近日，王毅國務(wù)委員兼外長密集訪問東南亞，全面落實去年中國-東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會成果和共識，加快推進中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)。中國東盟自從開始對話進程以來，致力于打造命運與共的好鄰居、好朋友、好伙伴。如今雙方伙伴關(guān)系發(fā)展已經(jīng)枝繁葉茂，碩果累累。展望未來，中國東盟將不忘睦鄰友好初心，牢記和平發(fā)展使命，劈波斬浪，開辟合作新篇章。
堅守初心，樹立睦鄰友好合作典范
中國與東盟山水相依、人文相親、心手相連。1991年冷戰(zhàn)結(jié)束，集團政治對峙的陰霾散去，東亞區(qū)域合作顯露曙光。在這個關(guān)鍵時刻，中國東盟抓住歷史性機遇，開啟對話進程，率先拉開了東亞合作的巨幕，開辟了地區(qū)國家間關(guān)系新紀元。1997年，首次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《聯(lián)合聲明》，確定了面向21世紀的睦鄰互信伙伴關(guān)系，為雙方關(guān)系的發(fā)展指明了方向。中國與東盟面向和平與繁榮的制度性合作，逆轉(zhuǎn)了冷戰(zhàn)期間該地區(qū)陣營對抗、沖突，甚至是戰(zhàn)爭的局面，堪稱奇跡。30多年來，中國東盟始終堅守以信為本、以義為先、以誠相待的鄰里相處之道，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的精心培育下，在社會各界的廣泛支持下，共同走過了一條真誠友好、互利共贏的合作之路。
30多年來，中國始終將發(fā)展與東盟的睦鄰友好關(guān)系作為優(yōu)先方向。在東盟對話伙伴中，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個公開表示愿簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，第一個確定同東盟建立自貿(mào)區(qū)，第一個明確支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。中國同東盟建立了一套完整的對話合作體制，包括領(lǐng)導(dǎo)人、部長、高官等各個層次。雙方迄今已舉行24次領(lǐng)導(dǎo)人會議和多次領(lǐng)導(dǎo)人特別會議或紀念峰會。雙方建立了外交、經(jīng)貿(mào)、交通、海關(guān)、質(zhì)檢、檢察、衛(wèi)生、數(shù)字、文化、新聞、打擊跨國犯罪、災(zāi)害管理和科技等13個部長級會議機制，設(shè)立了外交高官磋商、聯(lián)合合作委員會會議、經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會和互聯(lián)互通合作委員會等部門高官會議機制。近10年來，中國和東盟把握時代機遇，雙方政治互信不斷增強，實現(xiàn)了雙方關(guān)系跨越式發(fā)展。2013年中國與東盟“攜手建設(shè)更為緊密的命運共同體”。2021年在中國東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會上，習(xí)近平主席與東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提出共建“五大家園”藍圖，為雙方關(guān)系的未來發(fā)展明確了前進方向。
時至今日，中國東盟互為最大規(guī)模的貿(mào)易伙伴，成為最富內(nèi)涵的合作伙伴。中國和東盟共同維護地區(qū)穩(wěn)定，促進共同發(fā)展繁榮，讓20多億民眾過上了更好的生活。中國東盟共同成長、共同成就、共創(chuàng)東亞經(jīng)濟騰飛的歷史。正如習(xí)近平主席概括的，中國－東盟關(guān)系成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，成為推動構(gòu)建人類命運共同體的生動例證。
開放包容，引領(lǐng)區(qū)域合作發(fā)展方向
中國東盟合作成功的秘訣在于培育了開放包容、互利共贏、協(xié)商一致等區(qū)域合作理念，堅定踐行開放的區(qū)域主義。雙方尊重并欣賞成員的多樣性，堅持并踐行自主自愿的原則，以自由貿(mào)易推動地區(qū)經(jīng)濟一體化，以平等協(xié)商推進區(qū)域和次區(qū)域合作，以開放心態(tài)構(gòu)建起遍布全球的朋友圈。中國東盟合作的意義已經(jīng)超越雙方關(guān)系的本身，引領(lǐng)東亞合作發(fā)展方向。
中國長期支持并積極參與東盟共同體建設(shè)和一體化進程。雙方在東盟地區(qū)論壇、東盟與中日韓（10＋3）、東亞峰會等機制內(nèi)進行了良好合作，推動發(fā)表了兩份《東亞合作聯(lián)合聲明》，建立起區(qū)域外匯儲備庫，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，促進了東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在東亞合作進程中，中國始終堅定支持東盟的主導(dǎo)地位。中國是最早任命駐東盟大使的國家之一。在中國東盟合作升級的驅(qū)動下，東盟其他對話伙伴相繼跟進，包括建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等。通過建立11個“10+1”的伙伴合作對話平臺，凸顯東盟的中心地位和牽頭作用，推動區(qū)域合作不斷走向深入。今年，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）——這一世界上規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定正式生效實施，標志區(qū)域合作達到新高。通過地區(qū)各國的共同努力，今天的亞洲已躍升為發(fā)展的高地、合作的熱土。博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟前景及一體化進程》報告指出，2021年亞洲在全球疫情下率先實現(xiàn)復(fù)蘇，成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。
