【摘要】我國經濟社會發(fā)展經歷了從“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的轉變，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的時代背景。城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供了需求拓展空間、技術創(chuàng)新動力、合作共建主力。在城鄉(xiāng)融合背景下，鄉(xiāng)村產業(yè)將呈現出新需求空間、新發(fā)展動力、新發(fā)展機制、新產業(yè)業(yè)態(tài)、新發(fā)展邊界等發(fā)展新方向。
【關鍵詞】城鄉(xiāng)融合發(fā)展 鄉(xiāng)村產業(yè) 需求 創(chuàng)新 共建共享共贏
【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.15.007
【作者簡介】劉合光，中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員、博導，中國國外農業(yè)經濟研究會常務理事，中國農業(yè)經濟研究會理事，中國農村發(fā)展研究會理事。研究方向為農業(yè)經濟理論與政策、城鄉(xiāng)發(fā)展。主要著作有《中美農業(yè)比較分析》（合著）、《以共同富裕為目標推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的邏輯與路徑》（論文）、《城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進展、障礙與突破口》（論文）等。
引言
我國經濟社會發(fā)展經歷了從“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的轉變，[1]新型城鄉(xiāng)關系已經到來，城鄉(xiāng)互動與融合是新時代經濟社會發(fā)展的新背景，也是其重要發(fā)展向度。就社會經濟發(fā)展動力與動因層面而言，我國經濟社會發(fā)展的主要矛盾已經發(fā)生變化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決當前主要矛盾的關鍵戰(zhàn)略思路，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決農村發(fā)展不充分問題的重大戰(zhàn)略部署。[2]在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大發(fā)展方針中，產業(yè)興旺是重點，是決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施程度的關鍵，是解決農村一切問題的前提。在當前“城鄉(xiāng)中國”發(fā)展階段，城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的時代背景，探索鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新方向，繞不開城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角。
基于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的重要地位，學界對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的研究日益豐富，其中關于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新方向的研究主要聚焦于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新路徑、新業(yè)態(tài)、問題與發(fā)展對策等方面，[3]而從城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角探索鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新方向的文獻不多，主要論及鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展在城鄉(xiāng)融合背景下發(fā)展的社會基礎，以及城鄉(xiāng)融合如何作為鄉(xiāng)村振興的基礎，[4]研究的視角有待進一步拓展，研究深度也有待進一步挖掘。城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢能夠為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶來哪些新的變革力量？在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展將在哪些方面展現新的發(fā)展特征？這些問題均需要進行更加深入的研究和分析。
中國城鄉(xiāng)關系發(fā)展的新階段與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的時代背景
理解鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新方向，需要從當前的時代背景去研究時代發(fā)展趨勢及其動力源泉。目前，中國的城鎮(zhèn)化進程已經過半，城鄉(xiāng)關系也顯著改變，這個新背景賦予鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展各種新的可能。
中國城鄉(xiāng)關系發(fā)展的新階段?，F代中國是從一窮二白的農業(yè)大國發(fā)展起來的，城鎮(zhèn)化率從新中國成立初期的10.64%提升到2021年的64.72%，經歷了從“鄉(xiāng)土中國”到“城鄉(xiāng)中國”的發(fā)展歷程，具體包括分離（1949～1978年）、對立（1979～2002年）、統籌發(fā)展（2003～2012年）、融合發(fā)展（2013年至今）四個階段，現階段是全面建立城鄉(xiāng)融合體制機制階段。[5]在這個階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現如下特征。
