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戰(zhàn)時(shí)新聞管制:讓你看到美軍想讓你看到的戰(zhàn)爭(zhēng)

“軍事行動(dòng)中的頭等大事是不讓敵人得到任何有價(jià)值的情報(bào),而報(bào)界和廣播界的頭等大事則是盡可能擴(kuò)大宣傳。”艾森豪威爾這句話看似是在說軍事行動(dòng)和新聞宣傳兩件事,但仔細(xì)分析卻不難發(fā)現(xiàn),在美式戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下,軍事行動(dòng)與新聞宣傳猶如一個(gè)硬幣的兩面。

揮舞的大棒:美國新聞管制制度

“戰(zhàn)時(shí)新聞?wù)?rdquo;可追溯到16世紀(jì)的英國,在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中為美國所沿襲,并在南北戰(zhàn)爭(zhēng)中逐漸趨于成熟。為了應(yīng)對(duì)南方邦聯(lián)的挑戰(zhàn),北方的聯(lián)邦政府迅速設(shè)置了由陸軍主管的新聞檢查制度,并要求所有戰(zhàn)地記者在發(fā)稿前必須把稿件提交憲兵司令部批準(zhǔn)。

在這一制度的保駕護(hù)航下,陸軍將領(lǐng)威廉·特庫賽·謝爾曼率北方精銳騎兵突襲亞特蘭大,引發(fā)了一系列人道主義危機(jī),卻在此后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)無人提及。當(dāng)然,也有一些刺頭需要剔除,比如《芝加哥日?qǐng)?bào)》的主編威爾伯·斯托里,因?yàn)閷?duì)《解放黑人宣言》大放厥詞,一度被美國軍方封了報(bào)館。不過,三天之后,林肯總統(tǒng)便原諒了他。

如果說美國“戰(zhàn)時(shí)新聞?wù)?rdquo;在南北戰(zhàn)爭(zhēng)中還只是針對(duì)泄密和某些“不當(dāng)”言論,而到了第一次世界大戰(zhàn),該項(xiàng)政策可被看作是美國政府全面管制新聞的濫觴。1917年6月,美國總統(tǒng)威爾遜簽署《間諜法》(Espionage Act of 1917),明確規(guī)定:“凡故意制造企圖干擾陸、海軍軍事行動(dòng)的虛假報(bào)道或錯(cuò)誤言論,以及企圖在武裝部隊(duì)內(nèi)部挑動(dòng)不忠或妨礙征兵的,均將被處以高額罰款或監(jiān)禁……”

《間諜法》為美國政府實(shí)施強(qiáng)制性的新聞檢查提供了法律背書,卻被美國郵政總局濫用,成了砍向國內(nèi)左翼政黨和反戰(zhàn)團(tuán)體的一把利刃。以違反《間諜法》為由,美國郵政總局先后剝奪了美國境內(nèi)各大德文報(bào)刊、美國左翼黨派的機(jī)關(guān)報(bào)和工會(huì)刊物的郵寄權(quán)。很多報(bào)紙甚至只是刊登幾幅反戰(zhàn)漫畫,便被取消了郵寄權(quán)。

《間諜法》實(shí)施后的很短時(shí)間內(nèi),全美便有44家報(bào)紙喪失了郵寄權(quán)。美國政府并未就此滿足,很快又根據(jù)《與敵貿(mào)易法》,對(duì)所有海外通訊的信件和電報(bào)進(jìn)行強(qiáng)制檢查。隨著1918年5月16日《煽動(dòng)法》(Sedition Act of 1918)的出臺(tái),美國政府更有了將“對(duì)美國政府、其國旗或武裝部隊(duì)使用‘不忠、褻瀆、粗俗或辱罵性的語言’,或?qū)е缕渌嗣镆暶绹蚱錂C(jī)構(gòu)的”言論視為犯罪的法理基礎(chǔ),觸犯該法令的人甚至將會(huì)被判處5到20年監(jiān)禁。

最終在美國參與第一次世界大戰(zhàn)的一年多時(shí)間里,全美總計(jì)有877人因觸犯《煽動(dòng)法》被判有罪。即便在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,相關(guān)法案依舊沿用至1921年,在此期間,美國政府將新聞分為危險(xiǎn)的、可疑的和普通的三類,以實(shí)施差異化管理手段。

信息巨獸:二戰(zhàn)中的美國“戰(zhàn)時(shí)新聞局”

1941年12月7日,日本海軍航空兵對(duì)珍珠港發(fā)動(dòng)空襲,已然躍躍欲試的美國政府終于有了加入第二次世界大戰(zhàn)的合理理由。但戰(zhàn)爭(zhēng)初期,美軍在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上始終處于被動(dòng)挨打的不利境遇,為了不挫傷美國軍民好不容易凝聚起來的士氣,羅斯福開始采取更為嚴(yán)格的新聞管制措施。

