如何看待當前經(jīng)濟運行態(tài)勢？下半年，我國將如何落實穩(wěn)就業(yè)政策，特別是做好高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作？8月16日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，圍繞相關熱點問題進行了回應。
把穩(wěn)增長放在更加突出位置
國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長、新聞發(fā)言人袁達介紹，今年以來，我國經(jīng)濟面對超預期因素沖擊影響，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強大的韌性和巨大的潛力。宏觀政策效應不斷釋放，我國經(jīng)濟回升向好趨勢必將進一步鞏固。
“我們將全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。”袁達表示，要高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，優(yōu)化促進經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的政策環(huán)境。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出位置。宏觀政策要在擴大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預支未來。加快推進實施已出臺的各項政策，做到落實快、協(xié)調(diào)快、見效快。強化政策預研儲備，視情及時出臺實施。同時，綜合施策擴大有效需求，切實保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，堅定不移深化改革擴大開放，扎實做好民生保障工作。
全力做好青年群體就業(yè)工作
今年以來，青年群體就業(yè)面臨較大壓力。“綜合分析，這是總量與結(jié)構(gòu)、周期性與季節(jié)性等多重因素交織疊加的結(jié)果。”袁達說，今年青年就業(yè)總量較大，僅高校畢業(yè)生就達1076萬人，創(chuàng)歷史新高。受疫情沖擊，一些地方、行業(yè)市場主體遇到暫時性困難，吸納就業(yè)能力有所下降，部分企業(yè)出現(xiàn)減招縮招現(xiàn)象，加上當前正值高校畢業(yè)生集中離校，客觀上加大了求職難度，使得青年失業(yè)率階段性升高。同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)顯現(xiàn)，部分領域人才供需脫節(jié)、人崗匹配度不高等問題仍需進一步解決。
今年以來，各地區(qū)各部門推出了一系列政策措施，努力為高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
袁達表示，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，在切實抓好穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)崗位擴就業(yè)等政策落實的同時，從再研究推出一批支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的務實管用舉措、再加快破解一批制約創(chuàng)業(yè)就業(yè)的痛點堵點、再謀劃舉辦一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重點活動、再宣傳推廣一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型經(jīng)驗四方面精準發(fā)力，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。
努力保持全年投資穩(wěn)定增長
今年3月以來，受超預期因素影響，經(jīng)濟下行壓力增大，投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。
“加快推進重大項目建設，是擴大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐；扎實做好項目前期工作，是把握工程建設窗口期、加快推進重大項目建設的先決條件。”國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三說，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關方面，加大力度推進各地方各領域重大項目建設，取得了積極成效。
“下半年，我們將會同有關部門和各地方進一步加大項目前期工作和建設實施推進力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。”羅國三說，推動各地方深化項目前期研究論證，堅持先評估后決策。協(xié)調(diào)有關方面，加快辦理各項審批手續(xù)，做好開工前各項準備工作，推動一批重大項目及早開工建設。
羅國三表示，加強資金、用地、用能等要素保障。加快中央預算內(nèi)投資下達進度。推動各地進一步落實“資金跟著項目走”的工作機制和要求，做好專項債券項目準備工作。加大重大項目用地保障力度。落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列等政策。
“進一步加大重大項目協(xié)調(diào)推進力度。”羅國三說，充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，用好用足政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設，推動項目盡快落地實施，爭取形成更多實物工作量。
確保能源電力供應安全
今年入夏以來，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟恢復增長等因素影響，全國用電需求持續(xù)走高。同時，由于來水偏枯，水電出力不足，導致電煤供應保障持續(xù)面臨較大壓力。8月1日至14日，全國統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤816萬噸，比上年同期增長15%；其中，8月3日耗煤849萬噸，創(chuàng)歷史新高。
國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東介紹，針對今年夏季用煤新情況、新問題，國家發(fā)展改革委會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導督促有關地方和企業(yè)加快釋放煤炭先進產(chǎn)能產(chǎn)量，全力做好電煤中長期合同簽訂履約工作，加強運輸保障，推動電煤供應保障取得積極成效。
上半年，全國煤炭產(chǎn)量增長11%；7月份以來，全國煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量處于1240萬噸左右較高水平。近期，統(tǒng)調(diào)電廠存煤最高達1.75億噸，同比增加7400萬噸；電煤中長期合同總體已實現(xiàn)全覆蓋。
“國家發(fā)展改革委將進一步壓實地方和企業(yè)能源保供主體責任，加快釋放煤炭先進產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長期合同履約，確保能源電力供應安全。”金賢東表示，要指導督促各產(chǎn)煤省區(qū)落實煤炭生產(chǎn)和電煤供應等任務。加快產(chǎn)能核準、核增等手續(xù)辦理，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，推動先進產(chǎn)能加快釋放。狠抓電煤中長期合同履約監(jiān)管，確保合同履約到位。加強電煤中長期合同運輸保障，優(yōu)化調(diào)度組織，最大限度發(fā)揮鐵路運輸效率，盡可能多地保障電煤運輸。
（本報記者 劉坤）
