摘 要: 當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局面臨著三重挑戰(zhàn)：國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、經(jīng)濟(jì)全球化逆流抬頭和新冠肺炎疫情反復(fù)，亟待建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)來化解。我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供了統(tǒng)一大市場(chǎng)載體；同時(shí)還需進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、催化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，以期推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。新發(fā)展格局下加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵在于推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。統(tǒng)一大市場(chǎng)必須是商品和要素基于市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制配置、充分競(jìng)爭(zhēng)、有序流動(dòng)的開放型市場(chǎng)。對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)互利共贏的高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)一大市場(chǎng) 高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系 要素市場(chǎng)化配置 開放型經(jīng)濟(jì)體系
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2022年4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布，《意見》提出，“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求”“加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐”。這里蘊(yùn)含五重內(nèi)涵，值得深入學(xué)習(xí)研究。
建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)化解當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處于百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦頻發(fā)。2021年11月，十九屆六中全會(huì)公報(bào)提出“世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻”。我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局面臨與先前不同的三重挑戰(zhàn)，亟待建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)來化解。主要是：
外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻、中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇。2021年2月4日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表“關(guān)于美國(guó)在世界上地位的講話”，明確提出中國(guó)是美國(guó)最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2021年2月24日，拜登簽署了關(guān)于美國(guó)供應(yīng)鏈的第14017號(hào)行政令，啟動(dòng)了歷史性行動(dòng)，以增強(qiáng)美國(guó)供應(yīng)鏈的韌性、安全性和可持續(xù)性。這加劇了其他國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的危機(jī)感。2021年3月25日，拜登政府又恢復(fù)了前總統(tǒng)特朗普時(shí)期對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)。
經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整。美國(guó)有針對(duì)性地遏制中國(guó)自主創(chuàng)新能力體系的構(gòu)建和科技創(chuàng)新水平提高，試圖強(qiáng)化其在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。“十四五”期間，經(jīng)濟(jì)全球化將遭遇更強(qiáng)勁的逆風(fēng)和區(qū)域碎片化。
新冠肺炎疫情不斷反復(fù)。疫情加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈再布局，加劇了已有的逆全球化趨勢(shì)。疫情全球蔓延對(duì)世界需求端與供給端都造成巨大的沖擊，導(dǎo)致國(guó)際需求端收縮、供給端不暢，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和就業(yè)形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由此，需要通過建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)來化解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的潛在中斷危機(jī)。
針對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、經(jīng)濟(jì)逆全球化抬頭和新冠肺炎疫情的不斷反復(fù)，當(dāng)前需要抓住國(guó)家賦能的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式和新投資政策，積極拓展外貿(mào)創(chuàng)新，形成先進(jìn)制造業(yè)集聚效應(yīng)和外貿(mào)創(chuàng)造效應(yīng)。2020年8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》指出，盡快推動(dòng)在有條件的地方新增一批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，力爭(zhēng)將全國(guó)試點(diǎn)總量擴(kuò)大至30個(gè)左右，帶動(dòng)中小微企業(yè)出口。據(jù)此，積極構(gòu)建跨境電商平臺(tái)，支持跨境物流發(fā)展和海外倉(cāng)建設(shè)，構(gòu)建一體化的統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成先進(jìn)制造業(yè)投資集聚效應(yīng)和外貿(mào)創(chuàng)造效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)留住優(yōu)質(zhì)跨國(guó)企業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則，打通商品和要素流動(dòng)的堵點(diǎn)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。為此，需要堅(jiān)持多邊主義，積極建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
