從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。深刻挖掘其豐富內(nèi)涵、理論貢獻(xiàn)與實(shí)踐成效，有利于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
豐富內(nèi)涵
習(xí)近平總書記從馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法出發(fā)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，科學(xué)回答了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理論和現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述堅(jiān)持人民立場、系統(tǒng)觀念，運(yùn)用創(chuàng)新思維，深刻回答了“為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“新時(shí)代鄉(xiāng)村振興要振興什么”“如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”等問題，對于舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，書寫中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章，具有重要指導(dǎo)意義。
其一，堅(jiān)持以人民為中心，深刻回答“為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。重農(nóng)固本，是安民之基。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)、解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往等層面，深刻回答了“為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的問題，體現(xiàn)了人民性。
彰顯中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)。從新民主主義革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“打土豪、分田地”，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，再到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推進(jìn)農(nóng)村改革，我們黨始終重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，為廣大農(nóng)民謀取實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的必然選擇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國社會(huì)主要矛盾出發(fā)的，習(xí)近平總書記明確指出，“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題”“更好滿足人民日益增長的美好生活需要”。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質(zhì)技術(shù)條件，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述為縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，提供了遵循。
順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬農(nóng)民的殷切期盼。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。黨的十八大以來，我們圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
其二，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，深刻回答“新時(shí)代鄉(xiāng)村振興要振興什么”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深刻回答了“新時(shí)代鄉(xiāng)村振興要振興什么”的問題，體現(xiàn)了系統(tǒng)性。
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。鄉(xiāng)村振興不是單方面的振興，而是全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)的振興，致力于達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村人才振興是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村文化振興是動(dòng)力，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是支撐，鄉(xiāng)村組織振興是保障，這五方面相互聯(lián)系、相互作用。
推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓”。鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明，不是簡單的機(jī)械組合，而是兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，共同組成鄉(xiāng)村文明有機(jī)整體。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
其三，堅(jiān)持用好改革這一法寶，深刻回答“如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化農(nóng)村改革、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深刻回答了“如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的問題，體現(xiàn)了創(chuàng)新性。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。要加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述明確農(nóng)村改革必須堅(jiān)守底線，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了，這些底線必須堅(jiān)守，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，向改革要?jiǎng)恿Γ涌旖⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。
理論貢獻(xiàn)
習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述是我們黨“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新的最新成果，為扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐提供了理論支撐和實(shí)踐指引。
一是繼承發(fā)展了馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論。城鄉(xiāng)關(guān)系是歷史的產(chǎn)物，是人類社會(huì)的一種基本關(guān)系。19世紀(jì)中期，馬克思、恩格斯運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，深刻揭示城鄉(xiāng)矛盾發(fā)展關(guān)系的變化規(guī)律，形成了城鄉(xiāng)關(guān)系從分離、對立走向融合的馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論。馬克思、恩格斯指出，一個(gè)民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動(dòng)同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立。隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展，城市和鄉(xiāng)村之間的對立也將消失，城鄉(xiāng)關(guān)系必然會(huì)由分離、對立走向城鄉(xiāng)融合。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，在繼承發(fā)展馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的基礎(chǔ)上，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)路徑。
提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，要“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。這為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了方向指引。
提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。習(xí)近平總書記指出，“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的扶持力度，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”“要構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展”，這有助于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二是傳承發(fā)展了優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財(cái)富，是中華文化的重要組成部分。農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范、生活風(fēng)俗等，對于維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定、孕育鄉(xiāng)村良好風(fēng)尚具有重要作用。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的基礎(chǔ)上，明確鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新目標(biāo)和新路徑，實(shí)現(xiàn)了對優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
提出鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。“傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象”。新時(shí)代推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，有助于提振農(nóng)村精氣神，增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力，孕育社會(huì)好風(fēng)尚。
提出鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新路徑。習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范”“要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，把我國農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵”。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，有助于使我國優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
三是豐富發(fā)展了鄉(xiāng)村建設(shè)理論。我們黨在不同歷史時(shí)期，形成了各有側(cè)重又相互銜接的鄉(xiāng)村建設(shè)理論。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述作為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)指南，在繼承中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新目標(biāo)和新路徑。