第一，城鄉(xiāng)互動是當前城鄉(xiāng)關系的主流。在過去的城鄉(xiāng)二元體制下，以及在市場配置要素機制作用下，勞動力、土地和資金等要素在效率驅動下，以流向城鎮(zhèn)、促進城鎮(zhèn)發(fā)展為主，而統籌城鄉(xiāng)發(fā)展以來，特別是黨的十八大后推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展以來，要素在城鄉(xiāng)之間的雙向互動和配置成為主流。黨的十九大作出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策部署，激勵要素進一步涌向支撐鄉(xiāng)村振興。工商資本下鄉(xiāng)尋找項目，尋找發(fā)展機會開拓產業(yè)；農村涌現返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮流；農村建設用地開發(fā)力度逐步加大；城市人才在鄉(xiāng)村搜尋發(fā)展機會和成長空間；如此等等社會經濟現象表明，要素回流、從單向流動轉變?yōu)殡p向流動已然成勢。如上現象和趨勢是國內相關要素體制政策變動的結果。城市人才入鄉(xiāng)機制正逐步建立，城市人才向鄉(xiāng)村流動，提升了鄉(xiāng)村人力資本質量，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。城鄉(xiāng)普惠的金融市場一體化進程加速推進，發(fā)展普惠金融、助力鄉(xiāng)村振興，金融機構紛紛開展探索和實踐，推進金融市場在城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展進程。黨的十八大以來，每年的“中央一號文件”都有涉及工商資本下鄉(xiāng)的政策措施，引導工商資本下鄉(xiāng)，促進城市資本向鄉(xiāng)村流動。這是黨和國家在夯實國家發(fā)展基礎之后對過去城鄉(xiāng)分割的二元體制作出的一種主動糾正。
第二，城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝呈現縮小趨勢。首先，城鄉(xiāng)公共服務差距在逐步縮小。近年來，從中央到地方均在加速推進公共服務設施的一體化、均等化進程，逐步建立和完善了城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制、統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險制度，這些制度基本實現了對城鄉(xiāng)居民的覆蓋。其次，城鄉(xiāng)基礎設施差距逐步縮小。農村的水電路網等基礎設施水平全面提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路、通客車，建制村幾乎全部連接了4G網絡，數字經濟在城鄉(xiāng)呈現齊頭并進的勢頭。更重要的是，城鄉(xiāng)居民收入差距在顯著縮小。我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決，如期完成了消除絕對貧困的艱巨任務。[6]農民人均收入增長速度連年高于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入比由高點的3.33∶1（2007年）下降到2.5∶1（2021年）。[7]
第三，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分尚需破解。黨的十九大指出，新時代中國社會的主要矛盾已轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這個矛盾在我國城鄉(xiāng)發(fā)展中有突出表現。城鄉(xiāng)發(fā)展依然不平衡不充分是城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段需要大力破解的矛盾焦點，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動力來源。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分是當前經濟社會發(fā)展不平衡不充分在地域發(fā)展上的集中表現之一?，F有研究指出，作為經濟社會發(fā)展規(guī)律和城鄉(xiāng)戶籍制度的約束后果，當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的發(fā)展不平衡，農村發(fā)展不充分是最大的發(fā)展不充分。[8]城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分表現在如下四個方面。一是城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展總體上不平衡，這是過去實施城市主導戰(zhàn)略和工業(yè)化優(yōu)先戰(zhàn)略的結果，城市繁榮、農村凋敝的現象需要通過鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展加以改變。二是城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務供給不平衡，在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策實施之前，鄉(xiāng)村基礎設施建設成本一般由支付能力不足的農民“埋單”，與政府主導城市基礎設施的景象相差太遠，因此，農民人均享受的基礎設施和公共服務水平遠低于城鎮(zhèn)居民，形成了“基礎設施建設和公共服務供給薄弱——高素質農業(yè)人口大量轉移——投資規(guī)模效應進一步下降——基礎設施和公共服務供給持續(xù)薄弱和惡化”的惡性循環(huán)，[9]這種循環(huán)需要通過鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展加以改變。