鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制”。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織完善與否，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。
抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的前提。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項(xiàng)工作，必須發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。這就要求各級(jí)黨委把加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理放在更加突出的位置，一方面，增強(qiáng)建設(shè)基層黨組織的自覺(jué)，補(bǔ)齊基層治理工作的短板；另一方面，完善社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制，統(tǒng)籌好各種鄉(xiāng)村治理資源和力量，形成鄉(xiāng)村治理合力。只有這樣，才能把農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制。
抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的必然要求。“村看村、戶看戶、農(nóng)民看干部”，辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人。黨員干部在鄉(xiāng)村治理中扮演著政策宣傳員、實(shí)施者的角色，承擔(dān)著了解民情、轉(zhuǎn)達(dá)民意、解決民憂的職責(zé)，關(guān)系到黨的各項(xiàng)政策在基層落地生根。抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織帶頭人，既有利于貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，也有利于充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)村民重視思想道德，學(xué)法懂法用法，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”，將“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)”放在首位。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是改善鄉(xiāng)村治理的抓手，也是重要保障。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象。為此，必須持續(xù)在強(qiáng)組織、固根基、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上下功夫。要把黨建引領(lǐng)貫穿于鄉(xiāng)村治理的各方面全過(guò)程，毫不松懈緊抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化基層干部理論武裝，切實(shí)提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。
“幫錢(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部。”當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平提出了新的要求。農(nóng)村基層黨組織是改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主心骨，只有持之以恒抓好基層黨組織建設(shè)，做好示范引領(lǐng)，帶頭發(fā)揮表率作用，才能不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治凝聚力量，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。
（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
