推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)是黨的十九屆五中全會就加快推動實現(xiàn)社會基層治理創(chuàng)新工作的重要論述。進入新時代，基層治理現(xiàn)代化事關(guān)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升，事關(guān)國家長治久安。構(gòu)建良好的基層社會治理秩序是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是踐行“黨建引領(lǐng)、共同締造”的生動具體實踐，更是構(gòu)建并完善基層治理新格局的必經(jīng)之路。
自2018年天津市濱海新區(qū)新港街道獨立運行至今，工委準確把握新時代黨的組織路線的科學內(nèi)涵和實踐要求，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，推動黨建引領(lǐng)在基層治理中發(fā)揮重大作用，取得突出成效。
積極貫徹落實“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”要求，創(chuàng)新街道黨建引領(lǐng)基層治理新模式
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行我為群眾辦實事?；鶎又卫淼年P(guān)鍵在基層黨建。2021年，新港街道工委深入開展黨史學習教育實踐活動和“我為群眾辦實事”活動。工委辦事處主要負責同志在深入社區(qū)走訪調(diào)研中了解到，位于遠洋心里小區(qū)南側(cè)的大連東道延長線，由于各種原因一直未能實現(xiàn)貫通，嚴重影響小區(qū)居民出行。在工委推動下，最終于2021年6月順利實現(xiàn)貫通，徹底解決了周邊社區(qū)居民的出行問題。辦實事活動期間，街工委深入踐行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，利用周末安排全體干部深入社區(qū)進行創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)志愿服務(wù)，先后解決了千間片區(qū)老舊小區(qū)提升改造、安定里社區(qū)雨污分離改造、新尚里社區(qū)移動公廁建設(shè)、啟航嘉園社區(qū)老年活動室建設(shè)，以及“雪亮工程”“智慧社區(qū)”和老舊社區(qū)樓棟“小廣告”專項執(zhí)法等重大便民工程20余項，得到了轄區(qū)百姓的高度認可和一致好評。
完善組織體系，實現(xiàn)全民共治共建共享。在街道努力構(gòu)建“大黨委”基層治理模式下，街工委充分發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的作用，通過社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨建工作深度融合、資源共享，形成社區(qū)治理合力。2021年7月，碧桂園旗下泰達城投物業(yè)正式進駐新港街道所屬的9個社區(qū)的26個老舊小區(qū)，全面接管小區(qū)物業(yè)管理工作。街工委教育引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)組織，自覺服從社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，物業(yè)依靠社區(qū)“黨建紅網(wǎng)格”，主動接單認領(lǐng)任務(wù)，積極開展志愿服務(wù)，在實踐中培養(yǎng)鍛煉物業(yè)服務(wù)管理隊伍，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，形成黨建引領(lǐng)共治、美好家園共建、品質(zhì)提升共享的物業(yè)服務(wù)氛圍
街鎮(zhèn)吹哨部門報到，集中力量解決民生難題。新港街道工委充分利用“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”制度，結(jié)合自身工作職責，對疑難問題直接“吹哨”調(diào)度。2021年，通過吹哨召集有關(guān)部門，對老舊社區(qū)停車難出行難問題進行集中調(diào)研分析，對港航、海寧里兩個社區(qū)確立了劃定單行線、實現(xiàn)微循環(huán)的區(qū)域交通優(yōu)化方案，對近開里、新尚里兩個社區(qū)，則通過統(tǒng)籌增加停車位500余個方式，有效解決了困擾居民多年的停車難、出行難問題。
實現(xiàn)“科學防疫、精準服務(wù)、雙戰(zhàn)雙贏”目標，依托黨建引領(lǐng)打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)
強化黨建引領(lǐng)，打造疫情防控戰(zhàn)斗堡壘。新港街道工委深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，堅持以黨建引領(lǐng)牽引疫情防控各項工作，發(fā)揮好街道黨工委總攬全局、統(tǒng)籌全部、帶動全面的政治優(yōu)勢。疫情發(fā)生初期，街工委立即發(fā)出“黨員站出來，帶頭作表率”的號召，把集中合理有序組織黨員干部、充實一線力量作為組織工作的切入點，將機關(guān)所有干部下沉到社區(qū)，充實到一線，組成了15個社區(qū)和五大戰(zhàn)區(qū)共克時艱，多次圓滿完成緊急全域大篩任務(wù)，高效處理了中部新區(qū)突發(fā)疫情封控管理任務(wù)，切實守住了轄區(qū)安全防線。兩年來，街道全體干部和社區(qū)工作者堅守崗位，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責，疫情防控取得階段性成效，實現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”。