三是城鄉(xiāng)居民收入水平和社會保障水平差異顯著，由于人均資源和就業(yè)機會的差異，我國城鎮(zhèn)居民收入水平是農村居民收入的2.5倍，[10]在收入水平上實現城鄉(xiāng)融合還有漫長的路要走，特別需要采取有力度的政策舉措提高農民收入。在城鎮(zhèn)常住的農民工還不能與本地戶籍居民享受同等的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共福利，在應對市場機制的馬太效應、保障農村居民分享地區(qū)經濟社會發(fā)展收益上需要進一步建立和完善共享機制。四是受一些不利因素的影響，農村發(fā)展不夠充分，城鎮(zhèn)發(fā)展對農村發(fā)展的資源虹吸效應依然存在，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏科學合理有效規(guī)劃的指引，鄉(xiāng)村人力資源有待發(fā)展壯大和質量提升，區(qū)域分散特征和投入不足限制了鄉(xiāng)村基礎設施建設水平和公共服務供給水平。
黨和政府把握了時代發(fā)展趨勢，指出現階段經濟社會發(fā)展的主要矛盾，面對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的突出問題，提出應采取有力措施推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和融合發(fā)展。中國城鄉(xiāng)關系發(fā)展所處的新階段更是體現在黨和國家政策的創(chuàng)新上。黨的十八大以來，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成為黨和國家工作的重心之一；黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”。城鄉(xiāng)關系政策的變革，意味著發(fā)展極從以往的城市單一中心轉化為城市與鄉(xiāng)村的雙中心，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出意味著鄉(xiāng)村發(fā)展格局從依附城市轉向具有一定獨立性和自主性。城鄉(xiāng)雙中心融合發(fā)展、獨立性和自主性對鄉(xiāng)村發(fā)展、特別是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展來說是一場新的變革。
城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)與機遇。黨的十八大以來，中央提出健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和機遇，挑戰(zhàn)來自鄉(xiāng)村人才等要素與新時代背景的匹配性欠缺，機遇來自城鄉(xiāng)融合發(fā)展對鄉(xiāng)村產業(yè)的要素回流、需求增加和合作潛能等的促進，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)是次要的、處于從屬地位的，機遇是主要的、處于主導地位的。
城鄉(xiāng)融合對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)主要在于鄉(xiāng)村產業(yè)要素與城鄉(xiāng)融合發(fā)展欠缺匹配，即在城鄉(xiāng)融合背景下，城鎮(zhèn)先進要素下鄉(xiāng)合作，而鄉(xiāng)村產業(yè)主體在要素準備上不充足，主要包括如下幾個方面：（1）產業(yè)發(fā)展主體認知不足，對城鎮(zhèn)需求把握不到位，不能聚焦城鎮(zhèn)居民和產業(yè)主體在新時代的多樣化需求，難以開發(fā)新的產業(yè)項目；（2）鄉(xiāng)村對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主動性不足，不能主動投入城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，一些鄉(xiāng)村落后于時代發(fā)展大勢，延續(xù)了鄉(xiāng)村衰落乃至空心化的發(fā)展軌跡；（3）鄉(xiāng)村機制變革緩慢，與完善城鄉(xiāng)合作共建共治共享共贏的產業(yè)發(fā)展機制推進力度不匹配，延緩了借助城鄉(xiāng)融合力量發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)的進程；（4）鄉(xiāng)村勞動力素質存在差距，不能適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢下的現代產業(yè)發(fā)展紀律性要求、技能性要求，阻滯了鄉(xiāng)村產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；（5）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的基礎設施不配套，水電路通訊物流園區(qū)等配套條件不夠，導致隨城鄉(xiāng)融合發(fā)展大勢下沉的產業(yè)落地意愿無法得到有效滿足。應對城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村產業(yè)主體需要堅定融合發(fā)展的思路，提升融合發(fā)展的能力，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供新的機遇，開創(chuàng)新的發(fā)展空間。
在“城鄉(xiāng)中國”發(fā)展階段，鄉(xiāng)村產業(yè)從單功能農業(yè)向多功能農業(yè)轉變，實現農業(yè)與第二、三產業(yè)的融合發(fā)展，在消費革命的背景下實現農村產業(yè)現代化。這些變化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展機遇帶來的新氣象。仔細分析，城鄉(xiāng)融合發(fā)展給鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶來的機遇可以歸納為如下三個方面。