1941年12月19日,美國政府依照《第一戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》(The First War Powers Act)設(shè)立了新聞檢查局(The Office of Censorship)并由美聯(lián)社執(zhí)行新聞主編拜倫·普賴斯親自掛帥,帶領(lǐng)一萬四千余名工作人員,開始對(duì)美國與其他國家之間的往來郵件、電報(bào)和無線電通信展開強(qiáng)制性檢查。

為了最大限度抹去不利于戰(zhàn)局的消息,美國政府于1942年1月15日頒布了《美國報(bào)刊戰(zhàn)時(shí)行為規(guī)約》(Code of Wartime Practices for the American Press),明確要求所有印刷品不得刊登有關(guān)軍隊(duì)、飛機(jī)、艦艇、戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)、武器、軍事設(shè)施乃至有關(guān)天氣的“不適當(dāng)”信息。此后,美國政府又發(fā)布了類似《美國廣播界戰(zhàn)時(shí)行為規(guī)約》,將這方面的禁令又進(jìn)一步擴(kuò)大至廣播電臺(tái)。

雖然新聞檢查局也會(huì)發(fā)布戰(zhàn)時(shí)消息并引導(dǎo)輿論,但整體來說,這個(gè)機(jī)構(gòu)的作用更多是在檢查美國國民與外界的通訊往來,抹殺那些對(duì)美國不利的戰(zhàn)時(shí)新聞,如果將新聞和輿論也比喻成一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),新聞檢查局無疑是一個(gè)偏重防御的機(jī)構(gòu),而真正為美國政府在宣傳領(lǐng)域全力輸出的則是埃爾默·戴維斯領(lǐng)導(dǎo)的“戰(zhàn)時(shí)新聞局”。

埃爾默·戴維斯在《紐約時(shí)報(bào)》任職超過十年,此后又擔(dān)任哥倫比亞廣播公司的新聞評(píng)論員,而他所領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)時(shí)新聞局本質(zhì)上也是一個(gè)專業(yè)發(fā)布戰(zhàn)爭(zhēng)新聞的編輯部。對(duì)此,戴維斯本人曾這樣總結(jié)道:“戰(zhàn)時(shí)新聞局的任務(wù)是,不僅使美國人民知道戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)展,也要使他們知道戰(zhàn)爭(zhēng)是怎樣發(fā)生的、發(fā)展前途是什么,以及(除了國家生存之外)希望從勝利中獲得什么?

相較于新聞檢查局的龐大規(guī)模,戰(zhàn)時(shí)新聞局的雇員并不算太多。巔峰狀態(tài)下,整個(gè)機(jī)構(gòu)僅有50名專職記者和250名其他雇員。但憑借著與各類通訊社、廣播網(wǎng)的密切聯(lián)系,以及遍布全球的辦事處,戰(zhàn)時(shí)新聞局能夠迅速獲取來自戰(zhàn)場(chǎng)的第一手信息,這些信息會(huì)第一時(shí)間傳輸至充當(dāng)決策角色的綜合新聞編輯部,隨后再進(jìn)一步發(fā)送到國內(nèi)和國際新聞部、廣播新聞部、圖片部和特稿部。

經(jīng)由那些在新聞?lì)I(lǐng)域摸爬滾打多年的編輯記者之手,戰(zhàn)時(shí)新聞局每天向海外發(fā)送65000字的戰(zhàn)爭(zhēng)新聞、郵寄幾十萬字的特稿材料、通過航空郵遞和無線電傳遞出2500張相關(guān)圖片,此外,還向社論撰稿人、漫畫家和專欄作家提供政府所需宣傳和報(bào)道對(duì)象的背景材料。

除了戰(zhàn)時(shí)新聞局,美軍還向《紐約時(shí)報(bào)》《紐約先驅(qū)論壇報(bào)》《芝加哥每日新聞報(bào)》《時(shí)代》《生活》和《新聞周刊》派出1646名相關(guān)人員。正是在這些人員的督促和推動(dòng)之下,美國報(bào)紙和電臺(tái)很快掀起一波戰(zhàn)時(shí)報(bào)道的高潮。

