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完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和國有公司治理有機(jī)融合

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革方向,也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來,建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。全面深化國有企業(yè)改革,就要抓好融入這篇大文章,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,完善破解全球國有公司治理難題的中國方案,續(xù)寫我國國企改革發(fā)展新篇章。

一、完善黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和其他公司治理主體依法行權(quán)有機(jī)融合機(jī)制

國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分,理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國高度統(tǒng)一的制度特質(zhì),決定了國有企業(yè)治理架構(gòu)也必然是黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理和全心全意依靠工人階級(jí)的有機(jī)融合。

明確國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重點(diǎn),解決領(lǐng)導(dǎo)什么問題。明確國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),尤其要強(qiáng)調(diào)黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),具體到國有企業(yè)就是對(duì)企業(yè)改革發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝國企黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖,堅(jiān)持發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、鞏固公有制主體地位不動(dòng)搖。聽黨話跟黨走,深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保習(xí)近平總書記重要指示、黨中央決策部署在國有企業(yè)落地生根,確保國有企業(yè)改革發(fā)展正確方向。

明確黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)踐路徑,解決如何領(lǐng)導(dǎo)問題。中共中央辦公廳《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》,明確了中央企業(yè)黨委(黨組)在公司重大問題決策前置研究的17個(gè)重大事項(xiàng),可歸納為三類權(quán)利:決定權(quán),主要是落實(shí)黨中央大政方針和決策部署、重要人事任免等重大事項(xiàng),黨委(黨組)研究決定,董事會(huì)經(jīng)理層履行法定程序;建議權(quán),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng),黨委(黨組)研究討論后提出建議,有關(guān)治理主體按規(guī)定程序依法決策;監(jiān)督權(quán),企業(yè)重大決策違反黨和國家法律法規(guī),侵犯公眾和職工權(quán)益,黨委(黨組)及時(shí)提出明確意見,如得不到糾正,及時(shí)向上級(jí)黨組織和履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)反映,這是為企業(yè)科學(xué)決策、民主決策設(shè)定的監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,明確黨委(黨組)履職行權(quán)的規(guī)則程序,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化和具體化。

正確把握黨委(黨組)與其他治理主體的關(guān)系,解決協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡問題。進(jìn)一步強(qiáng)化董事長、黨委(黨組)書記、法人代表“一肩挑”,總經(jīng)理兼任副書記,從治理架構(gòu)上確保黨委(黨組)把方向管大局促落實(shí)、董事會(huì)定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)理層謀經(jīng)營抓落實(shí)強(qiáng)管理有機(jī)統(tǒng)一;確保黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)有機(jī)統(tǒng)一;確保公司重大問題科學(xué)決策和高效執(zhí)行有機(jī)統(tǒng)一。黨委(黨組)與其他治理主體相互協(xié)調(diào)、互不替代,無縫對(duì)接、有效制衡。黨委(黨組)處于領(lǐng)導(dǎo)地位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,公司其他治理主體應(yīng)自覺接受黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo);黨委(黨組)也應(yīng)尊重支持其他治理主體依法行使職權(quán),既防止以落實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)權(quán)力為名,限制黨組織在企業(yè)話語權(quán)、擠壓黨組織工作空間,弱化黨的領(lǐng)導(dǎo),也防止將黨組織直接變成生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心,使法人治理結(jié)構(gòu)流于形式,成為“橡皮圖章”。

二、完善黨管干部原則和市場化選人用人有機(jī)融合機(jī)制

國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政骨干,是國有企業(yè)復(fù)合型人才重要來源,肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任,不是西方國家企業(yè)家,也不是我國民營企業(yè)家。選拔任用國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員既要堅(jiān)持黨管干部黨管人才原則,確保選出的領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)守對(duì)黨忠誠、清正廉潔的政治本色,又要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律,確保選出的領(lǐng)導(dǎo)人員具備勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為的能力素質(zhì)。黨管干部主要是管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管考察、管人選、管監(jiān)督。具體到選人用人導(dǎo)向上,就是突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,五湖四海、任人唯賢,以用為主、公道正派,能者上、庸者下、劣者汰。