首先，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供更廣闊的需求空間。城鄉(xiāng)融合首先是城鄉(xiāng)供需的對接和融合。滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的美好生活需要，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的目的和出發(fā)點。城鄉(xiāng)融合發(fā)展為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供的新需求空間，包括城鎮(zhèn)產業(yè)投資需求、城鄉(xiāng)居民衣食住行休閑文旅康養(yǎng)需求、城鄉(xiāng)居民生態(tài)價值產品消費需求、城鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求等。
其次，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供更澎湃的技術創(chuàng)新動力。國際經貿發(fā)展有梯度發(fā)展結構，國內同樣有產業(yè)轉移和銜接機制，鄉(xiāng)村相對于城鎮(zhèn)處于后發(fā)地位，具有后發(fā)優(yōu)勢，可以承接城鎮(zhèn)轉移來的技術和產業(yè)。在城鄉(xiāng)融合背景下，國內產業(yè)更多地向農村地區(qū)轉移，包含在其中的技術也將迅速轉移到農村地區(qū)，并結合鄉(xiāng)村產業(yè)場景特點因地制宜地進行再創(chuàng)新、再集成、再深化，不斷增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新動力。
最后，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶來更多具有充沛能量的合作共建主力。城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進城鄉(xiāng)產業(yè)主體的融合，越來越多的城鎮(zhèn)企業(yè)家和擁有資本技術經驗的城鎮(zhèn)人才涌向農村地區(qū)，成為鄉(xiāng)村產業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，且不斷增強與鄉(xiāng)村本土企業(yè)家和人才的合作，依靠對市場先機的把握能力、對經營事業(yè)的掌控能力、對國內外市場的開拓能力，他們成為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中不容忽視的合作共建能動性力量。
鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新方向
城鄉(xiāng)融合發(fā)展將推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展在需求空間、發(fā)展動力、發(fā)展機制、產業(yè)業(yè)態(tài)、發(fā)展邊界等五個方面呈現新的發(fā)展趨勢，這是新時代鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新方位。
第一，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新需求空間。需求是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的第一誘因。瞄準需求，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展才能獲得清晰可行的市場定位和值得開拓的市場空間。城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠引導鄉(xiāng)村產業(yè)不斷走向新的需求空間。瞄準城鄉(xiāng)居民不斷增長的物質文化生活需要，鄉(xiāng)村產業(yè)的新需求空間包括如下三個方面。（1）以對接城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向的鄉(xiāng)村雙創(chuàng)產業(yè)園，將面向不斷增長的城鎮(zhèn)產業(yè)投資需求和城鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，這種需求空間將通過有序的園區(qū)擴容提質建設促進城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)資本落地，促進城鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展之夢一步步成真，這類需求空間以鄉(xiāng)村雙創(chuàng)園區(qū)建設為主題，涵蓋園區(qū)建設、基礎設施配套建設、園區(qū)生產性服務建設、園區(qū)生活性服務建設等多種建設需求。（2）以對接城鄉(xiāng)融合發(fā)展為指引的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展藍圖設計，將面向不斷增長的城鄉(xiāng)居民衣食住行休閑文旅康養(yǎng)需求，不斷豐富鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，不斷以鄉(xiāng)村資源、基礎產品為起點，開拓行業(yè)邊界和行業(yè)類別，豐富產品和服務，以滿足城鄉(xiāng)居民在日常食物、農村風味食品、鄉(xiāng)土特色服飾、鄉(xiāng)間民宿、鄉(xiāng)村交通、農業(yè)農村休閑、農業(yè)文化遺產、鄉(xiāng)間旅行、農村勞動教育實踐、農村健康休養(yǎng)、農村養(yǎng)老服務等諸多方面的多元化需求，這類需求空間使農村從單純的面向農產品的需求空間擴展到更加全面的多元化需求空間。