全面失控:越戰(zhàn)中的美國新聞管控制度

隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束,新聞檢查局和戰(zhàn)時(shí)新聞局先后被解散。此后冷戰(zhàn)開啟,美國則改由國防部和武裝部隊(duì)自行管理與各大新聞媒體之間的關(guān)系,實(shí)施戰(zhàn)地新聞檢查制度。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)初期,善于包裝自己的麥克阿瑟將軍攜二戰(zhàn)勝利之威,認(rèn)為美軍“天兵一到,螻蟻?zhàn)蕴?rdquo;,且他自詡在新聞界頗多故交,是以對(duì)于那些跟隨美國軍隊(duì)由日本前往朝鮮的大牌記者大開綠燈,擺好姿勢(shì)享受媒體賦予的光環(huán)。麥克阿瑟成功發(fā)動(dòng)了仁川登陸,與之關(guān)系默契的新聞媒體大肆鼓吹,最終促成麥克阿瑟一戰(zhàn)封神。但隨著中國人民志愿軍的參戰(zhàn),以美軍為首的聯(lián)合國軍再度在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上全線潰敗。大量有關(guān)長(zhǎng)津湖等戰(zhàn)役的報(bào)道,令美國軍隊(duì)顏面掃地。面對(duì)新聞媒體的批評(píng),麥克阿瑟?dú)饧睌模桓膶?duì)媒體大開綠燈的作派,要求美國政府迅速實(shí)施全面的、正式的、強(qiáng)制性的新聞檢查制度。

1951年1月,為了維系美國軍隊(duì)的正面形象。美國政府要求所有有關(guān)朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的報(bào)道不能出現(xiàn)損害聯(lián)合國軍士氣或者令美國及其盟國和中立國感到為難的一切言論。按照五角大樓給出的條例,如果有記者嚴(yán)重違背相關(guān)條例,可能會(huì)被送上軍事法庭。對(duì)此,記者們吐槽,按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),“撤退”一詞也應(yīng)改成“朝后方進(jìn)軍”。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后,擅于在報(bào)端或影視中營造自己光輝形象的美軍卻安安靜靜,好像這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)沒有發(fā)生一樣。

物極必反,美軍在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)新聞從業(yè)者的高壓管制,最終在另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到強(qiáng)烈反噬。1965年,美國全面介入越南戰(zhàn)爭(zhēng),大批美國記者也跟隨美軍的腳步紛至沓來。美國記者可以乘坐直升機(jī)深入戰(zhàn)場(chǎng),親眼看見美軍及其盟友對(duì)平民的無差別攻擊、深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的無力和遭遇伏擊后的慘狀。這些來自前線的照片即便帶有主觀修飾和傾向,也會(huì)給身處后方的美國民眾以強(qiáng)烈的視覺和精神沖擊。媒體上更新的美軍傷亡數(shù)字,更令美國政府頗為尷尬。因此,在1968年1月的北越方面發(fā)動(dòng)“春節(jié)攻勢(shì)”后,美國不斷加大對(duì)戰(zhàn)地新聞的檢查力度,甚至在1970年入侵之前一度實(shí)行了全面的新聞封鎖。

管制升級(jí):冷戰(zhàn)后期美國新聞管控手段

越戰(zhàn)之后,美國的一些軍政要人從政治、外交、軍事等方面全方位地思考了這場(chǎng)“錯(cuò)誤”的戰(zhàn)爭(zhēng)。在總結(jié)中,美國軍方對(duì)越戰(zhàn)時(shí)期的“新聞失控”有著切膚之痛,是以,美軍軍隊(duì)和媒體的關(guān)系以及美軍今后如何管制戰(zhàn)時(shí)新聞活動(dòng)成為軍方和媒體討論的焦點(diǎn)。

1983年入侵格林納達(dá)是越戰(zhàn)后美軍的第一場(chǎng)低烈度戰(zhàn)爭(zhēng)。雖然兩方軍事實(shí)力相差懸殊,但美軍還是擺出一副“獅子搏兔”之姿。在新聞管制方面,美軍的做法可謂空前嚴(yán)厲。在作戰(zhàn)的初始階段,禁止任何記者進(jìn)入格林納達(dá)進(jìn)行戰(zhàn)地報(bào)道。

2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,美國對(duì)全球媒體的控制可謂登峰造極,NBC在開戰(zhàn)前一年就在佛羅里達(dá)州設(shè)立了實(shí)驗(yàn)基地,提前進(jìn)行一系列的技術(shù)測(cè)試,以求通過提高新聞圖像畫面的質(zhì)量獲得收視率,達(dá)到傳播政府聲音和引導(dǎo)受眾的目的。美軍推出了“嵌入式”報(bào)道,把全球各國戰(zhàn)地記者編入美軍作戰(zhàn)單位,與美軍士兵同吃同住,就地發(fā)稿。這項(xiàng)“創(chuàng)新”極易讓各國記者丟失客觀性,受美軍單一信源的影響,使戰(zhàn)地新聞變成美軍戰(zhàn)紀(jì)。美軍將新聞媒體完全置于自己的控制之下,使其成為美化自己、妖魔化敵人、瓦解敵方士氣、爭(zhēng)取輿論主導(dǎo)權(quán)和國際支援的新戰(zhàn)場(chǎng)。這一階段,美國除了對(duì)己方的電視新聞報(bào)道進(jìn)行特殊管控之外,還對(duì)中立國家和敵方的新聞媒體實(shí)施定向壓制,甚至在必要時(shí)通過遠(yuǎn)程精確打擊等手段來摧毀敵方的電視臺(tái)和轉(zhuǎn)播站等新聞機(jī)構(gòu)。正是依靠雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),美國在開戰(zhàn)前就形成了能打輿論戰(zhàn)的力量,并確定了新聞壟斷地位。

