作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 李曉華
未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)所推動、以滿足經(jīng)濟(jì)社會不斷升級的需求為目標(biāo)，會在未來發(fā)展成熟和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對國民經(jīng)濟(jì)具有重要支撐和巨大帶動、但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。由于未來產(chǎn)業(yè)對于未來一個時期國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭乃至國家安全的重要作用，我國在“十四五”規(guī)劃中明確提出“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由基礎(chǔ)科學(xué)的突破開始，涉及產(chǎn)品原型開發(fā)、工程化商業(yè)化、大規(guī)模生產(chǎn)和市場銷售等一系列過程，每一過程都有其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，需要相應(yīng)的要素條件和外部環(huán)境支撐。我國在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個階段都有獨(dú)特的優(yōu)勢予以支持。
體制機(jī)制優(yōu)勢。對未來產(chǎn)業(yè)支持政策的效果既取決于未來產(chǎn)業(yè)的方向選擇是否準(zhǔn)確，還取決于能夠集中多少資源，能否高效地集中和利用公共資源。“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶。”集中力量辦大事的決策效率高，明確目標(biāo)后可以迅速動員、集中未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施所需要的各種資源。在研發(fā)環(huán)節(jié)，能夠集中力量建設(shè)大科學(xué)裝置，組建適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；在產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，能夠調(diào)動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜；在地方層面，能夠引導(dǎo)地方政府加大對未來產(chǎn)業(yè)的支持，全國形成支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
企業(yè)主體優(yōu)勢。大量的創(chuàng)新和市場主體是未來產(chǎn)業(yè)成功的保障。我國是世界上人口最多的國家，經(jīng)濟(jì)體量居世界第二，擁有數(shù)量眾多的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和科學(xué)家、工程師隊(duì)伍，擁有世界最多的市場主體。截至2022年4月底，全國登記在冊市場主體中企業(yè)4991.9萬戶，個體工商戶1.06億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社222.4萬戶。制造業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。我國由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短且增長速度快，因此細(xì)分市場中的企業(yè)數(shù)量較多，提供了當(dāng)未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化后對不同技術(shù)路線進(jìn)行探索的空間。比如在動力電池領(lǐng)域，三元材料、磷酸鐵鋰、鈷酸鋰、錳酸鋰、氫燃料電池等不同技術(shù)路線在我國長期并存。
科技創(chuàng)新優(yōu)勢。隨著我國各級政府持續(xù)加大對教育、科技創(chuàng)新方面的投入，我國科技人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我國已經(jīng)形成一支規(guī)模大、素質(zhì)高的科學(xué)家和工程技術(shù)人才隊(duì)伍，并且在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的資金與人力投入持續(xù)快速增長。同時，我國科技創(chuàng)新的產(chǎn)出已經(jīng)居于世界前列。我國的ESI論文數(shù)量及被引用次數(shù)躍居世界第二，2021年P(guān)CT國際專利申請再次蟬聯(lián)全球第一。我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批世界領(lǐng)先創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)增長的研發(fā)投入、高素質(zhì)的科學(xué)家和工程師隊(duì)伍、創(chuàng)新活躍的企業(yè)為我國前沿技術(shù)創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新涉及多學(xué)科知識的融合，商業(yè)化和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需要國民經(jīng)濟(jì)多個行業(yè)的支持，完善的產(chǎn)業(yè)配套對于未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。我國擁有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)門類、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、最完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，能夠?qū)⑿庐a(chǎn)品快速大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化并在產(chǎn)業(yè)化過程中持續(xù)改進(jìn)工藝、降低成本、提高性能的“創(chuàng)新型制造”是我國制造業(yè)的顯著優(yōu)勢所在。我國在長三角、珠三角、環(huán)渤海等地形成了許多具有國際競爭力的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的報告，深圳-香港-廣州、北京在全球領(lǐng)先科技集群中分別居于第二和第三位。通過依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，可以進(jìn)一步發(fā)揮集聚效應(yīng)，更快地促進(jìn)前沿技術(shù)向大規(guī)模生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)化，有利于增強(qiáng)最終產(chǎn)品的綜合競爭力。
市場規(guī)模優(yōu)勢。我國支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)模優(yōu)勢表現(xiàn)在三個方面：一是超大規(guī)模的國內(nèi)消費(fèi)市場。我國是全球第二大消費(fèi)市場，隨著經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，居民收入和消費(fèi)支出也將持續(xù)增長，同時居民消費(fèi)還將向更高品質(zhì)、更高性能的商品和服務(wù)升級，將會更好地契合未來產(chǎn)業(yè)的市場定位。二是超大規(guī)模的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場。我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是名副其實(shí)的增量大國，2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了114萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)的18%以上。我國還是世界第一大工業(yè)國和制造國，2021年制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到了27.4%，制造業(yè)增加值連續(xù)12年位居世界首位。而且我國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，不斷向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的市場需求支持。三是超大規(guī)模的出口市場。我國是世界第一大出口國，2021年貨物出口217348億元，比上年增長21.2%，服務(wù)出口25435億元，比上年增長31.4%。近年來，我國企業(yè)“走出去”投資的步伐加快，特別是“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn)，與“一帶一路”沿線國家的合作不斷深入。在出口和投資的過程中，我國產(chǎn)品獲得國際市場的普遍認(rèn)可，我國企業(yè)在海外建立起完善的分銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，為今后未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的出口打下良好的基礎(chǔ)。我國超大規(guī)模市場一方面為前沿技術(shù)的工程化提供了充分的市場支持，另一方面，也能夠容納更多的技術(shù)路線競爭，多條技術(shù)路線都能在足夠大的市場支持下不斷演進(jìn)，具有應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場景不確定性的韌性。