實施精細治理，提升疫情期間服務(wù)水平。街工委轉(zhuǎn)變工作觀念、服務(wù)理念，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展我為群眾辦實事活動，大力推廣“濱海需求”，為群眾提供“保姆”式和“點單”式精準服務(wù)，確保各類人員生活無憂。社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)片區(qū)特殊人員服務(wù)工作，每天定期更新服務(wù)人員明細，為隔離人員采購生活物資，聯(lián)系上門核酸檢測、上門接種疫苗等工作。針對社區(qū)大篩、疫苗接種、流調(diào)排查等疫情防控重點工作，全體干部社工化身“多面手”“全能兵”，利用工作間隙和周末休息時間掃樓、掃戶進行動員宣傳，確保應(yīng)接盡接、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)查盡查。
抓實經(jīng)濟發(fā)展，確保實現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”。第一時間成立街道復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。以網(wǎng)格化管理為依托，將街道轄域網(wǎng)格優(yōu)化為16個企業(yè)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確駐場服務(wù)專員，實行網(wǎng)格化管理，既加強督查，又主動為企業(yè)防疫提供服務(wù)，統(tǒng)籌推進企業(yè)分期分批、有序復(fù)工，做到“真、細、實、嚴”。在深入企業(yè)提供服務(wù)的同時，街道領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭研究經(jīng)濟工作、帶頭抓招商引資、帶頭改善營商環(huán)境。圍繞區(qū)委“1+5”文件明確的工作任務(wù)和“十四五”時期的發(fā)展目標，對照任務(wù)分工，抓緊制定工作方案，確保有目標、有方向，推動轄區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展。
“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強社區(qū)力量”，完善街道黨建引領(lǐng)基層治理大格局
全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨建統(tǒng)籌引領(lǐng)能力。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學習宣傳教育實踐活動，街道全體黨員干部和社區(qū)黨組織主動參加學習，積極深入社區(qū)開展“三會一課”，主動向社區(qū)黨員和居民群眾解讀黨的最新會議精神和經(jīng)典理論體系知識。充分發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的模范帶頭作用，在社區(qū)設(shè)立“社區(qū)黨員示范崗”“新時代黨員先鋒實踐站”，強化黨員服務(wù)意識，凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨員的帶頭作用，帶動社區(qū)其他人員的參與基層治理。大力推廣“黨建+紅色物業(yè)”“黨建+紅色業(yè)委會”“黨建+紅色志愿者”等創(chuàng)新黨建形式，讓居民全方位感受黨組織的溫暖和服務(wù)。
增強社區(qū)工作力量，提升基層干部工作能力。補齊基層社區(qū)治理隊伍短板，選優(yōu)配強社區(qū)工作者力量和網(wǎng)格隊伍。社區(qū)黨組織書記擔任網(wǎng)格長，轄區(qū)派出所民警擔任副網(wǎng)格長，對社區(qū)網(wǎng)格負總責；社區(qū)黨組織、居委會成員和專職社區(qū)工作者擔任網(wǎng)格員，實行一崗多責，具體負責網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù)；社區(qū)物業(yè)專職管理人員、樓門棟長、居民代表、社區(qū)聯(lián)防隊員、社區(qū)志愿者等協(xié)助網(wǎng)格員工作。社區(qū)工作者管理的人員按照“4+N”的職數(shù)配備：1名社區(qū)黨組織書記（兼居民委員會主任），1名專職副書記，2名居民委員會專職副主任；社區(qū)工作站另按每300戶左右配置1名社區(qū)工作者。
強化人才激勵機制，提升社工履職盡責能力?？椕苌鐓^(qū)服務(wù)網(wǎng)格，將治理資源向基層網(wǎng)格傾斜，網(wǎng)格覆蓋到每一位社區(qū)居民，不留死角。為強化社區(qū)治理，選拔優(yōu)秀、專業(yè)的人才參與社區(qū)治理，每年開展社區(qū)黨組織述職評議，強化社工年度考核，為構(gòu)建基層社會治理新格局提供人才保障，增強服務(wù)社區(qū)群眾的工作本領(lǐng)。建立健全社工教育培訓(xùn)機制，每年定期開展社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班，不斷提升社區(qū)負責人的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；開展社工專業(yè)技能學習，掌握與群眾溝通、處理社區(qū)問題的技巧和方法。完善社區(qū)社會工作人才薪酬及激勵獎勵機制，吸引專業(yè)社會工作者扎根基層社區(qū)。依法維護社會工作者的相關(guān)權(quán)益，建立一整套完善系統(tǒng)的社會工作激勵獎勵機制，以達到推動社會工作發(fā)展的目的。
習近平總書記指出，基層強則國家強，基層安則天下安。基層是一切工作的落腳點。社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，只有堅持黨建引領(lǐng)基層治理，把黨建設(shè)好建設(shè)強，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理全過程、各方面，使基層黨組織建設(shè)與城鄉(xiāng)基層治理有機銜接、良性互動，才能確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
（作者：田鶴飛 天津濱海新區(qū)新港街道工委書記、人大工委主任；肖凱文 天津濱海新區(qū)新港街道黨建辦一級科員 ）