國企領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)具備的素質(zhì)。習(xí)近平總書記提出的國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求,既是國企領(lǐng)導(dǎo)人員選用工作的根本遵循,也是國企領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)總要求。對(duì)黨忠誠,就是心中有黨,信念堅(jiān)定,自覺捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。勇于創(chuàng)新,就是敢為人先、勇于變革、銳意進(jìn)取,善于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,不斷提升企業(yè)核心競爭力。治企有方,就是善于把握市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,懂經(jīng)營、會(huì)管理、善決策、能執(zhí)行。興企有為,就是勤奮敬業(yè),求真務(wù)實(shí),堅(jiān)韌不拔,利用一切有利條件和積極因素最大限度創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)業(yè)績。清正廉潔,就是職業(yè)操守和個(gè)人品行良好,謹(jǐn)慎用權(quán),嚴(yán)守底線,自覺做國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士。

組織配置和市場化選擇相結(jié)合。把組織配置的“嚴(yán)”和市場選擇的“活”有機(jī)結(jié)合,在企業(yè)人才選育用管的各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和市場優(yōu)化配置作用。公益類國有企業(yè)以組織配置為主,在其競爭性業(yè)務(wù)板塊中增加市場化選聘比例,在黨組織嚴(yán)把動(dòng)議提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示、依法任用“六關(guān)”基礎(chǔ)上,增加競爭性選拔因素,對(duì)他們在考核經(jīng)營業(yè)績的基礎(chǔ)上,注重考核服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全等。競爭類國有企業(yè)以市場化選聘為主,黨組織主要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、主導(dǎo)考察和推薦人選等方面把關(guān),對(duì)其主要考核經(jīng)營業(yè)績和職業(yè)道德,以市場化為導(dǎo)向考核經(jīng)營業(yè)績,以誠信為標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)職業(yè)道德,以契約化管理兌現(xiàn)薪酬。加大改革力度,積極推進(jìn)國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場建設(shè),完善國企人才吸引聚集機(jī)制,讓優(yōu)秀人才“出得來”“用得活”“長得快”“留得住”。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,國企發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)和壓力,企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)精神動(dòng)力對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)勝困難迎接挑戰(zhàn)至關(guān)重要。全面深化改革就是要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人,來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神。企業(yè)資金密集、資源富集,企業(yè)決策本身就是高風(fēng)險(xiǎn)行為,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策監(jiān)督,規(guī)范企業(yè)家用權(quán)行為,但嚴(yán)格監(jiān)督不是捆住企業(yè)家手腳,更不是限制企業(yè)家闖與創(chuàng)。應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,建立規(guī)范可行的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,尊重企業(yè)家智慧和創(chuàng)造,尊重企業(yè)家對(duì)市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)形勢判斷,尊重企業(yè)家依法獨(dú)立行使經(jīng)營決策權(quán)。

 三、完善黨組織設(shè)置運(yùn)行與公司管理架構(gòu)有機(jī)融合機(jī)制

習(xí)近平總書記指出,要在國有企業(yè)各個(gè)層面構(gòu)建嚴(yán)密黨建網(wǎng)絡(luò),做到哪里有職工群眾哪里就有黨員,哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨組織功能和公司管理架構(gòu)職能目標(biāo)同向、優(yōu)勢互補(bǔ)。

思想融合。注重用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)方向,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦,引領(lǐng)干部職工把思想統(tǒng)一到做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)使命任務(wù)上來,用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。制定企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)和中長期規(guī)劃,同步謀劃部署推進(jìn)黨建工作。注重用企業(yè)文化激發(fā)責(zé)任使命,塑造國企優(yōu)秀企業(yè)文化,總結(jié)提煉特色鮮明的先進(jìn)企業(yè)精神,用統(tǒng)一的價(jià)值追求引領(lǐng)和凝聚干部職工。

組織融合。堅(jiān)持把黨組織嵌入企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)之中,把現(xiàn)代企業(yè)管理方法應(yīng)用到黨建工作之中,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織架構(gòu)相融相嵌,形成組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、工作協(xié)調(diào)的融合機(jī)制。既提升黨組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力,又彰顯管理架構(gòu)的制度長效性、流程穩(wěn)定性、落實(shí)嚴(yán)密性,做到互融互進(jìn),相得益彰。全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”,符合條件的行政班子成員按照組織程序進(jìn)入黨組織班子,黨組織班子成員通過法定程序進(jìn)入行政班子。通過黨組織班子成員和行政班子成員身份的高度重合,把黨、政兩套班子開展工作“綁腿跑”變成一套班子“加速跑”。

