作者： 陳寶勝 浙江大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心研究員，浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院副院長(zhǎng)
基層干部要提升治理能力，成為服務(wù)群眾的行家里手，就必須做到凡事“心中有數(shù)”。所謂“心中有數(shù)”，不僅指掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，更指對(duì)國(guó)家大政方針、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)、日常民生事務(wù)、基層矛盾糾紛等了然于胸，及時(shí)搜集分析研判各方面信息，聽(tīng)民所呼、察民所需、應(yīng)民所求，從而持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給方式。
黨的方針政策能否得到貫徹落實(shí)，社會(huì)矛盾能否有效化解，人民群眾獲得感、安全感和幸福感能否得到有效保障，國(guó)家能否長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于基層治理的效果，取決于廣大基層干部對(duì)黨和國(guó)家方針政策、群眾困難和利益訴求、解決實(shí)際問(wèn)題的方式方法等的了解程度?；鶎痈刹繉?duì)工作所涉及的方方面面做到“心中有數(shù)”，才能行事守規(guī)矩、執(zhí)行有效率、創(chuàng)新有膽量、處事有方法、服務(wù)有質(zhì)量。
要對(duì)黨和國(guó)家政策做到“心中有數(shù)”?；鶎痈刹渴侵泵嫒罕姷闹卫碇黧w，是黨和國(guó)家政策的執(zhí)行者與宣傳者?；鶎痈刹恳行?zhí)行政策，讓人民群眾知曉國(guó)家政策、理解領(lǐng)悟并切實(shí)感受到醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等各項(xiàng)政策帶給自身的發(fā)展紅利，就必須做到對(duì)黨和國(guó)家政策“心中有數(shù)”。日常工作中，基層干部需要樹(shù)立持之以恒的學(xué)習(xí)精神，學(xué)懂弄通國(guó)家政策，了解政策出臺(tái)的背景以及在執(zhí)行中可能遇到的各種問(wèn)題。
要對(duì)社情民意做到“心中有數(shù)”。社情民意是國(guó)家治理效果、社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)狀、民生問(wèn)題和民意所向的晴雨表。作為密切聯(lián)系群眾的重要紐帶，基層干部不僅承擔(dān)著基層決策、回應(yīng)群眾訴求的職責(zé)任務(wù)，同時(shí)還負(fù)有及時(shí)向上級(jí)政府乃至黨和國(guó)家提供基層信息動(dòng)態(tài)，反映基層情況、民眾訴求、社會(huì)輿情、群眾想法意見(jiàn)等信息的收集、分析、報(bào)送職責(zé)，這是上級(jí)政府、黨和國(guó)家科學(xué)制定政策的基礎(chǔ)和前提。政府要解決好與人民群眾切身利益息息相關(guān)的基層事務(wù)，需要具備良好的感知和界定社會(huì)問(wèn)題的能力，迫切要求基層干部對(duì)社情民意“心中有數(shù)”。
要對(duì)基層治理數(shù)據(jù)做到“心中有數(shù)”。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與普及，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的公共治理逐步引領(lǐng)基層社會(huì)治理進(jìn)入智慧治理時(shí)代。用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)輔助政府決策，為政府決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性提供了有力的數(shù)據(jù)保障和技術(shù)支持?；鶎又卫砼c公共服務(wù)需要客觀、全面、真實(shí)的數(shù)據(jù)作支撐，數(shù)據(jù)賦能基層治理，是預(yù)警各種社會(huì)治理問(wèn)題、化解基層社會(huì)矛盾糾紛、提升基層社會(huì)治理效能的有效路徑。這就要求廣大基層干部既要搜集整理大數(shù)據(jù)，也要學(xué)好、用好大數(shù)據(jù)，要在對(duì)各項(xiàng)基層治理數(shù)據(jù)做到“心中有數(shù)”的前提下，精準(zhǔn)識(shí)別社會(huì)問(wèn)題和滿足群眾個(gè)性化訴求，通過(guò)對(duì)基層治理數(shù)據(jù)的合理有效利用，促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量的整體優(yōu)化和群眾滿意度的有效提升。
要對(duì)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)做到“心中有數(shù)”?；鶎痈刹孔鳛榇龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，需要對(duì)地方發(fā)展方向、政策資源以及基礎(chǔ)公共服務(wù)等做到心中有數(shù)。滿足地方社會(huì)發(fā)展需求、促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化供給，是地方政府的職責(zé)所在。這要求廣大基層干部對(duì)地方政府所提供的有關(guān)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幫扶、文化等基本公共服務(wù)的項(xiàng)目范圍、底線標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、牽頭單位等爛熟于心，只有在此基礎(chǔ)上，才能有效落實(shí)中央精神、優(yōu)化資源配置、保障人民基本生活。
要對(duì)地方歷史文化資源和風(fēng)土人情做到“心中有數(shù)”。地方歷史文化資源是極具地方特色的寶貴財(cái)富，既具有以文化人、增強(qiáng)自信的文化價(jià)值，又具有帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加產(chǎn)業(yè)附加值的巨大作用，同時(shí)又在很大程度上影響著地方群眾的日常行為?；鶎痈刹恳行男谢鶎又卫淼氖姑?zé)任，就必須立足地方實(shí)際，充分了解、深入研究并有效利用地方歷史文化資源。只有對(duì)地方歷史文化資源做到“心中有數(shù)”，才能從中發(fā)現(xiàn)具有傳統(tǒng)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌與特色產(chǎn)業(yè)，形成以對(duì)地方歷史文化資源潛在價(jià)值挖掘助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方略，才能根據(jù)地方文化特性、居民性格特質(zhì)和行為習(xí)慣，選擇有針對(duì)性的政策工具、方式方法、話語(yǔ)表達(dá)，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的針對(duì)性和政策工具的治理有效性。
要對(duì)社會(huì)安全隱患做到“心中有數(shù)”。有效防范并及時(shí)消除社會(huì)安全隱患，是促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。要維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就需要基層干部具備安全風(fēng)險(xiǎn)感知意識(shí)和處置能力，能夠在日常工作中及時(shí)徹查影響社會(huì)安定的因素。只有對(duì)各類有關(guān)社會(huì)安全的事務(wù)、數(shù)據(jù)、資源、風(fēng)險(xiǎn)等做到“心中有數(shù)”，才能提前預(yù)判、及時(shí)處置，將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，在遇到突發(fā)事件時(shí)，才能冷靜妥善處理各種風(fēng)險(xiǎn)性社會(huì)問(wèn)題。
“心中有數(shù)”不僅彰顯為民情懷，更折射出擔(dān)當(dāng)精神、落實(shí)水平、工作成效。心中有數(shù)，是對(duì)“張家長(zhǎng)、李家短”都了然于胸的自信，只有如此，才能在基層治理中“胸中有丘壑”“自有百萬(wàn)兵”?；鶎痈刹恳龅?ldquo;心中有數(shù)”，首先需要切實(shí)提高政治站位，自覺(jué)加強(qiáng)政治歷練，始終做政治上的“明白人”“老實(shí)人”。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，心懷國(guó)之大者，不斷提升自身學(xué)習(xí)能力，著力提高馬克思主義理論水平，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，做馬克思主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，增強(qiáng)為人民服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻將人民群眾擺在心頭。