打通商品和要素流動(dòng)型開放的內(nèi)外部堵點(diǎn)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)微觀主體市場(chǎng)活力。我國(guó)推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放不僅需要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)模式、政策制度等內(nèi)部堵點(diǎn)，同時(shí)還需要應(yīng)對(duì)技術(shù)封鎖、貿(mào)易摩擦等外部堵點(diǎn)。2021年6月9日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院審議通過涉及2500億美元預(yù)算支出的所謂“2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案”，標(biāo)志著美國(guó)從立法層面加劇了對(duì)華貿(mào)易和技術(shù)摩擦。2021年11月23日，我國(guó)商務(wù)部發(fā)布《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》指出“糧食、能源資源、關(guān)鍵技術(shù)和零部件等貿(mào)易安全水平有待提升，應(yīng)對(duì)貿(mào)易新議題挑戰(zhàn)的能力需加快培育”。新發(fā)展格局下國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、疫情反復(fù)沖擊造成了商品和要素流動(dòng)受阻，主要國(guó)家政策扭曲和市場(chǎng)壁壘誘發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的潛在風(fēng)險(xiǎn)。需要積極建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度規(guī)則來打通商品和要素流動(dòng)型開放的阻點(diǎn)堵點(diǎn)。
建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則，推進(jìn)我國(guó)商品和要素流動(dòng)型開放，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。一方面，我國(guó)需要積極構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則，通過規(guī)范、規(guī)制市場(chǎng)失靈和壟斷行為等打通商品和要素流通的阻點(diǎn)堵點(diǎn)，通過市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)機(jī)制來推動(dòng)商品和要素競(jìng)爭(zhēng)有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置來疏通其內(nèi)部阻點(diǎn)堵點(diǎn)。另一方面，還需要通過推進(jìn)磋商談判、參與多邊和區(qū)域及雙邊貿(mào)易協(xié)定等方式構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化大市場(chǎng)制度規(guī)則來破解外部阻點(diǎn)堵點(diǎn)。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制來配置商品要素資源，消除貿(mào)易壁壘、消除扭曲帶來的成本，形成一個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商品和要素的充分開放和自由流動(dòng)。
建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則、打通商品和要素流動(dòng)堵點(diǎn)的具體舉措：第一，破除我國(guó)商品和要素流動(dòng)型開放的堵點(diǎn)需要改革貿(mào)易和投資模式。新發(fā)展階段下我國(guó)深化商品開放的堵點(diǎn)主要在于貿(mào)易市場(chǎng)過于集中以及產(chǎn)品附加值和利潤(rùn)率偏低。為此，需要實(shí)現(xiàn)更大范圍的宏觀貿(mào)易區(qū)域（市場(chǎng)）多元化、更寬領(lǐng)域的中觀行業(yè)多元化以及更深層次的微觀貿(mào)易產(chǎn)品多元化。沈國(guó)兵和黃鑠珺（2019）研究證實(shí)，加強(qiáng)城市層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)外資。這表明資本流動(dòng)型開放需要堅(jiān)實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障。第二，我國(guó)新型要素流動(dòng)型開放的堵點(diǎn)主要集中在政策和產(chǎn)權(quán)制度上，需要積極改革制度規(guī)則。促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)，這需要強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新，應(yīng)促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升貿(mào)易自由化和投資便利化，加快構(gòu)建一體化的國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一大市場(chǎng)。為此，亟須對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商規(guī)則，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，破除行業(yè)壟斷和地方保護(hù)阻力，更有效地服務(wù)于市場(chǎng)主體，激發(fā)微觀主體在各個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)域的市場(chǎng)活力。
夯實(shí)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)貿(mào)合作以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
2021年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》提出，“暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，打通流通大動(dòng)脈，推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效，通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。該方案進(jìn)一步從夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)施高水平市場(chǎng)開放，以及完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等五大方面對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)一體化和高質(zhì)量發(fā)展提出了具體的落實(shí)措施。由此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系成為建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)不可分割的組成部分。
我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供了統(tǒng)一大市場(chǎng)載體。據(jù)《2021年世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評(píng)論》數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)商品出口占世界的15.2%，位居世界第一位，美國(guó)位列第二（占比8.4%）；中國(guó)商品進(jìn)口占世界的11.8%，僅次于美國(guó)（占比13.9%）。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過100萬億元，達(dá)到101.6萬億元。由此，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)意味著建立健全的要素市場(chǎng)化配置體制以及一體化市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。企業(yè)可藉由超大規(guī)模的統(tǒng)一大市場(chǎng)獲取充分的要素流動(dòng)，在生產(chǎn)和貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在疫情沖擊嚴(yán)峻、國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的形勢(shì)下，中國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供了統(tǒng)一大市場(chǎng)的物質(zhì)載體。