當(dāng)前，逆全球化思潮暗流涌動，單邊主義、貿(mào)易保護主義盛行，“斷鏈脫鉤論”雜音不斷，給區(qū)域合作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在這個關(guān)鍵時刻，中國和東盟旗幟鮮明地扛起開放的區(qū)域主義大旗，將引領(lǐng)新一輪全球化浪潮。中國和東盟盡早啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，全面實施并適時升級RCEP，與更多國家商簽高標準自貿(mào)協(xié)定，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與中國東盟合作有機結(jié)合，將有助于進一步深化區(qū)域合作，推動多邊主義、全球化的發(fā)展。
獨立自主，打牢亞洲持久和平基樁
獨立自主是中國和東盟各國取得偉大發(fā)展成就的重要前提。中國和東盟國家過去都有過共同的苦難遭遇，備受列強侵略欺凌的經(jīng)歷，因而十分珍視來之不易的民族獨立。上世紀50年代，在亞洲的土地上誕生了和平共處五項原則，強調(diào)國家不分大小強弱一律平等，有權(quán)維護民族尊嚴和國家主權(quán)，自主地選擇本國的社會制度、發(fā)展道路和生活方式，不容許任何外來勢力干涉內(nèi)政。本地區(qū)探索形成了以相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等為重要原則的東盟方式，也就是亞洲方式，建立起多元化多層次的安全架構(gòu)，培育出共同安全、合作安全、綜合安全的正向思維，為亞洲持久和平的大廈打牢了樁基。
當(dāng)前，國際安全危機頻發(fā)，各類傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題層出不窮，不穩(wěn)定、不安全風(fēng)險因素明顯增多。冷戰(zhàn)式舊思維、封閉式集團政治以及意識形態(tài)、價值觀對立，加劇國際安全緊張形勢。亞太地區(qū)也遭受此股逆流的沖擊，包括東盟在內(nèi)不少地區(qū)國家受到選邊站隊的壓力。域外勢力在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈、科技合作等領(lǐng)域推進泛安全化政策，甚至將亞太安全北約化，力圖肢解亞太區(qū)域合作，打散本地區(qū)一體化合作進程，推高了地區(qū)安全風(fēng)險。
中國東盟作為地區(qū)和平穩(wěn)定的支柱，要堅持獨立自主的原則，高度警惕此種逆動，悉心呵護地區(qū)安全來之不易的大好形勢；避免落入他人地緣政治的算計，成為大國博弈的棋子；堅決阻止這股“黑旋風(fēng)”引爆地緣政治沖突，挑起本地區(qū)內(nèi)耗，引發(fā)人道危機；旗幟鮮明地堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，守護好共同家園，守護住和平穩(wěn)定的底線，把自己的命運和地區(qū)的命運牢牢把握在自己手中。
中國東盟安全不可分割，雙方需要攜手推動全球安全倡議落實落地，為中國東盟命運共同體建設(shè)加固籬笆。推動傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)領(lǐng)域的交流與合作不斷向前發(fā)展，在中國－東盟、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會、“10＋3”等框架下開展形式多樣的安全對話與交流活動，繼續(xù)深化防務(wù)、反恐、海上聯(lián)合搜救和演練，打擊跨國犯罪、災(zāi)害管理等領(lǐng)域合作。始終以大局為重，把分歧放在適當(dāng)位置。全面有效落實《南海各方行為宣言》，加快推進“南海行為準則”磋商。建立共同安全新思維，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。
砥礪前行，開啟命運共同體新篇章
中國與東盟30多年的合作實踐表明，越是面對共同挑戰(zhàn)，合作動力就越足。無論是面對亞洲金融危機，還是應(yīng)對非典和海嘯，雙方始終同舟共濟、守望相助。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國和東盟國家同心抗疫，共克時艱。雙方第一時間相互幫助、相互支援，從抗疫物資到舉辦抗疫經(jīng)驗交流會，從派出醫(yī)療專家組到援建核酸檢測實驗室和方艙醫(yī)院，以實際行動詮釋了唇齒相依的兄弟之情和守望相助的鄰里之義，樹立了全球抗疫合作的典范。
新冠肺炎疫情重創(chuàng)了全球經(jīng)濟，也沉重打擊地區(qū)經(jīng)濟。中國東盟團結(jié)協(xié)作，加強宏觀經(jīng)濟對接，展現(xiàn)了開放合作精神，共同應(yīng)對危機、走向復(fù)蘇。在疫情最為嚴重的時刻，中方和東盟開通了快捷通道、綠色通道，保證抗疫物資的供應(yīng)。為應(yīng)對疫情常態(tài)化，推動雙方經(jīng)濟合作、人員往來，中國和東南亞國家在疫苗生產(chǎn)、分配上加強合作，推動疫苗可及性，為恢復(fù)經(jīng)濟生產(chǎn)活動提供保障。
新形勢下國際和地區(qū)動蕩因素增多，中國東盟合作還會遇到各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。中國東盟將攜手同心，乘風(fēng)破浪，推動雙邊關(guān)系行穩(wěn)致遠。雙方將進一步密切高層交往，提升政治互信，加強務(wù)實合作，弘揚亞洲價值觀，深化民心相通。以亞洲方式妥善解決分歧矛盾，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。堅定奉行開放發(fā)展戰(zhàn)略，推進地區(qū)經(jīng)濟一體化。推動科技創(chuàng)新合作，激發(fā)地區(qū)新發(fā)展動能。堅持發(fā)展振興的目標，共享發(fā)展機遇，共促融合發(fā)展。就落實東盟印太展望加強對接合作，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動全球發(fā)展倡議落地生根。
站在承上啟下、繼往開來的歷史新起點上，中方將一如既往，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，積極貫徹親誠惠容周邊外交理念，堅持義利相兼、以義為先，與東盟攜手合作，加快深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為構(gòu)建更為緊密的命運共同體書寫新篇章。
（作者：劉卿，系習(xí)近平外交思想研究中心特約專家，中國國際問題研究院副院長、研究員）
