鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分。習近平總書記強調(diào)：“要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機制”。農(nóng)村基層黨組織應成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織完善與否，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果。
抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的前提。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項工作，必須發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。這就要求各級黨委把加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理放在更加突出的位置，一方面，增強建設(shè)基層黨組織的自覺，補齊基層治理工作的短板；另一方面，完善社會力量參與鄉(xiāng)村治理的機制，統(tǒng)籌好各種鄉(xiāng)村治理資源和力量，形成鄉(xiāng)村治理合力。只有這樣，才能把農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制。
抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的必然要求。“村看村、戶看戶、農(nóng)民看干部”，辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人。黨員干部在鄉(xiāng)村治理中扮演著政策宣傳員、實施者的角色，承擔著了解民情、轉(zhuǎn)達民意、解決民憂的職責，關(guān)系到黨的各項政策在基層落地生根。抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好配強黨組織帶頭人，既有利于貫徹落實好黨中央決策部署，也有利于充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動村民重視思想道德，學法懂法用法，培育文明鄉(xiāng)風，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。
今年的中央一號文件強調(diào)“突出實效改進鄉(xiāng)村治理”，將“加強農(nóng)村基層組織建設(shè)”放在首位。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是改善鄉(xiāng)村治理的抓手，也是重要保障。當前，部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象。為此，必須持續(xù)在強組織、固根基、建強戰(zhàn)斗堡壘上下功夫。要把黨建引領(lǐng)貫穿于鄉(xiāng)村治理的各方面全過程，毫不松懈緊抓作風建設(shè)，強化基層干部理論武裝，切實提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。
“幫錢幫物，不如幫助建個好支部。”當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對鄉(xiāng)村治理能力和治理水平提出了新的要求。農(nóng)村基層黨組織是改進鄉(xiāng)村治理的主心骨，只有持之以恒抓好基層黨組織建設(shè)，做好示范引領(lǐng)，帶頭發(fā)揮表率作用，才能不斷增強鄉(xiāng)村治理實效，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治凝聚力量，為鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。
（作者單位：中國人民大學馬克思主義學院）
