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大國新村
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系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

為構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐

系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)(新知新覺)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多方面,必須準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵,堅持系統(tǒng)協(xié)同、穩(wěn)妥推進(jìn),全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

當(dāng)前,世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn),新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界發(fā)展進(jìn)入新的動蕩變革期。我國已經(jīng)邁入新發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化,全面深化改革也面臨新的任務(wù),必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。國內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化,在帶來發(fā)展新機(jī)遇的同時也帶來了新挑戰(zhàn)。加快建成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,有利于打通制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進(jìn)商品和資源要素在更大范圍暢通流動;有利于在新發(fā)展階段、在世界新的動蕩變革期抓住有利發(fā)展機(jī)遇,應(yīng)對前進(jìn)路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn),加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,要打破地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除地區(qū)內(nèi)部各種封閉小市場、自我小循環(huán),暢通全國范圍的大經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng);在相關(guān)制度、體系與監(jiān)管執(zhí)法等方面,要用“全國標(biāo)準(zhǔn)”替代“地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”,在全國范圍實行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度、社會信用制度;等等??梢姡珖y(tǒng)一大市場不是簡單的全國范圍交易場所,而是一個包含各類生產(chǎn)要素和商品,涵蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費等各領(lǐng)域的有機(jī)統(tǒng)一的復(fù)雜循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場也不是區(qū)域市場的簡單聯(lián)通,而是一個動態(tài)過程,要通過建立健全全國統(tǒng)一大市場的大循環(huán)系統(tǒng),來消除低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭,更好發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,實現(xiàn)以全國統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,需要不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性,堅持放管結(jié)合、放管并重,提升政府監(jiān)管效能,在開放環(huán)境中動態(tài)維護(hù)市場穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全。一是堅持整體推進(jìn)和重點突破的辯證統(tǒng)一。既要堅持全國一盤棋,對全國統(tǒng)一大市場進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),做好頂層制度設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃,更好發(fā)揮中央、地方和各方面建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的積極性;又要聚焦難點堵點問題進(jìn)行重點突破,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。二是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同、穩(wěn)妥推進(jìn)。“穩(wěn)”是大局和主基調(diào)。要在動態(tài)發(fā)展的過程中扎實推進(jìn),不斷在關(guān)鍵領(lǐng)域取得進(jìn)展和突破,特別是加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,建立健全全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則。三是堅持破立并舉。在廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法的同時,及時出臺相應(yīng)的適用全國范圍的新規(guī)章制度,使新舊制度無縫銜接。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加強(qiáng)市場監(jiān)管,健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則,強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法,全面提升市場監(jiān)管能力,在打破資源要素流通壁壘的同時防止資本無序擴(kuò)張,堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,維護(hù)良好市場發(fā)展環(huán)境。

(作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)

[責(zé)任編輯:宋暢]