干部選用融合。全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配置模式,在基層單位探索實(shí)行書記、經(jīng)理“一肩挑”或書記“負(fù)總責(zé)”,促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。注重培養(yǎng)選拔既懂黨建又懂經(jīng)營的基層干部,建設(shè)“政治過硬+本領(lǐng)高強(qiáng)”的“雙型”干部隊(duì)伍。把基層黨組織書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重要臺(tái)階,把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才重要平臺(tái),把“雙型”干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。注重暢通干部成長通道,加大黨務(wù)干部、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流力度,以“賽場選馬”讓干部脫穎而出,努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的“雙型”干部隊(duì)伍。

工作機(jī)制融合。把基層黨組織工作與行政機(jī)構(gòu)工作一體謀劃、一體推進(jìn)、一體考核,構(gòu)建定責(zé)、考核、評(píng)議、問責(zé)“四位一體”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“雙融互促”工作格局常態(tài)化長效化,做到在設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的同時(shí)同步設(shè)置黨組織、在配備行政干部的同時(shí)同步配備黨務(wù)干部、在謀劃行政工作的同時(shí)同步謀劃黨建工作、在考核生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的同時(shí)同步考核黨建責(zé)任落實(shí)情況,確保生產(chǎn)經(jīng)營延伸到哪里黨的工作就開展到哪里。

四、完善思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合機(jī)制

新中國成立特別是改革開放以來,我們黨結(jié)合不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)和工作重點(diǎn),加強(qiáng)思想政治工作,在發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)過程中,培育了以大慶精神鐵人精神、兩彈一星精神、載人航天精神、青藏鐵路精神、中國高鐵工人精神等為代表的國企先進(jìn)精神。這些精神集中體現(xiàn)了國企思想政治工作成效,也是企業(yè)文化建設(shè)結(jié)出的碩果,成為激勵(lì)國企前行最寶貴最深厚的文化積淀。新時(shí)代深化國有企業(yè)改革,加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè),必須進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)先進(jìn)國企精神,凝聚推動(dòng)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。

構(gòu)建體現(xiàn)國企精神的價(jià)值體系。思想政治工作要充分利用和發(fā)揮企業(yè)文化獨(dú)特優(yōu)勢,舉旗幟、聚民心、育新人、興文化,以文化人、以文育人、以文勵(lì)人,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國企大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí),建立體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、反映國企干部職工價(jià)值追求和使命擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)國企精神,包括忠誠于黨、報(bào)效祖國、服務(wù)社會(huì)、造福人民、回報(bào)股東、關(guān)愛職工、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、誠實(shí)守信、公平競爭、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新等,提振干部職工戰(zhàn)勝困難迎接挑戰(zhàn)的精神和勇氣,夯實(shí)國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大的共同思想基礎(chǔ)。

把全心全意依靠工人階級(jí)作為思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的立足點(diǎn)。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針,保障職工合法權(quán)益,維護(hù)職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),凡是企業(yè)改制方案均應(yīng)向職代會(huì)通報(bào),涉及職工切身利益重大問題必須經(jīng)職代會(huì)審議通過。發(fā)揮職工主力軍作用,引導(dǎo)職工深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的崗位建功和創(chuàng)先爭優(yōu),營造企業(yè)萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

五、完善黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)融合機(jī)制

黨的十八大以來,伴隨國有企業(yè)改革深化、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系及力量不斷強(qiáng)化,較好遏制腐敗滋生蔓延,有效維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵。國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是決策執(zhí)行監(jiān)督的主體,也是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),就抓住了黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn),抓住了企業(yè)監(jiān)督關(guān)鍵。加強(qiáng)黨委全面監(jiān)督,黨委是黨內(nèi)監(jiān)督主體,負(fù)責(zé)黨內(nèi)日常監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和跟蹤問效。加強(qiáng)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督,發(fā)揮專責(zé)機(jī)關(guān)作用,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為黨內(nèi)監(jiān)督的日常手段和重要舉措。加強(qiáng)黨的工作部門職能監(jiān)督,把管理和監(jiān)督結(jié)合起來,寓監(jiān)督于管理中。加強(qiáng)基層黨組織日常監(jiān)督,發(fā)揮黨員群眾監(jiān)督作用,做到源頭監(jiān)督整治、防患于未然。加強(qiáng)黨員民主監(jiān)督,強(qiáng)化主體意識(shí),暢通監(jiān)督渠道,營造黨員民主監(jiān)督良好氛圍。

建立“多維一體”協(xié)同體系。在黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,進(jìn)一步厘清審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能,加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門之間的橫向協(xié)同、各層級(jí)單位之間的縱向協(xié)同,以及與外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)外協(xié)同,建立覆蓋國有企業(yè)總部到各層級(jí)單位“縱向到底、橫向到邊”監(jiān)督協(xié)同體系。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立監(jiān)督協(xié)同會(huì)商機(jī)制,匯總監(jiān)督情況、研判監(jiān)督重點(diǎn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督工作,促使各部門各負(fù)其責(zé)、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

