習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時系統(tǒng)闡述了資本在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并就如何規(guī)范資本發(fā)展給出了全面的指導(dǎo)性原則。當(dāng)前，我國正處于加快推進(jìn)共同富裕的歷史發(fā)展階段，準(zhǔn)確理解資本發(fā)展與共同富裕之間的關(guān)系，不但有利于共同富裕的順利實現(xiàn)，還有利于資本的健康發(fā)展。因此，本文專門論述資本發(fā)展與共同富裕之間的邏輯關(guān)系，并從共同富裕視角給出規(guī)范資本發(fā)展的政策建議。
資本發(fā)展與共同富裕之間的邏輯關(guān)系
首先，資本是做大“蛋糕”所必需的生產(chǎn)要素。共同富裕的基礎(chǔ)是富裕，即做大“蛋糕”，不管是宏觀經(jīng)濟(jì)還是微觀經(jīng)濟(jì)，資本都是重要的生產(chǎn)要素，必然參與做大“蛋糕”的過程。更重要的是，資本是連接勞動、土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的重要紐帶，是引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素流動和集聚的重要旗幟。新中國成立后，我國曾長期處于資本稀缺狀態(tài)，資本的匱乏嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為改變這一現(xiàn)狀，我國積極引進(jìn)國外資本，逐步允許、鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入眾多行業(yè)和領(lǐng)域參與平等競爭，因此，各類資本在獲得高額收益的同時推動著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，這為我國實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
其次，健康而發(fā)達(dá)的資本市場是居民財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)性資本進(jìn)而分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要途徑。資本和勞動作為宏觀經(jīng)濟(jì)中的主要生產(chǎn)要素，其供求雙方均是作為微觀主體的居民和企業(yè)，并且雙方通過各類中介機(jī)構(gòu)連接彼此。具體到資本，需要銀行和以保險、證券、基金等為代表的非銀行金融中介機(jī)構(gòu)連接資本的供求雙方，居民儲蓄只有經(jīng)過金融中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素時才成為資本，這些資本參與生產(chǎn)獲得的收益又通過金融中介機(jī)構(gòu)返回到居民手中。除此之外，作為居民跨期財產(chǎn)配置的各類養(yǎng)老保險金通過資本市場進(jìn)行長期投資，一方面可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期穩(wěn)定的資本供給，另一方面可以增加居民退休后的收入。由此可見，資本市場除了可以發(fā)揮為各類市場主體融資的重要功能之外，同時還是每一位居民平等參與資本收益分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要渠道。
再次，共同富裕有利于資本在長期中保值增值。從微觀上來講，資本的保值增值要求資本運(yùn)營管理方具備專業(yè)的投資知識和準(zhǔn)確研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢的能力。從宏觀上來講，只有宏觀經(jīng)濟(jì)保持健康和繁榮發(fā)展，資本作為生產(chǎn)要素才能獲得可觀的報酬，如果宏觀經(jīng)濟(jì)低迷甚至蕭條，即使資本運(yùn)營管理方具備專業(yè)的投資知識和豐富的投資經(jīng)驗，也難以做到資本的保值增值。而消費(fèi)是拉動宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最重要動力，特別是對于我們這樣一個經(jīng)濟(jì)和人口大國而言，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，當(dāng)收入差距過大時，低收入人群即使將全部收入都用于消費(fèi)也難以拉動宏觀消費(fèi)增長，而高收入人群的邊際消費(fèi)傾向過低，他們的絕大部分財富和收入成為儲蓄“沉淀”下來，所以，此時宏觀消費(fèi)需求難以承擔(dān)拉動經(jīng)濟(jì)增長的重任，消費(fèi)低迷引發(fā)的總需求減弱會進(jìn)一步挫傷投資者信心，資本收益率和資本價值也隨之下降。反之，在社會總財富保持不變的條件下，如果收入差距顯著縮小，社會總消費(fèi)需求將會顯著提升，資本才能從中獲得回報，資本價值隨之提高。
雖然資本與共同富裕之間存在相互促進(jìn)的邏輯關(guān)系，但資本也有不利于甚至損害共同富裕的一面，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
第一，資本可以通過先補(bǔ)貼后收益的方式重塑市場結(jié)構(gòu)，快速形成壟斷，從而重新分配市場收益。具體來說，某個企業(yè)可以憑借大規(guī)模資本的支持在某一行業(yè)先以低價傾銷或給予消費(fèi)者補(bǔ)貼的方式擊敗原有的眾多供給者并迅速占領(lǐng)整個市場，之后借助于壟斷優(yōu)勢，不但可以通過提高產(chǎn)品和服務(wù)價格收回之前所付出的傾銷或補(bǔ)貼成本，還可以進(jìn)一步通過價格歧視、捆綁銷售等方式攫取更多消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余，導(dǎo)致財富向少數(shù)壟斷企業(yè)集中，其背后的資本最終將獲得大部分壟斷利潤。在當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，資本借助于數(shù)字技術(shù)更容易實施這種操作。由于這種模式往往發(fā)生在已有的成熟市場中，因此該模式對于社會整體來說是一種零和博弈，也就是說，資本在這個過程中的作用僅僅是對已有市場在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行重構(gòu)并把財富集中到少數(shù)企業(yè)手中，并沒有在新產(chǎn)品和新技術(shù)等方面開疆拓土。