（3）以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境資源為基礎，培育鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的生態(tài)價值產品消費需求，有效促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境價值的實現。這種需求空間與美麗鄉(xiāng)村建設目標以及“生態(tài)宜居”方針存在一致性，是一種可持續(xù)的、值得深入挖掘和培育的需求空間。以需求明確定位，以需求引領供給，瞄準鄉(xiāng)村產業(yè)在城鎮(zhèn)融合發(fā)展背景下的新需求空間，鄉(xiāng)村產業(yè)體系將迎來可以無限拓展的新發(fā)展空間。
第二，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新動力。力量引致變化，城鄉(xiāng)融合將為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展注入新的力量，促進其不斷增強發(fā)展動能。首先是新市場的吸引力。城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供的新需求空間是值得鄉(xiāng)村產業(yè)主體“暢游其間”“下網捕貨”的藍海，這些都是值得鄉(xiāng)村企業(yè)家和融入鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)企業(yè)家為之創(chuàng)新拼搏和投入付出的新市場。例如，城鎮(zhèn)居民對鄉(xiāng)村生活的觀察品味需求，帶來鄉(xiāng)村直播的火爆發(fā)展；城鎮(zhèn)居民對新鮮快捷鄉(xiāng)村特色農產品的需求，推動農產品網商發(fā)展如火如荼；城鎮(zhèn)居民對農村景觀的旅游觀賞需求，引致鄉(xiāng)土旅游蔚然成風。其次是新技術的驅動力。城鄉(xiāng)融合發(fā)展把傳統適用技術梯度傳遞或者新技術同步應用到廣闊的鄉(xiāng)村空間，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和轉型升級提供了新技術動能。例如，曾經在沿海開放城市創(chuàng)造萬億產值的來料加工式勞動力密集型產業(yè)，如今梯度轉移到內陸農村地區(qū)，與鄉(xiāng)村社會基礎相結合，實現勞動力密集型產業(yè)二次中興，為農村帶來產業(yè)發(fā)展空間和勞動就業(yè)機會。以極飛公司為代表，其無人機技術同步在城鄉(xiāng)展開應用，在新疆廣闊的棉田噴灑農藥，降低勞動強度，提升農業(yè)勞動安全度，降低農業(yè)成本，促進規(guī)?；F代農業(yè)發(fā)展壯大，同時也開創(chuàng)了無人機操作手這個新的農民職業(yè)門類。技術轉移應用和新技術的創(chuàng)造運用，為鄉(xiāng)村產業(yè)新發(fā)展注入了迅速提質增效的強大動力，新產業(yè)如雨后春筍般拔節(jié)而起，以前發(fā)展緩慢的產業(yè)開足馬力如闖入平川的駿馬愜意飛馳。再次是新變革的創(chuàng)造力。融合帶來變革，交匯引致發(fā)展。一如中國加入世界貿易組織，中國發(fā)展融入世界，開放促進改革，擁抱世界創(chuàng)造了中國的新實力，城鄉(xiāng)融合也將為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶來新變革，擁抱城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產業(yè)將見證新的發(fā)展天地。城鄉(xiāng)融合帶來的鄉(xiāng)村產業(yè)的變革將發(fā)生在各個領域、所有環(huán)節(jié)、全部方位。概括來說，城鄉(xiāng)融合帶來的變革，主要包括產業(yè)發(fā)展機制、資源利用方式、資產投入模式、資金積累進程、利益分配機制、產業(yè)組織模式、企業(yè)運作方式、市場開拓機制、政策支持服務等方面的系統變革，系統變革將使鄉(xiāng)村產業(yè)脫胎換骨，進入加速發(fā)展壯大的新時代。
第三，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新機制。機制是事物運行的邏輯。城鄉(xiāng)融合發(fā)展為鄉(xiāng)村產業(yè)運行提供了升級版的運行邏輯，優(yōu)化其運行機制，增強其順暢發(fā)展的效果。首先是優(yōu)化信息配置機制?，F代經濟與信息密切相關，在市場競爭中掌握信息優(yōu)勢的一方常常是獲得生存優(yōu)勢的一方。城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供了新需求空間，蘊含豐富的市場需求信息，而且是通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為容易對接的、可以瞄準滿足的需求信息。城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展注入的技術動能也富含產業(yè)發(fā)展信息，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供了新的高質量信息源，促進鄉(xiāng)村產業(yè)在市場經濟大潮中勝出。其次是共建共治共享共贏的發(fā)展機制。如前文所述，城鄉(xiāng)融合發(fā)展為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供了更多具有充沛能量的合作共建主體，這些來自城鎮(zhèn)的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，攜帶產業(yè)技術、產業(yè)渠道、產業(yè)管理等資源，與鄉(xiāng)村主體合作，共同建設和治理產業(yè)項目，互利共贏，實現勞動、土地、資本、資源、信息、數據、技術、管理等多種要素參與發(fā)展、參與分配，共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和產業(yè)創(chuàng)新的紅利。這種發(fā)展機制是基于長遠發(fā)展目標的多次博弈機制，以優(yōu)勢互促，以短長互補，以合作求發(fā)展，以合作實現正和博弈成效。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展時代，這種具有信息優(yōu)勢和合作優(yōu)勢的發(fā)展機制將持續(xù)推進鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村新興產業(yè)提供協調和保障支撐。