夯實(shí)我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、催化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。新冠肺炎疫情和俄烏沖突導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)被撕裂，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷問題頻現(xiàn)，這進(jìn)一步呼吁各主要經(jīng)濟(jì)體需要加強(qiáng)互信和經(jīng)貿(mào)合作?，F(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)包含企業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供需鏈和空間鏈4個(gè)維度的鏈節(jié)體。這4個(gè)維度在相互對(duì)接的耦合過程中形成了產(chǎn)業(yè)鏈，這種鏈節(jié)體是產(chǎn)業(yè)鏈形成的內(nèi)在模式。從現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看，一國(guó)或地區(qū)一個(gè)完整的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括原材料加工、中間品生產(chǎn)、制成品組裝、銷售、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要在多個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過工序生產(chǎn)、貿(mào)易分工合作才能完成。這樣，囿于現(xiàn)代意義上的國(guó)際分工和工序生產(chǎn)及貿(mào)易，一國(guó)或地區(qū)要想搞封閉的、獨(dú)立的、絕對(duì)安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系是不現(xiàn)實(shí)的。這一點(diǎn)連美國(guó)自己在為期100天的評(píng)估供應(yīng)鏈韌性報(bào)告中也認(rèn)為很難做到（沈國(guó)兵，2022）。而且，美國(guó)在遏制新冠肺炎疫情、應(yīng)對(duì)地區(qū)安全和氣候變化危機(jī)以及恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等問題上離不開中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)也是如此。因此，中國(guó)需要高舉WTO多邊自由貿(mào)易規(guī)則旗幟，堅(jiān)定地做全球自由貿(mào)易體系規(guī)則的維護(hù)者，夯實(shí)我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，催化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，新發(fā)展格局下加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革”“破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接”?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出，“破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會(huì)流通成本”。據(jù)此，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制已成為新發(fā)展格局下加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必答題。
完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制是加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)不可或缺的環(huán)節(jié)。從構(gòu)建要素市場(chǎng)化配置的一體化大市場(chǎng)來看，我國(guó)走一體化大市場(chǎng)的國(guó)際化道路是從雙邊合作開始，在區(qū)域合作中深入，逐步實(shí)現(xiàn)一體化的統(tǒng)一大市場(chǎng)。中國(guó)一體化統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的核心在于能否暢通一個(gè)要素市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)，即依靠一體化的市場(chǎng)機(jī)制來暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。不過，僅僅靠市場(chǎng)化配置機(jī)制的力量是不夠的，統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度規(guī)則以及運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要緊跟上市場(chǎng)化、一體化、國(guó)際化和高質(zhì)量發(fā)展的要求，不然，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制也會(huì)停滯不前。
首先，缺乏要素市場(chǎng)化配置機(jī)制的大市場(chǎng)不叫統(tǒng)一大市場(chǎng)，統(tǒng)一大市場(chǎng)必須是商品和要素基于市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制配置、充分競(jìng)爭(zhēng)、有序流動(dòng)的開放型市場(chǎng)。政府需要完善統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度規(guī)則，培育和鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打擊壟斷行為。其次，無論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)外市場(chǎng)都屬于這個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)不可分割的部分。政府需要花大力氣來疏通、暢通物流的堵點(diǎn)，使得國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)連通起來。第三，統(tǒng)一大市場(chǎng)需要推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放，政府需要花大力氣去營(yíng)造要素自主有序流動(dòng)的國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。第四，統(tǒng)一大市場(chǎng)需要政府和市場(chǎng)各司其職，政府做規(guī)制能解決的問題，市場(chǎng)做市場(chǎng)能解決的問題。政府需要著力解決公共產(chǎn)品和市場(chǎng)失靈等問題，市場(chǎng)需要按照市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制去驅(qū)動(dòng)各類要素充分競(jìng)爭(zhēng)、有序流動(dòng)。
對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快構(gòu)建互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系
“十四五”規(guī)劃綱要提出，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面提高對(duì)外開放水平，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放”。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出，“構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。據(jù)此，對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，成為推進(jìn)互利共贏高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。
以積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)來推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。中國(guó)應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與和申請(qǐng)加入全球和區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)來推動(dòng)更大范圍的統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)內(nèi)貿(mào)易和投資自由化便利化，做全球自由貿(mào)易規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者。我國(guó)正在落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），并且深化中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)“10+1”模式下貿(mào)易投資自由化便利化。
