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在深化改革中促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

原標題:國企改革三年行動——在深化改革中促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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數(shù)據(jù)來源:國務(wù)院國資委

國企改革三年行動實施以來,各地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組推動改革全面發(fā)力、多點突破,目前地方國企改革三年行動主體任務(wù)完成進度超過90%。2021年,地方國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到183.7萬億元,營業(yè)收入和凈利潤分別達到35.4萬億元、1.5萬億元,同比分別增長19%、27.4%,經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平。

地方國企改革中,形成了哪些經(jīng)驗做法,取得了怎樣的積極進展?記者日前對包鋼、廣汽和陜西烽火電子3家企業(yè)進行了采訪。

——編  者

包鋼(集團)公司——

遵循市場規(guī)律  增強內(nèi)生動力

本報記者  劉志強

2021年2月,自主安裝硫銨智能制造電氣設(shè)備,節(jié)約28168元;2021年11月,搶修脫硫電纜,節(jié)約15090元;全年合計,節(jié)約超100萬元……一份表格,詳細記錄著2021年包鋼股份煤焦化工分公司工控網(wǎng)絡(luò)段的降成本成效。“自己上手,修舊利廢、維修設(shè)備,既‘摳’出了成本,也讓工作更充實。”工控網(wǎng)絡(luò)段段長邢崗說。

降低財務(wù)成本、制造成本、物流成本、人工成本,提高資產(chǎn)運營效率、工作效率,2019年以來,包頭鋼鐵(集團)有限責(zé)任公司啟動實施“四降兩提”工程,逐級逐崗明確任務(wù),全員參與、降本增效,累計降低各類成本90多億元。

“有壓力更靠動力。”在邢崗看來,降本增效能落到實處,背后是激勵機制提高了員工的積極性,“大家通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝、排除設(shè)備隱患等降低了成本,會獲得專項獎勵,還有利于晉升職級、提高薪酬,干勁更足了。”

作為一家擁有60多年歷史的老國企,包鋼曾在2016年前后陷入巨額虧損。國企改革三年行動中,包鋼在內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委指導(dǎo)下,打出瘦身健體、降本增效、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的改革“組合拳”,逐步扭虧為盈、走出困境。2021年,包鋼完成營業(yè)收入1260.36億元、實現(xiàn)利潤103.6億元,較2018年分別增長44.75%、579.19%,各項指標均創(chuàng)歷史最好水平,成為內(nèi)蒙古自治區(qū)國資監(jiān)管企業(yè)首家營收超千億元的企業(yè)。

“身處完全競爭行業(yè),包鋼要扭虧脫困,必須采取更大力度的改革、觸及更深層次的矛盾。”包鋼(集團)公司黨委書記、董事長魏栓師認為,改革的要義就是遵循市場規(guī)律,讓市場化機制真正發(fā)揮作用。

一方面,瘦身健體、處僵治困,做好資源配置的“減法”,提升市場競爭力。

近年來,包鋼通過采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等措施,先后處置8家“僵尸企業(yè)”,涉及資產(chǎn)14.9億元。同時,科學(xué)處置低效無效資產(chǎn),分類盤活閑置資產(chǎn)。2016年以來,通過市場化產(chǎn)權(quán)交易平臺公開處置閑置資產(chǎn)402項,資產(chǎn)增值3200多萬元。立破并舉,建設(shè)更加先進、環(huán)保的生產(chǎn)線,包鋼穩(wěn)步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

另一方面,優(yōu)化激勵、科學(xué)放權(quán),在內(nèi)生動力上做好“加法”,增強企業(yè)發(fā)展后勁。

2021年11月,包鋼旗下包頭稀土研究院的科研人員迎來喜訊:研究院以“稀土PVC熱穩(wěn)定劑”技術(shù)成果評估作價1275萬元,合資成立北方稀土瑞泓公司,技術(shù)形成的股權(quán)70%獎勵給科研人員。“股權(quán)激勵之外,還有短期成果及時獎勵、成果轉(zhuǎn)化分紅激勵,再加上差異化薪酬機制和科研項目‘揭榜掛帥’機制,激勵越發(fā)健全到位。”包頭稀土研究院副院長李波說。

激發(fā)科研人員積極性的同時,包鋼還放權(quán)各單位自行引進高層次人才,特別是對企業(yè)發(fā)展急需人才,特事特辦、一事一議。2021年,包頭稀土研究院在集團支持下成立了杭州分院,打造“人才飛地”。“建立分院,不僅能加強與當(dāng)?shù)馗咝?、科研機構(gòu)的對接合作,也能有效破解引才難題。”李波告訴記者,這兩年,分院吸引了不少高層次人才加入,“去年12月,我們成功聘請稀土行業(yè)高端人才、浙江大學(xué)教授嚴密擔(dān)任稀土研究院院長,實現(xiàn)了干部用人的專業(yè)化。”

