原標(biāo)題：更好發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司作用（新論）
今年是國企改革三年行動的收官之年，重點任務(wù)之一是加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。實踐中，一批改革舉措取得重大進(jìn)展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運(yùn)營公司蹚出新路。
國有資本運(yùn)營公司作為“管資本”的平臺之一，肩負(fù)著國有資本市場化運(yùn)作和中央企業(yè)改革發(fā)展的重任，理應(yīng)牢牢把握“國有資本流動重組、布局調(diào)整的有效平臺”的定位，圍繞優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、盤活存量資產(chǎn)、化解重大風(fēng)險、培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等使命任務(wù)發(fā)揮作用。
以基金投資為引領(lǐng)，服務(wù)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。基金投資是國有資本運(yùn)營公司發(fā)揮功能作用的重要抓手，也是促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組整合的重要紐帶。國有資本運(yùn)營公司通過市場化的基金投資手段，充分發(fā)揮國有資本杠桿放大作用，推動國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。特別是，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，有效服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略落實落地。
參與央企股權(quán)多元化治理實踐，服務(wù)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。國有資本運(yùn)營公司作為改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要載體，通過積極參與關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)的國有企業(yè)重組和集團(tuán)層面的股權(quán)多元化改革，進(jìn)一步助力國有企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主責(zé)主業(yè)。在公司治理中，國有資本運(yùn)營公司也要積極發(fā)揮股東作用，賦能所持股國企提升管理效能，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，更好地推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快盤活國有存量資產(chǎn)，服務(wù)國有資本合理流動和保值增值。國有資本運(yùn)營公司具有與資本市場深度銜接的天然優(yōu)勢，是連通實體經(jīng)濟(jì)和資本市場的有效通道。通過提升國有存量要素資源盤活能力和市場化運(yùn)營效率，能夠有效推動國有企業(yè)對沉淀資產(chǎn)、存量股權(quán)、閑置資金等加強(qiáng)管理、提升效益。國有資本運(yùn)營公司可以對國有控股上市公司股權(quán)進(jìn)行專業(yè)化管理運(yùn)作，為其提供“資金池”業(yè)務(wù)服務(wù)，還可以以組建專項資產(chǎn)管理平臺的方式，集中管理處置存量國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本價值增值和資產(chǎn)盤活。
高標(biāo)準(zhǔn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)國有經(jīng)濟(jì)國有企業(yè)改革創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。國有資本運(yùn)營公司應(yīng)堅持用好資本運(yùn)營功能和金融服務(wù)手段，推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，以實際行動彰顯產(chǎn)業(yè)報國、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的決心。通過放大資本優(yōu)勢和發(fā)揮所持股企業(yè)生態(tài)圈上下游協(xié)同效應(yīng)，國有資本可以引領(lǐng)帶動社會資本共同助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育孵化一批具有較強(qiáng)競爭力、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)。
新征程新起點，國有資本運(yùn)營公司需要著力提升資本聚合、資本布局、資本增值、資本管控能力，持之以恒發(fā)揮好基金投資、股權(quán)管理、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等功能，從而在深化國企改革、服務(wù)和融入新發(fā)展格局中持續(xù)發(fā)揮重要作用。
（作者為中國誠通控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長）