提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新目標(biāo)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，并明確指出，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到2035年、本世紀(jì)中葉的目標(biāo)任務(wù)，要科學(xué)分析、深化研究，把概念的內(nèi)涵和外延搞清楚，科學(xué)提出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)?！?ldquo;十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出，“到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展”“展望2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”。
提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新路徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。在明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新路徑。“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于為我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
此外，習(xí)近平總書記結(jié)合我國鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，這具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
實(shí)踐成效
理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述指引下，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富的藍(lán)圖正徐徐鋪展。
第一，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。”習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，指引鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得顯著成效。
防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制不斷健全。“要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利后，持續(xù)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，充分利用數(shù)據(jù)平臺(tái)，對易返貧致貧人口、農(nóng)村低收入人口以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶等進(jìn)行監(jiān)測，并及時(shí)落實(shí)幫扶舉措，有力防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。
促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)持續(xù)增收。“就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。”為促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門先后出臺(tái)多個(gè)文件，通過深化勞務(wù)協(xié)作、開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、對返鄉(xiāng)回流的脫貧勞動(dòng)力建立跟蹤服務(wù)機(jī)制等，千方百計(jì)織密脫貧群眾就業(yè)保障網(wǎng)。截至2022年5月底，全國脫貧勞動(dòng)力（含防止返貧監(jiān)測對象）務(wù)工規(guī)模3133萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.8%。
推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。”2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局積極部署推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，通過組織脫貧縣編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)金融扶持政策等方式，不斷推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。
第二，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。隨著我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。
目標(biāo)任務(wù)有效銜接。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，先后發(fā)布一系列政策文件，明確鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“時(shí)間表”“路線圖”，為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供科學(xué)指南。
機(jī)構(gòu)人員有效銜接。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，黨中央決定將扶貧工作機(jī)構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興工作機(jī)構(gòu)。2021年2月，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，之后各地也參照國家層面做法對扶貧工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。2021年以來，新階段駐村幫扶工作扎實(shí)推動(dòng)，常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制進(jìn)一步完善，全國駐村第一書記和工作隊(duì)輪換順利完成。
政策機(jī)制有效銜接。明確對脫貧縣設(shè)立5年過渡期，在過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。分類做好幫扶政策的延續(xù)、調(diào)整、優(yōu)化，推動(dòng)財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才支持等政策銜接。
第三，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出一系列重要論述，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)。“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。近年來，我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平不斷提升，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%，農(nóng)作物種源自給率超過95%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過61%。
鄉(xiāng)村全面振興有力有序推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)振興方面，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日漸活躍。在人才振興方面，鄉(xiāng)村本土人才培育、外來人才引入等方面工作取得顯著成效，職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等工作隊(duì)伍不斷壯大。在文化振興方面，各地加快鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)土文化傳承保護(hù)力度加大，移風(fēng)易俗、文化惠民活動(dòng)廣泛開展，文明鄉(xiāng)風(fēng)加快培育。在生態(tài)振興方面，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村污染治理和環(huán)境整治有序推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。在組織振興方面，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到長足進(jìn)步和明顯躍升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制不斷完善。
鄉(xiāng)村振興配套法律規(guī)范體系逐步完善。2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式頒布施行，這是第一部以鄉(xiāng)村振興命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律。隨后浙江等13個(gè)省份相繼出臺(tái)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度措施。鄉(xiāng)村振興配套法律規(guī)范體系的逐步完善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)，提供了有力法律依據(jù)和保障。
第四，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)民和農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國農(nóng)村發(fā)展短板加快補(bǔ)齊，農(nóng)民收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序推動(dòng)，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。
農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。黨的十八大以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)，道路、供水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人居環(huán)境整治行動(dòng)積極開展，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾和污水治理水平明顯提升，村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。
農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)提升。2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出15916元，較上一年分別增長10.5%、16.1%，農(nóng)民生活水平大幅提升。全國城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差從2008年起連續(xù)13年下降，2021年下降到2.5，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)從單純依賴土地經(jīng)營到收入來源多元化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型逐漸向發(fā)展型、享受型過渡。
城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化逐步推進(jìn)。黨的十八大以來，我們建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升，為推進(jìn)全體人民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（作者系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）