第四，鄉(xiāng)村產業(yè)孕育的新業(yè)態(tài)。發(fā)展包括量變和質變的過程。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展時代，鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展已經并且將不斷孕育新的業(yè)態(tài)。首先，鄉(xiāng)村產業(yè)打通第一、二、三產業(yè)界限，實現一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)產業(yè)鏈條暢通，推動價值鏈進一步優(yōu)化、創(chuàng)新鏈進一步聚力，形成新的鄉(xiāng)村綜合業(yè)態(tài)，將產業(yè)鏈條的更多增值環(huán)節(jié)掌控在鄉(xiāng)村企業(yè)家手里，使其成為農民獲得增收空間的不竭源泉，為農民不斷增強獲得感、幸福感和安全感構建產業(yè)融合發(fā)展基礎。其次，面向城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的新需求空間，創(chuàng)造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，通過不斷增強農業(yè)的多功能性，提升鄉(xiāng)村資源的經濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值，實現農業(yè)與旅游、文化、教育、體育、康養(yǎng)等深度融合，不斷豐富鄉(xiāng)村農產品加工業(yè)品類并持續(xù)提檔升級，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、文化體驗產業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)、農產品電商、鄉(xiāng)村生活直播產業(yè)等，深耕農村地區(qū)的教育、體育產業(yè)等。再次，結合城鄉(xiāng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者合作共建共治共享共贏機制，建設鄉(xiāng)村雙創(chuàng)產業(yè)園區(qū)，引導城市的互聯網產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)等新興產業(yè)在特色小鎮(zhèn)等農村地區(qū)扎根落戶，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)集群，加強產業(yè)綜合配套，做大做強核心產業(yè)，完善包裝、物流、倉儲、餐飲等配套產業(yè)，不斷豐富鄉(xiāng)村產業(yè)生態(tài)。最后，結合新技術發(fā)展趨勢，刷新鄉(xiāng)村產業(yè)業(yè)態(tài)。數字化時代，城鄉(xiāng)數字經濟發(fā)展可以齊頭并進，數字產業(yè)新業(yè)態(tài)同樣可以在鄉(xiāng)村落地生根，智慧農業(yè)、數字農業(yè)、無人機農業(yè)可以在農村地區(qū)悄然崛起，區(qū)塊鏈技術、物聯網技術同樣可以在農村地區(qū)催生新的發(fā)展業(yè)態(tài)。結合硬科技發(fā)展趨勢，光伏技術、節(jié)能光源技術、航天技術和轉基因技術同樣可以與農村產業(yè)深度融合，孕育出新的產業(yè)形態(tài)，如光伏農業(yè)、植物工廠、現代農業(yè)種業(yè)（轉基因育種、航天育種、航天農業(yè)）、工廠化農業(yè)等。這些新的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)已經在全國各地萌芽或恣意生長，昭示著城鄉(xiāng)融合發(fā)展給鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶來的無限可能。
第五，鄉(xiāng)村產業(yè)新的發(fā)展邊界。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展時代，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的邊界不斷拓展。城鄉(xiāng)融合帶來的新需求空間、新技術動能、新發(fā)展機制、新產業(yè)業(yè)態(tài)，也在不斷刷新鄉(xiāng)村產業(yè)的邊界，使鄉(xiāng)村產業(yè)可以發(fā)展到更新的前沿。首先，鄉(xiāng)村產業(yè)可以突破區(qū)域邊界，它的產業(yè)觸角在城鄉(xiāng)融合發(fā)展助力下可以不斷突破區(qū)域界限，它的生產過程可以在全國各地開花，乃至在國內站穩(wěn)腳跟后還可以實現全球化布局，它的產品和服務銷售半徑可以突破省域乃至國境，與城鎮(zhèn)的農產品貿易商合作，鄉(xiāng)村產業(yè)出口基地可以將產品遠銷全球各大洲。其次，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的技術潛能尚有深入挖掘的空間。在水源短缺的沙漠可以創(chuàng)建植物工廠，產出足以占據大城市市場乃至出口國際的暢銷品種，如工廠化基地生產的西紅柿等；在條件簡陋的鄉(xiāng)村可以創(chuàng)建夢想星空的植物工廠模型，為將來打造月球基地、火星基地食品生產模塊不斷進行技術迭代；在鄉(xiāng)村探索和發(fā)展的養(yǎng)老基地、康養(yǎng)基地，為國家應對人口老齡化挑戰(zhàn)提供可行的解決方案（構建城鄉(xiāng)融合的未來養(yǎng)老模式）；在農村田野持續(xù)開展無人化農業(yè)實驗，為中國農業(yè)的未來塑造新的可能。突破現有技術，進行組合創(chuàng)新，創(chuàng)造新的技術前沿，這是城鄉(xiāng)融合背景下鄉(xiāng)村產業(yè)不斷拓展的新技術邊界。
