“這款大型化、高端化的新產(chǎn)品，目標(biāo)工藝電耗比國際同類裝置低4%。”大連重工裝備集團(tuán)日前成功簽下國內(nèi)最大的81兆伏安電石爐工程這一總承包項(xiàng)目，其“重工技術(shù)裝備”板塊負(fù)責(zé)人田長軍對新產(chǎn)品研發(fā)充滿信心。
地方國企改革三年行動收官在即，大連通過一系列舉措，讓國有企業(yè)釋放出“破壁攻堅(jiān)”的能量，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)長期高質(zhì)量發(fā)展。
改革得“機(jī)遇” 重組收“紅利”
今年以來，國企改革三年行動“收官戰(zhàn)”在全國各地吹響“沖鋒號”。截至目前，地方國企改革主體任務(wù)完成進(jìn)度已超過90%。在大連，以“戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合”為突破口的改革行動，新組建了農(nóng)業(yè)漁業(yè)、重工裝備、康養(yǎng)、能源、體育等9大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成“調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向”的重組后，市屬國企由35戶精簡到21戶。
“這次改革圍繞大連城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過戰(zhàn)略性重組，推動國有資源向優(yōu)勢企業(yè)的核心主業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)市屬國企‘做大’的目標(biāo)。下一步，我們要推動市屬國企聚焦新的功能定位和主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)部資源專業(yè)化整合，健全市場化的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘做優(yōu)’的目標(biāo)。最后，要推動市屬國企不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)‘做強(qiáng)’的目標(biāo)。”大連市國資委主任曹德軍說。
以大連重工·起重集團(tuán)為主體的大連重工裝備集團(tuán)，是根據(jù)國家裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)合大連高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢而打造的一支地方國企勁旅。擁有114年發(fā)展史、被譽(yù)為我國“橡塑機(jī)械搖籃”的大連橡膠塑料機(jī)械有限公司，以及在66年的發(fā)展歷程中位居我國壓力容器設(shè)備制造行業(yè)五大排頭兵企業(yè)之一的大連金州重型機(jī)器集團(tuán)有限公司，在此次重組中享受到改革紅利。
由大連重工·起重集團(tuán)托管5年的大連橡膠塑料機(jī)械有限公司已連續(xù)兩年扭虧為盈，重組后正與資本市場等充分對接，找到了一條化解資產(chǎn)負(fù)債率過高的革新路徑。在大連金州重型機(jī)器集團(tuán)有限公司的壓力容器制造車間，生產(chǎn)如火如荼，其在全國市場優(yōu)勢明顯的尿素設(shè)備產(chǎn)品，今年有望在企業(yè)營收中占比超過40%。重工·起重集團(tuán)正將運(yùn)維成熟的智能化工廠建設(shè)模式移植到金重在旅順投資建設(shè)的新廠區(qū)，通過管理上的復(fù)制、互通，為金重脫困增盈賦能。
“三家企業(yè)重組整合的思路和路徑是：聚焦重型技術(shù)裝備、橡膠塑料裝備、壓力容器裝備、新能源裝備四大板塊，實(shí)施‘核心業(yè)務(wù)、核心專長、核心市場、核心顧客’專業(yè)化聚合，催化效益、規(guī)模、效率協(xié)同快速增長，打造高質(zhì)量、高效益具有全球競爭力的一流重工裝備集團(tuán)。”大連重工裝備集團(tuán)黨委書記、董事長孟偉介紹。
作為此次大連國企改革三年行動頂層設(shè)計(jì)的參與者和本輪深化國企改革落地操作的實(shí)施者，孟偉既有壓力，也滿懷信心：“國企改革進(jìn)入關(guān)鍵期，重頭戲在于國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重要任務(wù)是推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索形成中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。這就要求我們必須一以貫之，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一國有企業(yè)改革方向，將二者在企業(yè)治理中統(tǒng)一起來。”
在大連重工裝備集團(tuán)的重組方案里，黨委前置把方向、促落實(shí)，下屬所有二級單位均已將黨建工作要求寫入公司章程；董事會外部董事占多數(shù)，經(jīng)理層全面實(shí)行契約化管理運(yùn)行機(jī)制。