建立健全事前預(yù)防、事中控制、事后問責(zé)“全業(yè)務(wù),全周期”管理體系。事前預(yù)防,要對(duì)監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判,落實(shí)各部門監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化各經(jīng)營主體依法經(jīng)營、依規(guī)治企意識(shí),落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí);事中控制,強(qiáng)化部門信息會(huì)商,形成監(jiān)督合力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)已有或潛在風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)提醒警示,督促整改糾偏。事后問責(zé),加大問責(zé)力度,違規(guī)違紀(jì)違法問題移交有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法處理,切實(shí)發(fā)揮問責(zé)處理的警示和震懾作用。

六、完善黨建責(zé)任考核和經(jīng)營業(yè)績考核有機(jī)融合機(jī)制

建設(shè)世界一流企業(yè),既要同國際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo),也要保持和發(fā)揮我國國企獨(dú)特政治優(yōu)勢,注重從經(jīng)濟(jì)和政治雙重角度檢驗(yàn)衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益??己藝衅髽I(yè),既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也看黨建實(shí)績,把黨建考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來,同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛起鉤來;評(píng)價(jià)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,既看顯績,也看潛績,既看改革發(fā)展的實(shí)績實(shí)效,也看管黨治黨的擔(dān)當(dāng)作為。

考核指標(biāo)相互融合。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署、上級(jí)黨組織重點(diǎn)工作安排和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)任務(wù),按照各有側(cè)重、同向發(fā)力原則設(shè)計(jì)指標(biāo)。經(jīng)營業(yè)績考核側(cè)重經(jīng)營任務(wù)完成情況,突出企業(yè)凈利潤、利潤總額、營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率“兩利四率”等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。黨建責(zé)任考核側(cè)重抓黨建促發(fā)展實(shí)效,突出黨委(黨組)把方向、管大局、促落實(shí),履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)改革發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)把黨建工作重點(diǎn)放在更好發(fā)揮黨組織和黨員作用、解決改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營難題上來。

考核方式銜接貫通。考核圍繞目標(biāo)設(shè)計(jì)指標(biāo),圍繞內(nèi)容設(shè)計(jì)方式,推動(dòng)考核形式與考核內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一,確??季紝?shí)考好。黨建責(zé)任制考核既堅(jiān)持過程與結(jié)果相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、日常了解與現(xiàn)場考評(píng)相結(jié)合,又注重與經(jīng)營發(fā)展有機(jī)銜接,綜合運(yùn)用個(gè)別訪談、現(xiàn)場查驗(yàn)、滿意度測評(píng)、綜合研議等方式多維評(píng)價(jià),全面客觀深入了解企業(yè)黨委(黨組)圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展情況,既看黨建工作“有沒有”,也看融入生產(chǎn)經(jīng)營“深不深”,更看引領(lǐng)改革發(fā)展效果“好不好”。

考核結(jié)果交叉驗(yàn)證。根據(jù)現(xiàn)場評(píng)分和職能部門日常掌握情況初步匯總黨建考核結(jié)果,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果比對(duì)驗(yàn)證。外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的前提下,經(jīng)營業(yè)績差的,黨建考核結(jié)果不評(píng)為優(yōu)秀;發(fā)生重大安全環(huán)保質(zhì)量事故、重大違紀(jì)腐敗案件、重大群體性事件、重大失泄密事件、重大負(fù)面輿情并造成不良影響的,黨建考核結(jié)果也不評(píng)為優(yōu)秀。

考核獎(jiǎng)懲同步兌現(xiàn)。按照黨建責(zé)任考核情況評(píng)定等級(jí)、兌現(xiàn)薪酬,“一對(duì)一”向企業(yè)反饋評(píng)級(jí),實(shí)事求是指出問題、提出要求,督促企業(yè)舉一反三、真改實(shí)改。注重考核結(jié)果運(yùn)用,考核結(jié)果同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬激勵(lì)、獎(jiǎng)懲任免掛鉤,考核結(jié)果較差的企業(yè),當(dāng)年不評(píng)為各類綜合性先進(jìn)單位。通過考核強(qiáng)化企業(yè)黨委(黨組)“抓好黨建是最大政績”理念,推動(dòng)管黨治黨治企興企兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。

(作者:國務(wù)院國資委黨建工作局局長,黨委組織部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長)

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