（本文系國家社科基金重點項目“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制研究”和中國農業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程項目的階段性成果，項目編號分別為：21AZD035、10-IAED-04-2022）
注釋
[1]劉守英、王一鴿：《從鄉(xiāng)土中國到城鄉(xiāng)中國——中國轉型的鄉(xiāng)村變遷視角》，《管理世界》，2018年第10期。
[2]劉合光：《以共同富裕為目標推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的邏輯與路徑》，《社會科學輯刊》，2022年第1期。
[3]劉杰、劉伯霞：《產業(yè)興旺視角下引導鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的對策研究》，《國土與自然資源研究》，2022年第3期；周立：《鄉(xiāng)村振興的核心機制與產業(yè)融合研究》，《行政管理改革》，2018第8期；王藝明：《鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)力點和突破口》，《人民論壇》，2022年第1期；李國英：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系構建路徑》，《當代經濟管理》，2019年第10期；農業(yè)部課題組、張紅宇：《中國特色鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重點任務及實現路徑》，《求索》，2018年第2期。
[4]付偉：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程中的鄉(xiāng)村產業(yè)及其社會基礎——以浙江省L市偏遠鄉(xiāng)村來料加工為例》，《中國社會科學》，2018年第6期；陸夢龍：《城鄉(xiāng)融合和產業(yè)融合 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手》，《新西部》，2018年5月上。
[5]張海鵬：《中國城鄉(xiāng)關系演變70年：從分割到融合》，《中國農村經濟》，2019年第3期。
[6]劉合光：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進展、障礙與突破口》，《人民論壇》，2022年第1期。
[7]國家統計局：《中國統計年鑒2008》，北京：中國統計出版社，2008年；國家統計局：《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》，國家統計局網站，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220228_1827971.html，2022年2月28日更新。
[8][9]劉合光：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵點、發(fā)展路徑與風險規(guī)避》，《新疆師范大學學報（哲學社會科學版）》，2018年第3期。
[10]國家統計局：《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》，國家統計局網站，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220228_1827971.html，2022年2月28日更新。
New Direction of Rural Industry Development in the Perspective
of Urban-Rural Integrated Development
Liu Heguang
Abstract: China's economic and social development has undergone the transformation from "rural China" to "urban-rural China", and the urban-rural integration is the background of rural industrial development. The trend of urban-rural integration provides room for demand expansion, and driving force for technological innovation and cooperative construction for the development of rural industries. Against the backdrop of urban-rural integration, rural industry will present new space for demand, new development momentum, new development mechanism, new industrial mode, new development boundary and other new development directions.
Keywords: urban-rural integrated development, rural industry, demand, innovation, joint construction and win-win results
