日前國務(wù)院發(fā)布《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，從六個方面33項措施聚焦助企紓困，對穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤做出了具體部署。其力度大、含金量高，立足當下、著眼長遠，對穩(wěn)定市場預(yù)期、提振我國經(jīng)濟社會發(fā)展信心發(fā)揮出重要作用。
當前，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟水平較4月份有所改善。但要看到，面對新冠肺炎疫情、國際地緣政治沖突等不確定性因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤正處于吃緊較勁的關(guān)鍵時刻。對此，須辯證理性對待。
從緩解經(jīng)濟下行壓力的角度而言，下行壓力的傳導(dǎo)存在時滯，也叫“窗口期”，在此時間內(nèi)，經(jīng)濟增長的慣性會自然對沖掉一部分壓力，并針對經(jīng)濟系統(tǒng)面臨的風(fēng)險發(fā)出各類信號。抓住“窗口期”，及時出手調(diào)節(jié)是確保經(jīng)濟系統(tǒng)穩(wěn)定性的首要選擇。此次出臺一攬子舉措，出手準、快、穩(wěn)，涉及財稅、貨幣、交通、物流方方面面，目的就是及時暢通供給需求循環(huán)，進一步打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點，以政策之力對沖我國經(jīng)濟下行壓力。
從市場主體角度而言，企業(yè)受疫情沖擊較為嚴重，亟需支持。政策幫一下、扶一把，企業(yè)就有充足的時間消化疫情沖擊帶來的影響。無論是社保緩繳，還是加大普惠小微貸款支持力度，目的是讓企業(yè)“留得青山在”。比如，《一攬子政策措施》提出要引導(dǎo)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，無異于給市場吃了“定心丸”。
從穩(wěn)增長的角度而言，政策需統(tǒng)籌當前和長遠。一方面應(yīng)通過政策推動，引導(dǎo)各類資源向最需要、最急迫的領(lǐng)域匯聚，解決當下最重要的問題；另一方面，還要著眼于經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，為后續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)、留足空間。通知提出，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當擴大專項債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍；優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。這些舉措，對于短期形成有效供給、支撐中長期消費需求打下良好基礎(chǔ)，進一步拓展了經(jīng)濟縱深，增加了經(jīng)濟發(fā)展的韌性。
如何進一步持續(xù)釋放政策紅利，在推動政策落地落實落細中挖掘經(jīng)濟增長潛力，走穩(wěn)“最后一公里”，讓各類政策精準直達市場主體，直接關(guān)系到政策的最終效果。因此，應(yīng)多措并舉，穩(wěn)妥施策。
首先，要加強政策的宣傳、解讀和指引，讓市場主體迅速享受到該享受的政策。推動政策集成化、具體化，提升享受政策的便利化程度和水平。按照“政策集成、細則落地、享辦聯(lián)動、惠企服務(wù)”的原則，確保企業(yè)對各類獎補政策應(yīng)知盡知、應(yīng)報盡報、應(yīng)享盡享。
其次，要注重發(fā)揮信息化手段在推動政策落地中的重要作用。鼓勵各地整合利用已有的信息化平臺，對于國家、省、市各級各部門發(fā)布的惠企惠民政策進行全盤匯聚、深度分析、精準匹配、實時推送，實現(xiàn)政策“一站式、無障礙”直通企業(yè)和個人，不斷提升政策匹配精準化程度。
再次，要建立良好的政企溝通機制，實時掌握企業(yè)對政策執(zhí)行效果的反饋。鼓勵協(xié)會、商會為主體，定期開展會員企業(yè)走訪專題調(diào)研，暢通行業(yè)協(xié)會、商會向黨委和政府反映情況、提出建議的渠道。適時開展政策執(zhí)行效果第三方評估工作，及時完善優(yōu)化相關(guān)政策措施。
最后，要建立協(xié)調(diào)推進機制，加強對經(jīng)濟運行情況特別是重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷的日常監(jiān)測和調(diào)度。及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行過程中的苗頭性、傾向性問題，破解政策執(zhí)行過程中的難題，推動盡快形成政策紅利。同時，要強化各類政策的協(xié)同配合，形成穩(wěn)增長合力。
（作者系國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員）
