原標題：加快建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度（經(jīng)濟時評）
推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度的建立與完善，讓數(shù)據(jù)確權更精準、數(shù)據(jù)流動更通暢，數(shù)字經(jīng)濟將獲得更廣闊的發(fā)展空間，迸發(fā)更強大的創(chuàng)新活力
黨的二十大報告提出，“加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。”2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元，位居全球第二，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。習近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第二十六次會議時強調(diào)：“統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系。”
數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度體系是支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大的關鍵環(huán)節(jié)。建設數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，重在做好數(shù)據(jù)分類分級及數(shù)據(jù)產(chǎn)權分置，根據(jù)其不同特性進行區(qū)別化的精準管理，從而保護數(shù)據(jù)要素市場各參與方的合法權益。具體而言，可以從以下幾方面著手：
一是確定數(shù)據(jù)權利主體，分類分級推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)確權授權使用。從發(fā)展角度看，近3年來，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量每年保持約30%的增速，厘清各主體的數(shù)據(jù)權利與義務，有利于優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，促進數(shù)據(jù)有序流通。從安全角度看，數(shù)據(jù)分類分級是數(shù)據(jù)安全的基礎。對于關系國家安全或重大公共利益的公共數(shù)據(jù)，要明確其公有性質(zhì)，所有權歸國家所有，根據(jù)數(shù)據(jù)級別采取不同的保護措施。對于承載個人信息的數(shù)據(jù)，應劃定隱私與一般數(shù)據(jù)的邊界，在保護隱私的同時通過脫敏、加密等技術手段促進一般數(shù)據(jù)流通使用。
二是確定數(shù)據(jù)權利內(nèi)容。區(qū)別于傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)具有可復制性、非排他性等特點，在同一數(shù)據(jù)上可能承載多方主體的數(shù)據(jù)權利，這也為法理層面的數(shù)據(jù)確權帶來很大困難。對此，還需建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的產(chǎn)權運行機制。
三是在明確數(shù)據(jù)權屬的基礎上，健全數(shù)據(jù)要素權益保護制度。其中既包括充分保護數(shù)據(jù)被采集方的合法權益，也包括尊重數(shù)據(jù)處理者為采集、存儲、處理數(shù)據(jù)所付出的勞動、技術、資本，依法保護其使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權利。
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關鍵生產(chǎn)要素。明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬、建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，是推進數(shù)據(jù)要素市場化的重要前提。推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度的建立與完善，讓數(shù)據(jù)確權更精準、數(shù)據(jù)流動更通暢，數(shù)字經(jīng)濟將獲得更廣闊的發(fā)展空間，迸發(fā)更強大的創(chuàng)新活力。