科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間,以美國為首的北約聯(lián)軍曾野蠻轟炸南聯(lián)盟廣播電視臺(tái)大樓,造成16名記者和工作人員不幸遇難。美軍還精確“誤炸”了我國駐南聯(lián)盟大使館,造成3名中國記者死亡和20余人受傷。南聯(lián)盟解體后,美國方面更粗暴地下令塞爾維亞電視臺(tái)全文播發(fā)北約要員的某些講話,否則將沒收其相關(guān)的電視臺(tái)設(shè)備。

冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國作為唯一的超級(jí)大國,一度利用其在國際上的政治經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位,對(duì)世界各國的新聞傳播媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo),企圖把世界傳媒網(wǎng)絡(luò)變成自己的口舌,把己方的聲音傳播到世界的每一個(gè)角落,把對(duì)手的音量降到最低。

越戰(zhàn)之后到21世紀(jì)初,美國對(duì)戰(zhàn)時(shí)新聞的控制手段,已經(jīng)完成了從嚴(yán)格監(jiān)控到順應(yīng)引導(dǎo)的升級(jí),雖然在曠日持久的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”中,美軍徒勞無功,但依舊被塑造成幫助當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困落后和蒙昧的“正義使者”,把侵略戰(zhàn)爭(zhēng)涂抹成“民主與正義”的眷顧。同時(shí),久拖不決的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗,令美國國力有所衰退,但在最近發(fā)生的幾場(chǎng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中,美國依舊憑借自身的信息技術(shù)和軍事力量?jī)?yōu)勢(shì),充分發(fā)揮傳媒特有的滲透力、負(fù)載力、攻擊力,不斷升級(jí)和強(qiáng)化新聞造勢(shì)和控制,牢牢把握全球新聞傳播權(quán),為戰(zhàn)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事手段加持,以爭(zhēng)取國內(nèi)外支持,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)目的。是以,“新聞?shì)浾搼?zhàn)”已經(jīng)成為美國對(duì)外武裝干涉的一種全新的作戰(zhàn)方式。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,為確保在全球網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)中取得主動(dòng),美軍于2008年建立國防媒體局(Defense Media Activity),下轄廣播電視服務(wù)部、新聞出版服務(wù)部和國防視覺信息服務(wù)部,主要傳播平臺(tái)是AFN廣播電視網(wǎng),通過9顆衛(wèi)星第一時(shí)間向全球發(fā)布信息。美各軍兵種、駐外部隊(duì)和主要軍事基地設(shè)媒體中心、報(bào)刊等。國防部還打造了美軍YouTube頻道、空軍Wiki通道、陸軍Flicr、駐伊多國部隊(duì)Facebook等,以此來強(qiáng)化美軍戰(zhàn)時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論操控能力。

2011年7月14日,美國國防部高級(jí)計(jì)劃研究局公布了“社交媒體戰(zhàn)略傳播”(SMISC)項(xiàng)目。該項(xiàng)目有兩個(gè)目的:一是幫助美軍更好地了解在美軍部署地域的網(wǎng)絡(luò)社交媒體上實(shí)時(shí)發(fā)生的熱點(diǎn)事件;二是幫助美軍在社交網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施大規(guī)模的媒體宣傳戰(zhàn)。此外美軍還組織專職部隊(duì),每天24小時(shí)與其認(rèn)定的“不準(zhǔn)確”輿情信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗。美軍高層越來越看重在網(wǎng)絡(luò)空間先發(fā)制人的重要性。原美陸軍上將彼得雷烏斯指出,利用社交媒體“第一個(gè)掌握事情真相”具有重大的戰(zhàn)略意義,應(yīng)“無情地打信息戰(zhàn)”??梢哉f,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,美國利用自身的國際互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),早已著手新的輿論戰(zhàn)。

 

參考文獻(xiàn):

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[3]《信息戰(zhàn)原理與實(shí)戰(zhàn)》,電子工業(yè)出版社,【美】沃爾茲著,2004年1月

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[責(zé)任編輯:王爽]