工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前指出，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要全力以赴重點(diǎn)做好保通保暢、助企紓困、擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定預(yù)期等工作。其中，全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需是激發(fā)增長潛力的關(guān)鍵?；诙讨虚L期相結(jié)合，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)從提振投資消費(fèi)同時(shí)發(fā)力，重在協(xié)同推進(jìn)新基建新消費(fèi)。
在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，出口即外需，投資和消費(fèi)構(gòu)成內(nèi)需。從中長期看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化，內(nèi)需策略正在從快速工業(yè)化城鎮(zhèn)化階段以擴(kuò)大投資為主，轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化階段以投資消費(fèi)并重。從短期看，在“三重壓力”疊加超預(yù)期變化的挑戰(zhàn)下，出口面臨更大的不確定性，唯以擴(kuò)投資、拓消費(fèi)作為激活內(nèi)需潛能的“雙引擎”，方可穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，確保“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等多重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
擴(kuò)投資、拓消費(fèi)日益緊迫，明確“擴(kuò)”的方向和“拓”的領(lǐng)域至關(guān)重要。而究其要義，既不在于釋放被抑制和凍結(jié)的消費(fèi)，也不在于加快重大項(xiàng)目建設(shè)，二者都是存量空間，面臨著天花板，對內(nèi)需和增長的貢獻(xiàn)能力有限。這也意味著，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長固然要盡可能穩(wěn)住存量，但重中之重還是在于做好增量。在兩大內(nèi)需引擎中，投資的增量主要看新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即新基建；消費(fèi)的增量則主要看新型消費(fèi)和升級消費(fèi)，即新消費(fèi)。
對于新基建新消費(fèi)，近年來已陸續(xù)出臺不少政策。在新基建方面，提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；在新消費(fèi)方面，強(qiáng)調(diào)把新型消費(fèi)、升級消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。然而在具體實(shí)施過程中，由于涉及不同部門、不同地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合，加之傳統(tǒng)內(nèi)需策略慣性及重投資輕消費(fèi)思維猶存，對新業(yè)態(tài)新模式的認(rèn)識又有一個(gè)逐步深化的過程。盡管從整體而言，新基建新消費(fèi)的成長已取得不同程度進(jìn)展，但與穩(wěn)增長促發(fā)展的更高需求相比，二者的協(xié)同推進(jìn)仍有待加強(qiáng)。
協(xié)同推進(jìn)新基建新消費(fèi)，應(yīng)以新基建為依托、新消費(fèi)為方向，基于其相同的數(shù)字與智能內(nèi)核做好兩手抓：一手抓加快新基建，為新消費(fèi)拓展創(chuàng)新空間、提升用戶體驗(yàn)；一手抓壯大新消費(fèi)，為新基建牽引市場需求、豐富應(yīng)用場景。在此過程中，重點(diǎn)要堅(jiān)持三個(gè)原則。
一是需求導(dǎo)向。新基建要有效銜接終端消費(fèi)需求，以符合、適應(yīng)、滿足需求為基礎(chǔ)，以引領(lǐng)、服務(wù)、創(chuàng)造需求為根本，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新底座，形成高質(zhì)量發(fā)展新支撐，構(gòu)筑高水平自立自強(qiáng)新優(yōu)勢。新消費(fèi)要直擊痛點(diǎn)，為新基建投資明晰目標(biāo)和增強(qiáng)效能，厚植需求土壤，引領(lǐng)新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端建設(shè)。其中，新型信息消費(fèi)市場是服務(wù)終端消費(fèi)者的廣闊天地，有望積蓄巨大新消費(fèi)能量，激活形成新基建新消費(fèi)雙向循環(huán)、持續(xù)增長的內(nèi)需新動(dòng)力。
二是長短結(jié)合。要明確現(xiàn)階段協(xié)同推進(jìn)新基建新消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先布局對投資消費(fèi)帶動(dòng)強(qiáng)、乘數(shù)效應(yīng)更大的新基建設(shè)施，例如5G、數(shù)據(jù)中心等帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目長期看可以滿足產(chǎn)業(yè)升級需求，短期看還能為線上消費(fèi)等新消費(fèi)提供硬件設(shè)備支撐，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的拉動(dòng)作用。與此同時(shí)，應(yīng)充分挖掘信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)新潛能，加速大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與能源、教育等垂直行業(yè)的融合應(yīng)用，發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。
三是統(tǒng)籌兼顧。立足全國統(tǒng)一大市場，充分結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展基礎(chǔ)和市場需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與科學(xué)謀劃，超前部署前瞻性設(shè)施，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各類市場主體尤其是民營企業(yè)參與的積極性。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門檻，加大信貸支持力度，做到留足空間、給足政策、加足馬力，在協(xié)同推進(jìn)新基建新消費(fèi)的動(dòng)態(tài)躍升中，盡最大努力為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新勢能。
（作者系中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、新經(jīng)濟(jì)研究院院長）