能力決定位置、效率決定用工、貢獻決定薪酬,近年來,包鋼深入開展三項制度改革,全面增強企業(yè)內(nèi)生動力——

讓干部能上能下。在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先推開市場化選聘、契約化管理,拿出53個正職崗位、178個副職崗位,面向社會公開招才引賢,與100家控股子企業(yè)經(jīng)理層簽訂責(zé)任書,科學(xué)合理設(shè)置契約化指標。

讓員工能進能出。健全差異化考核評價機制,對不勝任者實行剛性退出,對違紀、違法者解除勞動合同。

讓收入能增能減。薪酬分配全面突出市場化,不再簡單“看身份”“看職級”,員工月收入波動達到10%以上,中層干部薪酬差距最高達到近8倍。2016年以來,在崗職工收入累計增長62%。

“通過改革,包鋼逐步走上良性發(fā)展軌道,具備了向更高水平邁進的條件和基礎(chǔ)。下一步,我們還要蹄疾步穩(wěn)深化改革,向著打造國內(nèi)一流企業(yè)的目標不斷前進。”魏栓師表示。

廣汽集團——

完善治理機制  提升競爭實力

本報記者  王  政

最近,廣汽埃安改革舉措頻出:794名重要技術(shù)人員與經(jīng)營管理層人員被納入員工股權(quán)激勵范圍,占比約20%;同步引入誠通集團、南網(wǎng)動能等戰(zhàn)略投資者,融資25.66億元,為今年三季度前完成A輪融資及股份制改制奠定基礎(chǔ)。

“建立更加市場化的公司治理結(jié)構(gòu)、更具市場競爭力的股權(quán)架構(gòu)和長效激勵機制,充分激發(fā)企業(yè)活力和廣大員工積極性,是廣汽埃安開展混合所有制改革的主要目的。”廣州汽車集團股份有限公司有關(guān)負責(zé)人表示。

近年來,作為國內(nèi)首家A+H股整體上市的大型國有控股汽車集團,廣汽集團在公司治理新機制上持續(xù)發(fā)力,在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上展開積極探索。

——建強建優(yōu)董事會,鍛造公司治理決策主體。

如何推動董事會來源多元、結(jié)構(gòu)合理、有效制衡、高效運作,是廣汽集團現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的一大課題。

為打造卓越董事會,廣汽集團強化頂層設(shè)計,完善董事選聘制度;拓寬引才渠道,建立董事人才庫;堅持優(yōu)中選優(yōu),嚴格篩選董事人選。目前集團11人董事團隊中,有3名外部董事為小股東提名的汽車行業(yè)、金融領(lǐng)域高管,4名獨立董事為境內(nèi)外法律、財務(wù)會計、戰(zhàn)略管理等領(lǐng)域知名專家。同時,集團還建立了160人的外部董事隊伍,推動108家納入應(yīng)建范圍的各級子企業(yè)全部設(shè)立董事會,100%實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

為強化董事履職保障,全面落實董事會職權(quán),廣汽集團健全相關(guān)制度,建立董事意見跟蹤反饋機制,制定董事會經(jīng)費管理辦法,為董事履職提供有力保障。落實董事會重大決策權(quán),發(fā)揮董事會下設(shè)的戰(zhàn)略、審計、薪酬與考核、提名4個專門委員會作用,確保董事會的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。

——推進職業(yè)經(jīng)理人改革,牽引治理機制轉(zhuǎn)換。

如何通過在集團層面實施職業(yè)經(jīng)理人試點,建立起更加市場化的選人用人機制,是廣汽集團應(yīng)對激烈市場競爭的另一大課題。

2018年7月,廣汽集團成為廣州市首家實施職業(yè)經(jīng)理人改革的市屬國企,并以內(nèi)部轉(zhuǎn)聘、公開招聘等方式先后完成了3批共8名職業(yè)經(jīng)理人的選聘。今年4月2日,集團面向社會公開招聘3名副總經(jīng)理,實現(xiàn)了集團職業(yè)經(jīng)理人改革的新突破。

通過職業(yè)經(jīng)理人改革,廣汽集團明確了經(jīng)營計劃內(nèi)5億元以下的重大項目投資額由經(jīng)營層決定等27項總經(jīng)理行使職權(quán)、7項經(jīng)營層副職行使職權(quán),賦予經(jīng)營層更加靈活、快速應(yīng)對市場變化的自主經(jīng)營權(quán)。

廣汽集團還在經(jīng)營層建立了“能進能出、能上能下、能高能低”的選人用人和分配制度,制定了“薪酬與業(yè)績雙對標、短期與長期相結(jié)合”的職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理機制,嚴格落實職業(yè)經(jīng)理人“業(yè)績升、薪酬升,業(yè)績降、薪酬降”的剛性兌付原則、“增量業(yè)績、增量薪酬”的市場化薪酬分配原則和差異化崗位薪酬原則。同時,完善中長期激勵機制,2020年,對職業(yè)經(jīng)理人授予股票期權(quán)與限制性股票合計350萬股。

