參與宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定機(jī)制,形成治理合力。深刻認(rèn)識(shí)國際形勢(shì)變化和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段,提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化水平。

(二)建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政金融體系。財(cái)政金融是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。要健全現(xiàn)代預(yù)算制度,全面實(shí)施預(yù)算績效管理,提高財(cái)政資金使用效率。優(yōu)化各級(jí)政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化稅收制度改革,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),健全地方稅體系,主動(dòng)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革,加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,健全貨幣政策決策機(jī)制。發(fā)展普惠金融、綠色金融,完善以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管,提高預(yù)防預(yù)警能力,及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全資本市場功能,提高直接融資比重,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。深刻認(rèn)識(shí)把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下資本特性和行為規(guī)律,充分發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用,同時(shí)科學(xué)設(shè)置“紅綠燈”,健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條監(jiān)管體系,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,防止資本無序擴(kuò)張。

(三)打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。要加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,把不該管的堅(jiān)決放給市場,把該管的切實(shí)管住管好管到位。適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式、跨領(lǐng)域跨地區(qū)系統(tǒng)管理需要,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和現(xiàn)代信息技術(shù)手段,創(chuàng)新市場監(jiān)管和服務(wù)方式,提升綜合效能。鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭,依法保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,堅(jiān)決破除地方保護(hù)和行政性壟斷。健全與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn),完善市場環(huán)境和信用評(píng)價(jià)體系,打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境,不斷提高市場化法治化國際化水平。

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