今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元,新增國家融資擔?;鹪贀:献鳂I(yè)務規(guī)模1萬億元以上……5月31日,《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》(以下簡稱《一攬子政策措施》)正式發(fā)布,包括六個方面33項措施。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示,將全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效。
穩(wěn)市場主體
擴大實施社保費緩繳政策
著力穩(wěn)市場主體,才能穩(wěn)增長、保就業(yè)、保民生。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,打通堵點卡點。《一攬子政策措施》推出降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動階段性減免市場主體房屋租金等7項措施。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹,全力保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定,動態(tài)調(diào)整部級白名單企業(yè)范圍,加快省級白名單企業(yè)區(qū)域互認,并強化上下游銜接服務。“還將采取點對點、一對一、短平快等方式,幫助重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)和關鍵節(jié)點企業(yè)解決實際問題,確保長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴產(chǎn)。”徐曉蘭說,“近期將加大工作力度,推動政策靠前發(fā)力、精準加力,6月底前要形成實效。”
為市場主體紓困,擴大減負范圍。人力資源和社會保障部副部長李忠介紹,《一攬子政策措施》擴大實施社保費緩繳政策,主要體現(xiàn)為兩個方面:一是受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳三項社會保險費單位繳費部分,緩繳期限實施到2022年年底。二是在5個特困行業(yè)實施階段性緩繳社會保險費政策的基礎上,進一步擴大到受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè),養(yǎng)老保險費緩繳期限實施到2022年年底,工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過一年,原來明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應延長到年底。
為中小微企業(yè)解難,兼顧當前長遠。“33條措施中,共有14條24處支持中小微企業(yè),比如進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。”徐曉蘭說,這些政策措施和前期已出臺的政策形成合力,推動解決企業(yè)現(xiàn)金流嚴重不足、還本付息壓力較大、市場需求持續(xù)不振等實際困難。
穩(wěn)投資促消費
全面取消二手車限遷政策
穩(wěn)增長,要緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。
發(fā)揮投資的關鍵性作用,基礎設施建設勇當“排頭兵”?!兑粩堊诱叽胧诽岢?,加快推進一批論證成熟的水利工程項目,加快推動交通基礎設施投資。例如,今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的水利工程項目,包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固等工程。啟動新一輪農(nóng)村公路建設和改造,在完成今年目標任務的基礎上,再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。
交通運輸部副部長趙沖久表示,《關于扎實推動“十四五”規(guī)劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》近日印發(fā),明確了11項交通運輸重大工程包,包括國家高速公路大通道聯(lián)通工程、“四好農(nóng)村路”等方面。
據(jù)介紹,目前,包括川藏鐵路及配套公路工程在內(nèi)的16個投資規(guī)模大、社會影響大、技術難度大的項目,作為“十四五”第一批加快建設交通強國重點項目,予以重點推進。
夯實消費的基礎性作用,汽車消費要“挑大梁”。目前,我國汽車銷售額占社會零售品消費總額比重達到10%。今年以來,受疫情多點散發(fā)等因素影響,汽車消費增長承壓,4月份限額以上單位汽車類零售額同比下降31.6%,拉低當月社零總額同比增速2.7個百分點。
《一攬子政策措施》提出,各地區(qū)不得新增汽車限購措施,已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數(shù)量、放寬購車人員資格限制,鼓勵實施城區(qū)、郊區(qū)指標差異化政策。全面取消二手車限遷政策。研究進一步放寬皮卡車進城限制。
“穩(wěn)定增加汽車消費,對推動消費復蘇回升、帶動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展,具有非常重要的作用。”商務部副部長盛秋平表示,將鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車以舊換新,擴大新車銷售規(guī)模,并加快取消對二手車交易的不合理限制。
今年1—4月份,我國實際使用外資增長20.5%,但受外需增長放緩、新冠肺炎疫情等因素影響,穩(wěn)外資面臨諸多挑戰(zhàn)。
《一攬子政策措施》提出,加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。充分發(fā)揮重大外資項目牽引帶動作用,盡快論證啟動投資數(shù)額大、帶動作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道,支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。
盛秋平介紹,聚焦重點外資企業(yè)和項目,目前建立了四項機制,分別是一對一“直通車”聯(lián)系機制、疫情動態(tài)快速響應機制、外國商協(xié)會常態(tài)化交流機制、外籍人士語言服務機制,及時回應訴求,促進復工達產(chǎn)。
“將加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,進一步擴大鼓勵范圍。”盛秋平表示,將進一步梳理1億美元以上外資大項目,加大招商和要素保障力度,推動項目早落地、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。
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失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準更高
就業(yè)是最大的民生。今年以來已出臺了一系列穩(wěn)崗位、提技能、防失業(yè)政策措施。
李忠介紹,《一攬子政策措施》在失業(yè)保險方面主要體現(xiàn)在3個“更”字上:
穩(wěn)崗返還標準更高。在前期將中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由60%提至90%的基礎上,將大型企業(yè)返還比例由30%提高至50%,支持各類參保企業(yè)應對疫情影響。
留工補助范圍更廣。一次性留工補助受益范圍由出現(xiàn)中高風險地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至該地區(qū)的大型企業(yè)。同時,各省根據(jù)疫情影響程度和基金結余情況,還可擴大到未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)企業(yè)。
支持擴崗舉措更新?!兑粩堊诱叽胧诽岢觯髽I(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的,可按每人不超過1500元的標準,向企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助,具體補助標準由各省、自治區(qū)、直轄市確定。
“前期出臺的失業(yè)保險穩(wěn)崗和留工補助政策已逐步落實,失業(yè)保險穩(wěn)崗資金已直達企業(yè)。”李忠說。
重要民生商品保供穩(wěn)價,也關系群眾基本生活。“越是在困難的時候,越要抓好重要民生商品保供穩(wěn)價、牢牢兜住民生底線。”趙辰昕說。去年11月,國家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)《關于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》,將保障范圍擴大到“七類人群”,進一步縮短了補貼發(fā)放時限,補貼標準與物價上漲幅度掛鉤聯(lián)動。
“近期,部分地方達到了啟動條件,已經(jīng)啟動了相關機制,正在按程序向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。”趙辰昕說,我們鼓勵有條件的地方向困難群眾發(fā)放一次性補貼。