牽住“牛鼻子” 按下“快進(jìn)鍵”
國企改革三年行動，同時也是在推動?xùn)|北振興取得新突破。東北經(jīng)濟(jì)以國有企業(yè)為主導(dǎo)，東北振興的“龍頭”在國有企業(yè)。
近年來，東北國企改革按下“快進(jìn)鍵”，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在形成。在大連，位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的英歌石科學(xué)城，已于年初啟動高水平規(guī)劃建設(shè)，未來將打造全球領(lǐng)先的清潔能源創(chuàng)新中心。
由中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所牽頭組建的中國科學(xué)院潔凈能源創(chuàng)新研究院，已有兩個項(xiàng)目落戶英歌石科學(xué)城。目前已吸引了20個我國能源領(lǐng)域頂級科研團(tuán)隊(duì)入駐，形成了近千人的科研規(guī)模，均為國內(nèi)外科學(xué)家和高級科研人員。其中，剛剛成立兩年的能源戰(zhàn)略研究中心已為遼寧和大連提供了“雙碳”目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略意見。
此輪深化國資國企改革，大連“趁熱打鐵”組建英歌石科學(xué)城開發(fā)建設(shè)主體，大連英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是首家注冊登記并掛牌運(yùn)營的企業(yè)集團(tuán)。
與此同時，大連借國企深化改革的“東風(fēng)”，同步布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新組建了清潔能源集團(tuán)，聚焦風(fēng)電、光伏、氫能、LNG等項(xiàng)目投資運(yùn)營，培育資產(chǎn)規(guī)模超千億的企業(yè)集團(tuán)。
“改”來新活力 “創(chuàng)”出新局面
向影響國企發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題“開刀”，關(guān)鍵一招就是建立以管資本為主的國資監(jiān)管體制。
“加快推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，要把監(jiān)管重點(diǎn)放在管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報、維護(hù)資本安全上來。這次我們修訂完善監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，厘清與監(jiān)管企業(yè)的職責(zé)邊界，將應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，該管的科學(xué)管理，決不缺位，不該管的依法放權(quán)，決不越位。”曹德軍介紹，大連搭建市場化推動國企改革的專業(yè)平臺，國資監(jiān)管由“管企業(yè)”向“管資本”過渡。
在探索開展國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的過程中，大連市國有資本管理運(yùn)營有限公司應(yīng)運(yùn)而生，董事長張威著手的第一件事就是通過資本化運(yùn)作“把投資給管起來”。新組建的大連農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，就是國資運(yùn)營公司聚焦大連作為全國特色農(nóng)漁產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的自然稟賦優(yōu)勢的首個操盤。
“大連地處北緯39度，是世界公認(rèn)最適宜農(nóng)作物和海洋生物生長的黃金地帶。靠什么打造具有區(qū)域競爭力的農(nóng)漁業(yè)特色品牌？如何讓沉睡的資產(chǎn)煥發(fā)生機(jī)？我們的著力點(diǎn)是三大抓手：一要推進(jìn)混合所有制改革；二要用好上市平臺、培育新的上市主體；三要建產(chǎn)業(yè)基金。”張威談道，大連國企發(fā)展要補(bǔ)“資本”課，強(qiáng)化資本運(yùn)作意識，構(gòu)筑完善的資本運(yùn)營體系。
遼寧省委副書記、大連市委書記胡玉亭對打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、突圍戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)信心堅(jiān)定：“拿出壯士斷腕的決心，真刀真槍地改，較真碰硬地改，直面問題地改，破舊立新地改。務(wù)必攻克一批影響國資國企發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，解決一批過去一直想解決而沒有解決好的歷史遺留問題。”
