上世紀(jì)90年代，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志主持編制《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（簡(jiǎn)稱“3820”戰(zhàn)略工程），科學(xué)謀劃福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等。從1993年起，用3年時(shí)間使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)大臺(tái)階，主要指標(biāo)在1990年的基礎(chǔ)上再翻一番，實(shí)現(xiàn)第三個(gè)翻番，提前實(shí)現(xiàn)小康水平；力爭(zhēng)用8年時(shí)間使全市城鄉(xiāng)各項(xiàng)人均水平等主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平；用20年時(shí)間達(dá)到或接近亞洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)時(shí)的平均發(fā)展水平。這是一個(gè)跨世紀(jì)的宏偉工程，為福州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了總體遵循，引領(lǐng)福州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“3820”戰(zhàn)略工程蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵和思想精髓彰顯出歷久彌新的時(shí)代價(jià)值。
豐富深邃的思想內(nèi)涵
對(duì)于“3820”戰(zhàn)略工程，可以從哲學(xué)層面提煉其具有理論價(jià)值的豐富內(nèi)涵和思想精髓。
一是注重過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)統(tǒng)一的大歷史觀。“3820”戰(zhàn)略工程是從福州“過(guò)去”的歷史和文化“走”出來(lái)的，基于區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，具有歷史和文化基礎(chǔ)；是在“現(xiàn)在”的基礎(chǔ)上進(jìn)行謀劃的；是面向“未來(lái)”20年的戰(zhàn)略構(gòu)想。
二是注重定位、定標(biāo)、定法統(tǒng)一的時(shí)空方位觀。謀劃“3820”戰(zhàn)略工程，明確當(dāng)時(shí)世界、中國(guó)和福州發(fā)展所處的歷史方位（定位）是前提。當(dāng)時(shí)，世界格局變動(dòng)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，國(guó)際間貿(mào)易交往、資金轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)新趨勢(shì)，中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，福州國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)提前10年實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。確定歷史方位是為了精準(zhǔn)確定奮斗目標(biāo)（定標(biāo)），“3820”戰(zhàn)略工程謀劃了福州3年、8年、20年所要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。“3820”戰(zhàn)略工程所確定的戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略重點(diǎn)與措施等，都是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑方法（定法）。
三是注重放眼世界、把握中國(guó)、立足福建統(tǒng)一的系統(tǒng)格局觀。“3820”戰(zhàn)略工程強(qiáng)調(diào)要基于世界格局大變動(dòng)來(lái)把握戰(zhàn)略機(jī)遇、加快福州發(fā)展，彰顯的是放眼世界的大格局；注重把握中國(guó)，體現(xiàn)中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的要求；立足福建福州，既注重發(fā)揮獨(dú)特的歷史、人文和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又基于當(dāng)時(shí)福州發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
四是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局、系統(tǒng)統(tǒng)一的戰(zhàn)略策略觀。“3820”戰(zhàn)略工程具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。既立足當(dāng)下又跳出當(dāng)下，謀劃福州未來(lái)3年、8年、20年的發(fā)展，提出了建設(shè)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”“海上福州”“現(xiàn)代化國(guó)際城市”等戰(zhàn)略舉措，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)視野；既立足福州又跳出福州，具有寬廣視野；既立足經(jīng)濟(jì)又跳出經(jīng)濟(jì)，具有整體視野。
五是注重主要矛盾、根本問(wèn)題、工作重點(diǎn)統(tǒng)一的辯證治理觀。謀劃“3820”戰(zhàn)略工程，是為了解決當(dāng)時(shí)福州面臨的主要矛盾，即福州各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的需要與福州戰(zhàn)略謀劃相對(duì)滯后之間的矛盾。這一戰(zhàn)略工程面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，解決根本問(wèn)題，把握工作重點(diǎn)，使各項(xiàng)事業(yè)更穩(wěn)更好更快發(fā)展。
六是注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、打牢支點(diǎn)統(tǒng)一的跨越式發(fā)展觀。“3820”戰(zhàn)略工程既注重發(fā)揮福州的歷史、文化和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又注重克服其發(fā)展短板，比如，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、城市化水平不高、主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)不突出、經(jīng)濟(jì)外向度不高、人才不足等。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，同時(shí)打牢福州快速發(fā)展的支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)福州跨越式發(fā)展。
七是注重黨的領(lǐng)導(dǎo)力量、人民主體力量、市場(chǎng)配置力量統(tǒng)一的動(dòng)力合力觀。“3820”戰(zhàn)略工程注重使發(fā)展的動(dòng)力形成合力。把黨的建設(shè)提高到新水平，努力把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，使每一位共產(chǎn)黨員成為改革和建設(shè)的帶頭人，體現(xiàn)注重黨的領(lǐng)導(dǎo)力量；建立合理流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)、培育和使用各類專業(yè)人才，注重發(fā)揮知識(shí)分子的作用，體現(xiàn)注重人民主體力量；發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快各類投資區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，創(chuàng)辦轉(zhuǎn)口貿(mào)易市場(chǎng)，建成布局合理、形式完備、發(fā)育完善、與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)注重市場(chǎng)配置力量。
同時(shí)，注重知行合一。習(xí)近平同志注重實(shí)踐行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，要馬上就辦、真抓實(shí)干。
跨越時(shí)空的時(shí)代價(jià)值
“3820”戰(zhàn)略工程是關(guān)于福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，其蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵和思想精髓具有跨越時(shí)空的時(shí)代價(jià)值。
為福州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了總體遵循。歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)地方的建設(shè)，如果沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)中產(chǎn)生嚴(yán)重失誤，甚至留下永久遺憾。習(xí)近平同志認(rèn)識(shí)到制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃對(duì)一個(gè)地方發(fā)展的戰(zhàn)略意義。“3820”戰(zhàn)略工程成為引領(lǐng)福州發(fā)展的總綱領(lǐng)、總方略。
為區(qū)域治理提供了典型范例。地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)是區(qū)域治理，其首要任務(wù)就是科學(xué)謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平同志有理想抱負(fù)、有目標(biāo)追求、有韌勁干勁，以積極主動(dòng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)治理，按照“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的精準(zhǔn)調(diào)研要求，到基層群眾中了解實(shí)際、交流意見(jiàn)、科學(xué)論證，組織編制了“3820”戰(zhàn)略工程，為區(qū)域治理提供了典型范例。
為全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了“福州樣本”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家置于統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中進(jìn)行系統(tǒng)性戰(zhàn)略謀劃。“3820”戰(zhàn)略工程涉及福州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等領(lǐng)域，關(guān)乎福州未來(lái)20年發(fā)展前景，是系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃，其所蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)、智慧、理念和方略，為新時(shí)代全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了“福州樣本”。
為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想扎根于中國(guó)大地。習(xí)近平同志在福建工作時(shí)積累了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)。他關(guān)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、擺脫貧困等的重要論述，都可看作習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在地方實(shí)踐的先行探索。就此而言，福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地，為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】