近年來,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)引領(lǐng)廣汽集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年,廣汽集團實現(xiàn)營收4298億元,利潤總額262億元,位列世界500強企業(yè)第176位。今年1—4月,兩大自主品牌廣汽傳祺和廣汽埃安累計銷量分別為11.1萬輛和5.5萬輛,同比分別增長10.6%和112.6%。

陜西烽火電子——

變革研發(fā)模式  激發(fā)創(chuàng)新活力

本報記者  張丹華

走進陜西烽火電子股份有限公司展覽廳,一頂藍色通信帽格外醒目。前不久返回地球的神舟十三號航天員佩戴的,正是這款舒適的彈力網(wǎng)帽。“航天員出艙作業(yè)時,我們研制的太空服通信帽和話音裝置發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”烽火電子董事長宋濤告訴記者,航天員的通信帽和話音處理裝置被包裹在太空服中,通過語音信號處理、有源降噪等技術(shù),可克服太空服內(nèi)部的噪聲,讓航天員更清晰地拾取和接收話音。

高技術(shù)產(chǎn)品離不開科研人員的積極貢獻。國企改革三年行動實施以來,隸屬于陜西電子信息集團的烽火電子積極探索科研管理新模式,多措并舉激發(fā)科研團隊活力。

“改革之前,我們面臨的最大問題就是人才短缺。”企業(yè)地處陜西寶雞市,一些知名高校畢業(yè)生不太情愿前來工作,這一度讓宋濤很頭疼。

“人才愿意在哪里工作,我們就把研發(fā)中心建到哪里。”為吸引更多優(yōu)秀科研人才,烽火電子在北京中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)園建立了研發(fā)中心,形成了以北京—西安—寶雞為主的研發(fā)戰(zhàn)略布局,還在成都、南京、廣州等地建立了專項科研中心,由此吸引來的高科技人才成為企業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

完善布局的同時,烽火電子還改變傳統(tǒng)科研項目管理模式,通過項目經(jīng)理負責(zé)制激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

據(jù)介紹,傳統(tǒng)研發(fā)模式中,技術(shù)總師作為項目第一負責(zé)人,對外尋找市場所需科技應(yīng)用,之后交由研發(fā)中心負責(zé)技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)團隊只對技術(shù)負責(zé),不承擔(dān)市場、財務(wù)等職能,有時會產(chǎn)生與技術(shù)總師配合意愿較低的問題,不能快速響應(yīng)市場需求。

與傳統(tǒng)研發(fā)模式不同,項目經(jīng)理負責(zé)制以科研項目經(jīng)理為核心。無論是技術(shù)總師還是研發(fā)人員,精準定位市場需求后,皆可通過“揭榜掛帥”機制成為項目第一責(zé)任人,與本公司簽訂項目目標責(zé)任書,明確權(quán)責(zé)利。這樣一來,項目經(jīng)理被賦予了團隊組建、項目績效考核和獎勵分配等自主權(quán),對外積極響應(yīng)客戶需要,對內(nèi)負責(zé)產(chǎn)品研發(fā),形成了扁平型復(fù)合職能的組織體系。

“傳統(tǒng)模式是垂直管理,事無巨細都要請示,我的電話整天響個不停。自從實行項目經(jīng)理制后,我的手機安靜了不少。”宋濤笑道。

公司高管接到的請示少了,基層科研機構(gòu)的創(chuàng)新活力卻更足了。2021年初,烽火電子聯(lián)合搜救系統(tǒng)研制總體項目啟動之后,“揭榜掛帥”的項目經(jīng)理從公司研發(fā)中心的“資源池”組建了一支10多人的項目團隊。之后,項目團隊對外成功競標,大家鉚足勁頭一起干。“競標成功后,公司按照相關(guān)規(guī)定,給了團隊70萬元的獎勵。期待著項目完成后能有很好的盈利,這樣還會有更多收入。”這名項目經(jīng)理說。

有效的激勵來自科學(xué)的機制。三年行動中,烽火電子打破“大鍋飯”,將科研人員工資分為基礎(chǔ)工資、績效和項目完成后的盈利提成3項,其中后兩項都和個人從事的科研項目掛鉤,而且“下不托底、上不封頂”,實現(xiàn)了從“發(fā)工資”到“掙工資”的轉(zhuǎn)變。2021年,公司研發(fā)人員薪酬差距拉大到7倍,部分研發(fā)人員薪酬超過公司高管。

深化改革,讓科研人員的創(chuàng)新活力充分迸發(fā),也讓烽火電子收獲了聯(lián)合搜救系統(tǒng)、某型救生電臺等一項項創(chuàng)新碩果。過去3年,公司累計獲專利授權(quán)107項,其中發(fā)明專利43項,編制國家標準4項,還成功入選陜西省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

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