以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)筑互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。積極推動(dòng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)多邊和區(qū)域等機(jī)制經(jīng)濟(jì)治理合作，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展需要建設(shè)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化大市場(chǎng)。
持續(xù)推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和“一帶一路”合作。據(jù)商務(wù)部中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2022年1月，我國(guó)已簽訂協(xié)議的自貿(mào)區(qū)包括RCEP、中國(guó)—東盟（10+1）升級(jí)、中國(guó)—澳大利亞等21項(xiàng)協(xié)議；正在談判的自貿(mào)區(qū)有10項(xiàng)，正在研究的自貿(mào)區(qū)8項(xiàng)，以及1項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排。雖然我國(guó)建立了擁有100多個(gè)成員的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，但仍需要明確“一帶一路”成員的經(jīng)貿(mào)和投資結(jié)算方式與治理機(jī)制等，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商規(guī)則，在推進(jìn)共建統(tǒng)一大市場(chǎng)的過程中，借鑒市場(chǎng)化、一體化和國(guó)際化的通行規(guī)則和做法，積極推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。重點(diǎn)加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家工業(yè)園區(qū)國(guó)際化建設(shè)，穩(wěn)中提質(zhì)部分重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮它們?cè)诮ㄔO(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化大市場(chǎng)中的樞紐功能。
加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域市場(chǎng)高度一體化來推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一個(gè)中長(zhǎng)期目標(biāo)，它是由一個(gè)個(gè)短中期建設(shè)的區(qū)域一體化市場(chǎng)貫通構(gòu)成。為此，長(zhǎng)三角和珠三角等沿海省市，需要著力推進(jìn)全面開放、貿(mào)易投資自由化便利化和區(qū)域市場(chǎng)高度一體化，成為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的中心樞紐和節(jié)點(diǎn)城市。特別是，上海需要打造成為聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的中心樞紐城市，發(fā)揮出長(zhǎng)三角和進(jìn)博會(huì)聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的匯聚效應(yīng)和放大溢出效應(yīng)；毗鄰上海的浙江杭州、江蘇南京和蘇州、安徽合肥等地需要積極構(gòu)建成為聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的中心節(jié)點(diǎn)城市。
基于構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和“一帶一路”合作，以及強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域市場(chǎng)一體化等，有理由相信我國(guó)在積極建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)程中，將推進(jìn)形成一個(gè)更寬領(lǐng)域、互利共贏的高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系。
【本文作者為復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；本文受國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)拓展對(duì)外貿(mào)易行業(yè)產(chǎn)品多元化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20AZD048）的資助】
參考文獻(xiàn)
[1]沈國(guó)兵、黃鑠珺：《城市層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中國(guó)企業(yè)引進(jìn)外資的影響》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2019年第12期。
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責(zé)編：程靜靜／美編：石 玉
Fully Grasp the Profound Meanings of Building a Unified National
Market under the New Development Pattern
Shen Guobing
Abstract: The construction of the new development pattern is faced with three challenges, namely, the intensified international economic and trade frictions, the rising reverse economic globalization, and the recurrence of the COVID-19 pandemic, so it is urgent to build a unified national market to resolve them. The huge market economy of scale provides a carrier for the construction of a high-standard system for a unified national market, including consolidating the economy of scale, catalyzing international economic and trade cooperation, and promoting the construction of a high-standard market system. The key to accelerating the construction of this market under the new development pattern lies in promoting the mechanism of the market-oriented allocation of factors. A unified national economy is an open one in which commodities and factors are allocated based on a market-oriented price mechanism, full competition, and orderly flow. Building a unified national market in line with international economic and trade rules will boost the construction of a high-level and open economic system that is mutually beneficial and win-win.
Keywords: a unified national market; a high-standard market system; market-oriented allocation of factors; an open economic system
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