第二，資本的投機(jī)行為及其催生的經(jīng)濟(jì)泡沫無形中會對社會財富進(jìn)行再分配。資本的財富再分配效應(yīng)與上文所說的市場結(jié)構(gòu)重構(gòu)效應(yīng)既有相似之處又有不同之處。相似之處是大規(guī)模的資本有能力在短期內(nèi)改變某一行業(yè)原有的均衡價格。不同之處在于投機(jī)資本一般不參與生產(chǎn)經(jīng)營，主要是一種短期行為，資本在短期內(nèi)拉升標(biāo)的物價格吸引眾多中小投資者進(jìn)入市場，然后自己在價格高位時悄然離場獲取豐厚投機(jī)收益。資本的投機(jī)行為不但沒有增加社會總財富，反而使實體經(jīng)濟(jì)的投入和產(chǎn)出品價格大幅波動，增加實體經(jīng)濟(jì)的不確定性，也會引起相關(guān)資本的效仿而擠壓實體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性資本。
第三，資本與勞動在生產(chǎn)中常表現(xiàn)出收入分化的趨勢。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂在其《21世紀(jì)資本論》中考察了近兩個世紀(jì)來20多個歐美國家的收入分配狀況，發(fā)現(xiàn)長期以來資本的收益率一直高于同時期的經(jīng)濟(jì)增長率和勞動收入回報率，并認(rèn)為這是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貧富差距擴(kuò)大的主要原因。皮凱蒂認(rèn)為，資本持有者只需將資本收入中的一小部分用于消費(fèi)就可以保持良好的生活水平，而將大部分用于再投資，因此資本所有者與勞動者之間的收入差距會持續(xù)擴(kuò)大，并進(jìn)一步造成資本的高度集中。另外，國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史表明，資本推動的技術(shù)進(jìn)步往往是一個替代和節(jié)約勞動的過程，并把替代和節(jié)約勞動作為一個基本不變的目標(biāo)，這也是導(dǎo)致資本和勞動收入差距不斷擴(kuò)大的重要原因。
共同富裕視角下規(guī)范資本發(fā)展的政策建議
為了發(fā)揮資本在促進(jìn)共同富裕中的積極作用，需要在分配領(lǐng)域和監(jiān)管方面做出更積極的舉措。
在一次分配領(lǐng)域，通過體制改革讓更多城鄉(xiāng)居民擁有財產(chǎn)性收入。這是克服資本與勞動收入分配矛盾的有效途徑，具體可以從以下幾個方面著手。一是積極探索和推進(jìn)農(nóng)村土地資本化和城鄉(xiāng)土地市場一體化改革。長期以來我國城鄉(xiāng)收入差距的一個重要原因是農(nóng)民缺乏財產(chǎn)性收入，而通過推進(jìn)農(nóng)村土地資本化和城鄉(xiāng)土地市場一體化，不但可以有效增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，還可以顯著提升農(nóng)民脫離土地進(jìn)入城市的意愿，從而推動城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。二是知識產(chǎn)權(quán)資本化，積極建立和繁榮各類知識產(chǎn)權(quán)交易市場，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，盤活各類無形資產(chǎn)，為大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新提供制度保障。三是加快數(shù)據(jù)要素確權(quán)，從產(chǎn)權(quán)上厘清數(shù)據(jù)要素與資本要素之間的關(guān)系，一方面防止資本超范圍獲取數(shù)據(jù)收益，另一方面確保數(shù)據(jù)相關(guān)利益人的權(quán)益。四是進(jìn)一步改革社保基金投融資體制，在穩(wěn)健的前提下拓寬各類社?；鸬耐顿Y規(guī)模和范圍，促使社?；鹬С謱嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時使勞動者分享更多的資本收益。
在二次分配領(lǐng)域，加快制定和完善資本利得調(diào)節(jié)稅制度。在制定和完善資本利得稅制度過程中，應(yīng)堅持調(diào)節(jié)收入分配、支持實體經(jīng)濟(jì)、抑制投機(jī)行為、吸引國際優(yōu)質(zhì)資本等原則，具體包括以下幾個方面。一是制定累進(jìn)的資本利得稅，發(fā)揮其在調(diào)節(jié)收入分配差距方面的積極作用。二是針對不同產(chǎn)業(yè)、部門、產(chǎn)品和環(huán)節(jié)設(shè)置不同的資本利得稅率來調(diào)節(jié)資本的流向和規(guī)模。三是制定隨投資期延長而遞減的資本利得稅率，以此鼓勵長期投資和價值投資，將更多資本導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。四是研究借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)資本利得稅的做法，吸引國際優(yōu)質(zhì)資本流入的同時改善勞資收入關(guān)系。
依法加強(qiáng)資本領(lǐng)域的事前引導(dǎo)、事中防范和事后監(jiān)管。首先，根據(jù)資本發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題明確共同富裕的資本監(jiān)管原則、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和清單等，完善資本監(jiān)管的法律法規(guī)，使資本監(jiān)管有法可依，同時加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，提高資本違規(guī)違法的（期望）成本。其次，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、反壟斷政策、競爭政策、財政政策、貨幣政策、環(huán)保政策等對資本的行為和流向進(jìn)行引導(dǎo)，限制資本利用自身優(yōu)勢對社會財富進(jìn)行不公平分配，限制資本進(jìn)入“內(nèi)卷”程度較高的行業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵資本更多地進(jìn)入社會整體財富創(chuàng)造環(huán)節(jié)和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，發(fā)揮資本做大“蛋糕”和促進(jìn)共同富裕的積極作用。
（作者：何德旭、譚洪波，均系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員；分別系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長、副研究員）
